• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼委發(fā)[1998]10號
• 【發(fā)布日期】1998-07-03
• 【生效日期】1998-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委遼寧省人民政府貫徹 《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工 基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》的實(shí)施意見

中共遼寧省委遼寧省人民政府貫徹
 《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工
 基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》的實(shí)施意見
 
（1998年7月3日遼委發(fā)〔1998〕10號）
 為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院
關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號文件）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔1998〕10號文件精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的自覺性和緊迫感

 1、切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作是黨中央、國務(wù)院在我國國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段和實(shí)現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時期做出的重大決策，它充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對人民群眾特別是工人階級切身利益的關(guān)心。貫徹中發(fā)〔1998〕10號文件精神，做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，對于深入貫徹黨的十五大精神，推進(jìn)國有企業(yè)改革，保護(hù)和調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，具有重大意義。

 2、做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，對我省經(jīng)濟(jì)體制改革和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，特別是對實(shí)現(xiàn)國有大中型企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)，保持社會穩(wěn)定，具有非常重要的特殊意義。近年來，我省國有企業(yè)下崗職工多、再就業(yè)難的問題十分突出。省委、省政府非常重視和關(guān)心下崗職工的生活和再就業(yè)問題，采取了一系列積極措施，大力實(shí)施再就業(yè)工程。經(jīng)過各級黨委、政府共同努力，近四年來，全省累計(jì)分流安置下崗職工122．6萬人，保證了企業(yè)改革的順利進(jìn)行，維護(hù)了社會穩(wěn)定。但是，也必須清醒地看到，無論是當(dāng)前還是今后幾年，我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。到1997年末，全省結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)下崗職工108萬人，其中國有企業(yè)50萬人；1998年到2000年還將有120萬職工下崗，其中國有企業(yè)80萬人。因此，做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，對我省更具長期性、艱巨性和復(fù)雜性。它不僅是重大的社會問題，也是重大的政治問題；不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫問題，也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

 3、要正確認(rèn)識當(dāng)前的有利條件，堅(jiān)定做好工作的信心。改革開放以來特別是近些年來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，我省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，使我們具備了安置下崗職工的基礎(chǔ)條件。黨中央、國務(wù)院十分重視我省做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，千方百計(jì)給予支持和幫助。今年國家為應(yīng)對東南亞金融危機(jī)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，采取了包括擴(kuò)大國內(nèi)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在內(nèi)的一系列重大對策措施，為增加新的就業(yè)崗位，緩解我省就業(yè)壓力提供了難得的機(jī)遇。近年來實(shí)施再就業(yè)工程的實(shí)踐使我省積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了廣泛的社會和群眾基礎(chǔ)。要充分利用這些有利條件，做好國有企業(yè)減員增效、下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，全面推進(jìn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。



 二、明確總體要求、基本原則，落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)

 4、當(dāng)前和今后一個時期，我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的總體要求是：以黨的十五大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議精神，堅(jiān)持“減人要增效、下崗再就業(yè)、分流要發(fā)展”的原則，動員和依靠全社會力量，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，拓寬就業(yè)渠道，健全社會保障制度，完善勞動力市場，千方百計(jì)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，為全省進(jìn)一步深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

 5、基本原則是：深入實(shí)施再就業(yè)工程，必須著眼于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)三年改革與脫困大局；必須與加快社會保障體制建設(shè)和困難企業(yè)職工解困工作相結(jié)合；必須動員全社會各方面的力量，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境；必須加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)、就業(yè)觀念；必須加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會穩(wěn)定。

 6、按照中發(fā)〔1998〕10號文件確定的目標(biāo)和任務(wù)，我省到2002年要基本完成國有企業(yè)勞動力資源的優(yōu)化配置。1998年到2000年以解決國有大中型企業(yè)下崗職工的分流和再就業(yè)問題為重點(diǎn)，全省共安置國有企業(yè)下崗職工120萬人，其中國有大中型企業(yè)80萬人。今年全省國有企業(yè)下崗職工控制在30萬人以內(nèi)，國有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)40萬人，并使國有企業(yè)已下崗職工和今年新增國有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障。力爭用5年左右時間，基本解決我省國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。



 三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有組織、有計(jì)劃地安排職工下崗

 7、各地要堅(jiān)持減員增效同促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗?fù)鐣惺苣芰ο噙m應(yīng)的原則，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，使這項(xiàng)工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。盈利企業(yè)需下崗的職工主要應(yīng)在廠內(nèi)分流實(shí)現(xiàn)就業(yè)。安排職工下崗應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（1）提前15日向工會或職代會說明情況；（2）提出職工下崗方案，內(nèi)容包括：擬下崗人數(shù)、人員名單、實(shí)施步驟、建立再就業(yè)服務(wù)中心、基本生活保障及促進(jìn)再就業(yè)的措施，并征求工會或職代會意見；（3）向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T提交職工下崗及再就業(yè)方案，由勞動行政部門認(rèn)定后實(shí)施。企業(yè)當(dāng)年擬定下崗職工人數(shù)達(dá)到職工總數(shù)10％以上的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 8、原則上下列人員不得安排下崗：獲市級以上勞動模范稱號的，軍烈屬，殘疾人，歸國華僑，夫妻雙方已有一方下崗的，女職工處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。上述人員因特殊情況必須下崗的，應(yīng)優(yōu)先安排其再就業(yè)。



 四、建立和完善再就業(yè)服務(wù)中心，保障下崗職工基本生活

 9、建立再就業(yè)服務(wù)中心是落實(shí)中發(fā)〔1998〕10號文件精神，保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的有效措施。各市要采取措施，在今年內(nèi)自下而上建立再就業(yè)服務(wù)中心組織體系。凡有下崗職工的國有企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心，對本企業(yè)的下崗職工負(fù)責(zé)。各級勞動部門建立的再就業(yè)服務(wù)中心，要指導(dǎo)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心做好下崗職工的托管和保障他們的基本生活及促進(jìn)再就業(yè)等項(xiàng)工作。進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對象，主要是實(shí)行勞動合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工），因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系、沒有在社會上找到其他工作的人員。對于實(shí)行勞動合同制以后參加工作且合同期滿的人員，可按照《
中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定終止勞動關(guān)系；合同期未滿而下崗的，也要安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。

 再就業(yè)服務(wù)中心的基本任務(wù)是，為進(jìn)入中心的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)費(fèi)用和按規(guī)定報(bào)銷門診醫(yī)療費(fèi)用，組織職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等促進(jìn)再就業(yè)活動。再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)對下崗職工建檔建卡，并將下崗職工變動情況報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧硬块T。再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與進(jìn)入中心的下崗職工簽訂托管協(xié)議，托管協(xié)議應(yīng)明確各方在托管期間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。托管期限由各市根據(jù)實(shí)際情況確定，但原則上不超過3年。托管期間下崗職工兩次無正當(dāng)理由不接受再就業(yè)服務(wù)中心介紹的就業(yè)崗位，或不參加再就業(yè)服務(wù)中心為其組織的培訓(xùn)，再就業(yè)服務(wù)中心可與其提前解除托管協(xié)議。被托管的下崗職工基本生活費(fèi)，原則上可按高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)確定，并按適當(dāng)比例逐年遞減，但最低不能低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)實(shí)際情況確定。

 10、再就業(yè)服務(wù)中心用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用的資金來源，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財(cái)政預(yù)算安排三分之一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一、社會籌集（包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑）三分之一，具體比例各地可根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。財(cái)政承擔(dān)的部分，中央企業(yè)由中央財(cái)政解決，地方企業(yè)按隸屬關(guān)系由同級財(cái)政解決，盈利企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金，原則上由本企業(yè)負(fù)擔(dān)。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費(fèi)用和工作人員的工資、福利等分別由財(cái)政和企業(yè)列支，不得占用保障下崗職工基本生活的資金。要切實(shí)加強(qiáng)對保障下崗職工基本生活資金的管理，保證?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，對擅自挪用的，按規(guī)定從嚴(yán)追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 五、采取切實(shí)措施，廣開就業(yè)渠道

 11、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的根本措施。各地區(qū)、各部門及企業(yè)要加快改革開放步伐，堅(jiān)持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，在深化國有企業(yè)改革、探索公有制實(shí)現(xiàn)形式和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題上有所突破，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，確保國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

 12、實(shí)現(xiàn)企業(yè)（行業(yè)）內(nèi)部轉(zhuǎn)移，減輕下崗壓力。發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和消化富余職工的作用，應(yīng)在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的同時，對優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)通盤考慮，兩者同步進(jìn)行，以達(dá)到生產(chǎn)資料與勞動力的最優(yōu)配置；要用高科技的增量激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量，增加就業(yè)容量；鼓勵企業(yè)利用閑置場地、設(shè)備、人才、技術(shù)、信息及資產(chǎn)存量，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展多種經(jīng)營。

 13、實(shí)現(xiàn)下崗職工由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣辟就業(yè)門路。鼓勵和支持下崗職工從事和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技咨詢業(yè)、新型流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等。通過發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高吸納勞動力就業(yè)的能力。當(dāng)前要把社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)扶持，城區(qū)政府要將發(fā)展社會服務(wù)業(yè)列入工作規(guī)劃，予以扶持，使其在解決就業(yè)崗位的同時，改善人們的生活，提高社區(qū)文明水平。要發(fā)揮街道、居民委員會的作用，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。區(qū)要建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)管理辦公室，街道要設(shè)立家政就業(yè)服務(wù)中心，居民委員會要設(shè)立家政就業(yè)服務(wù)站。

 14、實(shí)現(xiàn)下崗職工由第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加就業(yè)機(jī)會。要鼓勵、支持下崗職工到農(nóng)村承包“三荒一塘”，從事種植養(yǎng)殖業(yè)。煤炭、紡織、軍工等特困行業(yè)要組織高素質(zhì)的勞動力和科學(xué)技術(shù)到農(nóng)村去，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。要引導(dǎo)下崗職工在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村商業(yè)流通中發(fā)揮作用。

 15、實(shí)現(xiàn)下崗職工由公有制經(jīng)濟(jì)向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，拓展就業(yè)空間。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，支持其快速發(fā)展。要拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，積極引導(dǎo)其向第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展。要鼓勵其參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組，以進(jìn)入更高的發(fā)展層次。要鼓勵下崗職工自謀職業(yè)或以股份制、股份合作制的形式組織起來就業(yè)。

 16、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，開辟就業(yè)新路。要強(qiáng)化全社會勞務(wù)輸出意識。政府有關(guān)部門在外事活動中，應(yīng)把推動勞務(wù)合作作為重要工作內(nèi)容，在較高層次上為推動勞務(wù)輸出開拓通道。要結(jié)合我省國有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，在輸出設(shè)備、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的同時，帶動輸出勞務(wù)。

 17、適度吸納外省勞動力，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的合理流動。對省外勞動力要實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，明確允許使用外省勞動力的工種和崗位，使其流動更加合理。



 六、健全社會保障制度，完善社會保障體系

 18、各市要在所有企業(yè)（包括非國有企業(yè)）、外商投資企業(yè)的中方職工，以及個體勞動者、經(jīng)營者中推行和深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度及住房制度的改革，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全社會保障體系，為勞動力資源的合理配置和正常流動創(chuàng)造條件。

 19、繼續(xù)深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要確保離退休人員的基本生活，保證按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，不得發(fā)生新的拖欠，對過去拖欠的，可根據(jù)具體情況逐步予以補(bǔ)發(fā)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳工作，要采取切實(shí)可行的措施，盡快將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額繳撥改為全額繳撥。對于無故拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的企業(yè)法人代表，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)主管部門應(yīng)予以行政處分。各級勞動、財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門要密切配合，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳工作，確保收繳率達(dá)到90％以上。

 20、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，加快完善市級統(tǒng)籌。已實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)籌的地區(qū)要進(jìn)一步完善有關(guān)制度和辦法，尚未實(shí)行市級統(tǒng)籌的地區(qū)，今年年底前必須實(shí)行市級統(tǒng)籌。當(dāng)前，要嚴(yán)格執(zhí)行已確定的省對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑制度，并創(chuàng)造條件從明年起在全省實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。

 21、要嚴(yán)格控制企業(yè)職工提前退休。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于嚴(yán)格控制職工提前退休有關(guān)問題的緊急通知》（遼政傳〔1998〕9號），對拒不執(zhí)行省政府規(guī)定，擅自放寬退休條件的，要嚴(yán)肅處理。

 22、要建立健全社會保險(xiǎn)制度、下崗職工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，并使之相互銜接、相互補(bǔ)充。要落實(shí)下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心托管期間和再就業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的政策，并保持連續(xù)性，以解除這部分職工的后顧之憂。

 23、為了完善失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金支付能力，從1998年7月1日開始將失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例由企業(yè)工資總額的1．2％提高到3％，由企業(yè)單方負(fù)擔(dān)改為企業(yè)和職工個人共同負(fù)擔(dān)，其中個人繳納1％，企業(yè)繳納2％。



 七、加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)工作

 24、各地要按照科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的要求，建設(shè)各級各類勞動力市場，加強(qiáng)市場內(nèi)部的硬件和軟件建設(shè)，特別要加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要本著“網(wǎng)絡(luò)共享”的原則，充分利用信息資源。到今年第三季度，各市要實(shí)現(xiàn)地區(qū)勞動力供求信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，年底前實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

 25、通過報(bào)刊、廣播、電視、電腦終端網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，做好勞動力供求信息的搜集、整理和發(fā)布，把就業(yè)信息迅速提供給下崗職工。免費(fèi)對下崗職工求職提供必要的信息咨詢服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，真正做到就業(yè)崗位和勞動力資源清楚，勞動力市場信息暢通，為實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)創(chuàng)造條件。

 26、要動員社會各方面力量，大力開展再就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)行在政府指導(dǎo)和扶持下，個人自愿、企業(yè)組織和社會幫助相結(jié)合的培訓(xùn)方法，突出培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性，提高下崗職工的再就業(yè)能力。要實(shí)行“三年百萬”的培訓(xùn)計(jì)劃，建立一批轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練基地，統(tǒng)一命名，統(tǒng)一掛牌，形成網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)培訓(xùn)基地的場所、設(shè)備、教材、師資等辦學(xué)條件的建設(shè)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。要充分發(fā)揮勞動、教育、工青婦以及社會各界的作用，廣泛開展多形式、多層次的培訓(xùn)活動。



 八、關(guān)心群眾生活，加強(qiáng)思想政治工作，搞好宣傳教育

 27、各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到企業(yè)和下崗職工家庭，及時了解和掌握下崗職工的生活狀況，體察他們的疾苦，聽取他們的意見和建議，主動為他們排憂解難。企業(yè)經(jīng)營者要積極組織下崗職工開展生產(chǎn)自救，努力幫助他們解決生活中的困難和問題，堅(jiān)持與職工群眾同甘共苦，有針對性地做好下崗職工的思想工作。要動員全社會都來關(guān)心、支持下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，多為他們辦好事、獻(xiàn)愛心、送溫暖，形成良好的社會氛圍。

 28、要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等宣傳輿論工具，大力宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，教育下崗職工及廣大人民群眾理解和體諒國家的困難，積極支持企業(yè)的改革，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。要注重樹立先進(jìn)典型，并大力宣傳下崗職工自強(qiáng)不息、積極創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄“等、靠、要”的思想，大力提倡自謀職業(yè)。



 九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

 29、各級黨委、政府和有關(guān)部門，都要把下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列入重要工作日程，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。省委、省政府已成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥的再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省長已與各市市長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各市應(yīng)盡快將指標(biāo)層層分解，形成逐級負(fù)責(zé)的再就業(yè)工作體系，并實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年度考評制度。各地區(qū)、各部門要按照目標(biāo)責(zé)任要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

 30、要加大扶持力度，狠抓政策落實(shí)，對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作予以強(qiáng)有力的支持。省政府已制定關(guān)于安置國有企業(yè)下崗職工的有關(guān)政策，包括在稅收、信貸、財(cái)政、收費(fèi)、勞動等方面，以及對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作進(jìn)行政策扶持。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治、講大局的高度，不折不扣地貫徹落實(shí)上述有關(guān)政策。各市政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)政策。

 31、要充分發(fā)揮各民主黨派和群眾團(tuán)體的作用，動員全社會的力量，切實(shí)抓好今年安置下崗職工和實(shí)施再就業(yè)工程的10件實(shí)事，形成黨委、政府、企業(yè)和社會各界齊抓共管、廣泛參與的局面，確保下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進(jìn)行。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，由各市委、市政府根據(jù)本地實(shí)際情況研究制定具體辦法。