• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府廳發(fā)[1998]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-26
• 【生效日期】1998-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委 關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育意見的通知

 江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委
 關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育意見的通知
 
（1998年6月26日贛府廳發(fā)〔1998〕21號(hào)）
各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 為了進(jìn)一步落實(shí)《
中國教育改革和發(fā)展綱要》，深化基礎(chǔ)教育改革，指導(dǎo)和推動(dòng)全省中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育工作，現(xiàn)將省教委《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的意見

 （省教委 一九九八年六月十八日）



 實(shí)施素質(zhì)教育是黨中央、國務(wù)院向教育戰(zhàn)線提出的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是提高國民素質(zhì)，迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的需要，是社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的需要，也是教育自身改革和發(fā)展的需要。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我省基礎(chǔ)教育取得了令人矚目的成就。但是我們也必須看到“應(yīng)試教育”對(duì)中小學(xué)教育產(chǎn)生的影響和危害。目前，相當(dāng)一部分地區(qū)和學(xué)校還不同程度地存在著“應(yīng)試教育”的傾向，這種單純以應(yīng)試升學(xué)為目的的教育，存在諸多弊端，偏離了國家的教育方針，違背了《
中華人民共和國教育法》和《
中華人民共和國義務(wù)教育法》的原則。因此，必須采取有力的措施，積極推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，使中小學(xué)擺脫“應(yīng)試教育”的束縛。

 根據(jù)《
中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)到全面提高國民素質(zhì)的軌道上來”和原國家教委《
關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育提出如下意見：



 一、明確目標(biāo)和基本工作思路

 依據(jù)《
中華人民共和國教育法》規(guī)定的國家教育方針，素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育，著眼于受教育者及社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力，促進(jìn)他們?cè)诘?、智、體等方面生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展為基本特征的教育。素質(zhì)教育要使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)健體和學(xué)會(huì)審美，為培養(yǎng)他們成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民奠定基礎(chǔ)。各級(jí)教育行政部門要依據(jù)這一要求，制定出明確的改革目標(biāo)，使全省每所中小學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化”；管理水平達(dá)到“規(guī)范化”；校長、教師隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，數(shù)量足夠，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定；中小學(xué)走上促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、全面、和諧發(fā)展的辦學(xué)軌道。在近3年內(nèi)要努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、教育工作者、學(xué)生家長逐步轉(zhuǎn)變教育觀念，初步形成實(shí)施素質(zhì)教育的大環(huán)境；城市薄弱學(xué)校改造取得明顯成效；義務(wù)教育階段辦學(xué)行為基本規(guī)范；按照調(diào)整后的義務(wù)教育課程、教材進(jìn)行教學(xué)，積極推進(jìn)教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)方法；小學(xué)升初中免試、就近入學(xué)，中等學(xué)校招生制度改革逐步推進(jìn)，優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍，建立新的基礎(chǔ)教育教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估體制。

 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我省實(shí)施素質(zhì)教育總體工作思路為：“全面啟動(dòng)、區(qū)域推進(jìn)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、抓點(diǎn)帶面、逐步提高”。全省各中小學(xué)應(yīng)以積極進(jìn)取的姿態(tài)，開展素質(zhì)教育；以縣（市、區(qū)）為改革的基本實(shí)驗(yàn)單位，實(shí)行區(qū)域推進(jìn)；要根據(jù)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展中存在的不同問題以及基礎(chǔ)教育的不同階段，分類進(jìn)行指導(dǎo)，既提出共同的目標(biāo)，又提出針對(duì)性的要求；要重點(diǎn)抓好小學(xué)、初中階段教育，并選準(zhǔn)突破口，高中要抓好新課程方案的試驗(yàn)工作；各地要依據(jù)原國家教委有關(guān)開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒?yàn)工作的文件精神，確定實(shí)驗(yàn)區(qū)，通過抓點(diǎn)帶面的辦法，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，逐步提高。



 二、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)

 辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校，是當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

 各地（市）要做好調(diào)查摸底工作，摸清本地（市）薄弱學(xué)校數(shù)量，找出薄弱學(xué)校存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上結(jié)合調(diào)整中小學(xué)布局、提高辦學(xué)規(guī)模效益和教育質(zhì)量，制訂改造薄弱學(xué)校的3年計(jì)劃和實(shí)施方案，今年底報(bào)省教委備案。

 各級(jí)人民政府要加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入。各級(jí)教育行政部門應(yīng)在同級(jí)財(cái)政安排的教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排用于薄弱學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出，加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入，改善辦學(xué)條件。凡已實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育的地方，應(yīng)根據(jù)具體情況從城市教育附加中劃出一定比例用于加強(qiáng)城市薄弱學(xué)校建設(shè)。

 要加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)。凡屬領(lǐng)導(dǎo)班子薄弱的，今年內(nèi)要做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作；凡屬師資隊(duì)伍薄弱的，應(yīng)分期、分批對(duì)薄弱學(xué)校教師進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。鼓勵(lì)師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生到薄弱學(xué)校任教。

 要改革招生辦法，改善薄弱學(xué)校生源。凡已實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育的縣（市、區(qū)），均應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行小學(xué)畢業(yè)生就近、免試升入初中。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校禁止舉辦重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班、快慢班，不得招收擇校生、復(fù)讀生。

 積極開展各種形式的支援薄弱學(xué)校活動(dòng)。地（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)教育行政部門應(yīng)組織本地辦學(xué)條件和教育質(zhì)量較好的學(xué)校與轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，還可將條件好的學(xué)校與薄弱學(xué)校掛鉤、聯(lián)辦或合并。省級(jí)優(yōu)秀重點(diǎn)中學(xué)要聯(lián)系一所薄弱學(xué)校開展幫扶活動(dòng)。

 各地還可根據(jù)條件，將一些薄弱初中改造為特色學(xué)校，在不影響初中辦學(xué)規(guī)模的前提下，實(shí)施初中與重點(diǎn)高中分離的試點(diǎn)。



 三、改革考試和測評(píng)制度

 科學(xué)的考試和測評(píng)制度有助于克服“應(yīng)試教育”的傾向，對(duì)推進(jìn)素質(zhì)教育起著積極的導(dǎo)向作用。要積極推進(jìn)中考招生制度的改革。中考招生應(yīng)按照既要有利于向高一級(jí)學(xué)校輸送新生，更要有利于初中學(xué)校全面貫徹教育方針和為學(xué)生終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)的原則，制定改革方案。從今年開始，可選擇部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行普通高中招生改革試點(diǎn)，把高中招生指標(biāo)按一定比例劃到學(xué)區(qū)或?qū)W校，這些指標(biāo)只能用于確屬本學(xué)區(qū)內(nèi)的考生，對(duì)有權(quán)享受分配指標(biāo)的學(xué)生，如考試成績未達(dá)重點(diǎn)高中錄取分?jǐn)?shù)線，則在本校分配的名額內(nèi)，按統(tǒng)考成績從高分到低分錄取，不設(shè)最低分?jǐn)?shù)線，擇校的學(xué)生無權(quán)占用學(xué)校分配的指標(biāo)。同時(shí)，重點(diǎn)高中保留一部分名額擇優(yōu)招生；也可對(duì)初中學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果把高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校。

 要減少考試次數(shù)，提高試題質(zhì)量，嚴(yán)格控制試題量，不出偏題怪題。初中每學(xué)期進(jìn)行期中、期末兩次考試。小學(xué)只進(jìn)行期末考試，考試科目為語文和數(shù)學(xué)，其他學(xué)科通過平時(shí)考查評(píng)定成績。小學(xué)畢業(yè)考試由學(xué)校命題（農(nóng)村小學(xué)在縣級(jí)教育行政部門指導(dǎo)下由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心小學(xué)命題）。

 要進(jìn)行考試測評(píng)制度的改革。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合教育方針、義務(wù)教育階段的性質(zhì)和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，積極提倡小學(xué)階段取消百分制。百分制的優(yōu)點(diǎn)是區(qū)分度高，具有精確的選拔功能。但小學(xué)是普及教育，既沒有選拔任務(wù)，也沒有淘汰的權(quán)力，小學(xué)階段用分?jǐn)?shù)排隊(duì)，影響學(xué)生身心健康。因此，我省實(shí)驗(yàn)區(qū)的所有小學(xué)從今年秋季起應(yīng)取消百分制，用等級(jí)＋特長＋評(píng)語來代替，所有考試項(xiàng)目均按優(yōu)秀、良好、及格、不及格或其他等級(jí)形式評(píng)績。要寫好評(píng)語，評(píng)語可采用優(yōu)點(diǎn)＋鼓勵(lì)的模式。改革過去評(píng)語比較生硬、呆板，造成學(xué)生心理負(fù)擔(dān)的做法。改革評(píng)語的原則：一是尊重學(xué)生的自尊心，適應(yīng)學(xué)生的年齡、心理特征；二是充分體現(xiàn)全面育人的德育功能；三是突出全面性、針對(duì)性、期望性，達(dá)到具體化、情感化、規(guī)范化。評(píng)語的內(nèi)容要圍繞學(xué)生的認(rèn)知系統(tǒng)和社會(huì)心理系統(tǒng)兩大方面的具體表現(xiàn)全面評(píng)價(jià)。評(píng)語的形式是優(yōu)點(diǎn)＋鼓勵(lì)。“優(yōu)點(diǎn)”是學(xué)生身上的閃光點(diǎn)，是學(xué)生自覺不自覺表現(xiàn)出來而自己尚未認(rèn)識(shí)到的長處，需要教師發(fā)現(xiàn)肯定?！肮膭?lì)”是針對(duì)學(xué)生存在的不足，用比較親切的語言，指出學(xué)生努力的方向和希望達(dá)到的程度，人稱由生硬的“該生”改為“你”，體現(xiàn)師生間的親切感。

 滿懷深情寫評(píng)語，要求教師必須做到：一是觀察了解、認(rèn)真記錄；二是分析評(píng)價(jià)，重在引導(dǎo)；三是及早動(dòng)筆，不斷充實(shí)，使學(xué)生從教師的評(píng)語中受到真情的感染，在微笑中認(rèn)識(shí)自己的不足，在鼓勵(lì)與期望中產(chǎn)生前進(jìn)的動(dòng)力，從而樹立起自尊與自信。



 四、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)過程，減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)

 建立和完善以全面提高學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)的課程體系是實(shí)施素質(zhì)教育的核心，優(yōu)化教學(xué)過程是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。

 要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)課程計(jì)劃。全省中小學(xué)都要認(rèn)真執(zhí)行國家和省教委制定的課程計(jì)劃、教學(xué)大綱，開齊課程，開足課時(shí)，學(xué)校不得隨意增減課程和授課時(shí)數(shù)，不得隨意擠占音、體、美、勞、活動(dòng)等課程。不得搞突擊教學(xué)，提前結(jié)束新課，不得占用節(jié)假日給學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。

 要運(yùn)用有效的方法和手段，優(yōu)化教學(xué)過程，充分發(fā)揮課堂主渠道作用。廣大教師要樹立面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的觀念，在新的教學(xué)觀指導(dǎo)下，進(jìn)行教學(xué)方法、學(xué)習(xí)指導(dǎo)方法和考試方法的改革，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體。近幾年來，我省不少學(xué)校在開展愉快教育、成功教育、目標(biāo)教學(xué)、運(yùn)用現(xiàn)代化的輔助教學(xué)手段等方面取得了一定的成績，要注意認(rèn)真總結(jié)，積極推廣，不斷完善。

 要嚴(yán)格控制學(xué)生在校活動(dòng)總量和作業(yè)量。學(xué)生在?；顒?dòng)時(shí)間，小學(xué)不超過6小時(shí)，初中不超過7小時(shí)。學(xué)生作業(yè)量，小學(xué)一年級(jí)不留書面作業(yè)，二、三年級(jí)每天不超過30分鐘，四年級(jí)不超過45分鐘，五年級(jí)不超過1小時(shí)，初中每天不超過1．5小時(shí)。要保證學(xué)生每天在校有1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，小學(xué)每天有9至10小時(shí)的睡眠時(shí)間，初中有8至9小時(shí)的睡眠時(shí)間。

 要嚴(yán)格管理各類復(fù)習(xí)和輔導(dǎo)資料。各級(jí)教育行政部門要正確引導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，中小學(xué)校不得征訂和使用未經(jīng)教育部和省教委審定的各類教輔資料。教育部門內(nèi)部不得為了牟取利潤組織或變相組織學(xué)生購買各類復(fù)習(xí)輔導(dǎo)材料。

 要嚴(yán)格控制各類競賽、讀書和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行省教委有關(guān)中小學(xué)競賽管理規(guī)定，今后凡未經(jīng)省教委批準(zhǔn)參加和舉辦的項(xiàng)目，各地不得組織中小學(xué)生參加。

 要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各中小學(xué)要確保教學(xué)質(zhì)量，對(duì)于在基礎(chǔ)教育教學(xué)取得優(yōu)秀成果的，要進(jìn)行表彰；對(duì)不執(zhí)行課程計(jì)劃、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、片面追求升學(xué)率或?qū)虒W(xué)不負(fù)責(zé)任，削弱教學(xué)質(zhì)量等違反有關(guān)規(guī)定的部門、學(xué)校和個(gè)人，二年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)，情節(jié)嚴(yán)重者要予以通報(bào)和必要的行政處分。



 五、建立一支高素質(zhì)的校長、教師隊(duì)伍

 建立一支高素質(zhì)的校長和教師隊(duì)伍是實(shí)施素質(zhì)教育的根本保證。校長、教師必須全面貫徹國家的教育方針，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，提高校長、教師職業(yè)道德素質(zhì)。組織校長、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律、法規(guī)，增強(qiáng)依法治教意識(shí)。嚴(yán)格貫徹原國家教委修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，要求教師做到熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生人格，面向每個(gè)學(xué)生。學(xué)校要實(shí)行班級(jí)、團(tuán)隊(duì)干部輪換制，讓每個(gè)學(xué)生都有鍛煉的機(jī)會(huì)。平等、公正、因材施教，嚴(yán)禁體罰、變相體罰以及侮辱、歧視學(xué)生。不得罰做罰抄作業(yè)，不得要求家長批改作業(yè)，更不得向家長暗示索要錢物。要注意發(fā)現(xiàn)和樹立教師隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、推廣，以典型引路。

 要認(rèn)真做好校長的選拔工作，大膽選拔教育思想端正、懂業(yè)務(wù)、善管理的年青優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。要抓好中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)工作，繼續(xù)實(shí)行校長持證上崗制度。

 要組織和鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷進(jìn)修和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極開展學(xué)科技能培訓(xùn)，使教師做到“一專多能”，抓好教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，開展多形式、多渠道、多層次的教師在職培訓(xùn)。使教師都能適應(yīng)和掌握大綱、教材的基本要求，并能運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段開展教學(xué)。要重點(diǎn)加強(qiáng)青年教師和骨干教師的培訓(xùn)，采取拜師學(xué)徒、組織評(píng)優(yōu)課等措施，促進(jìn)青年教師素質(zhì)的提高。

 要充分利用推行教師資格證書制度這一契機(jī)，改革和加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍，形成競爭機(jī)制，使每一位教師都成為教育教學(xué)工作的合格教師。

 師范院校要從培養(yǎng)目標(biāo)、基本教育教學(xué)理論、課程結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容、培養(yǎng)和提高教學(xué)能力等方面進(jìn)行改革，努力為中小學(xué)輸送符合實(shí)施素質(zhì)教育要求的新師資。各級(jí)師范院、校和教師進(jìn)修院、校，要按照素質(zhì)教育的要求，改革課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，對(duì)中小學(xué)校長和教師的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力提出更高的要求，為實(shí)施素質(zhì)教育培養(yǎng)合格的師資。

 要改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，維護(hù)教師的合法權(quán)益，形成全社會(huì)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。



 六、大力加強(qiáng)學(xué)校德育工作，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合

 中小學(xué)必須突出德育工作在素質(zhì)教育中的重要地位。德育工作必須堅(jiān)持以“五愛”為主線，以日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育；以權(quán)利義務(wù)、民主法制為中心的公民意識(shí)教育；健康心理品質(zhì)教育；淺顯易懂地對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論常識(shí)教育。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用，德育要滲透到各科教學(xué)之中。

 校長要做德育工作的帶頭人，教師要以身作則，為人師表，用自己高尚的道德情操陶冶學(xué)生的優(yōu)良品質(zhì)。學(xué)校應(yīng)建立一支得力的德育工作隊(duì)伍，要克服“智力一手硬，德育一手軟”和思想政治課“重知識(shí)傳授，輕優(yōu)良思想品德和行為品質(zhì)養(yǎng)成”的傾向。

 要強(qiáng)化教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、與實(shí)踐相結(jié)合的環(huán)節(jié)，重視建立勞動(dòng)、勞技課基地，配置勞動(dòng)、勞技課設(shè)施，按照教學(xué)大綱的要求開好勞動(dòng)、勞技課，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和熱愛勞動(dòng)人民的思想感情。有條件的，可在地（市）所在地建立面向全市中小學(xué)生的勞動(dòng)實(shí)踐基地。



 七、構(gòu)建督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制

 建立新的評(píng)價(jià)制度是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。根據(jù)原國家教委修訂下發(fā)的《普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要》，結(jié)合我省情況，省教委將制訂實(shí)施細(xì)則。各級(jí)政府要進(jìn)一步抓好督導(dǎo)制度建設(shè)。各級(jí)教育部門要按照國家教育部（原國家教委）及省教委的基本要求制定本區(qū)域素質(zhì)教育評(píng)估方案，通過督導(dǎo)評(píng)估，督促政府及其教育行政部門履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，辦好學(xué)校；督促指導(dǎo)中小學(xué)校全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量；引導(dǎo)社會(huì)、家長用正確的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估學(xué)校的辦學(xué)水平，關(guān)心和支持學(xué)校工作。在開展對(duì)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的過程中，學(xué)校要認(rèn)真做好自我評(píng)估工作，充分發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的主體作用。要積極改革和完善對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的評(píng)價(jià)工作，使督導(dǎo)評(píng)估起到改進(jìn)學(xué)校工作，提高教育質(zhì)量的作用。



 八、加強(qiáng)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的教育科學(xué)研究

 實(shí)施素質(zhì)教育必須有正確的教育理論作指導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要進(jìn)一步重視教育科研工作，加強(qiáng)教育科研在實(shí)施素質(zhì)教育過程中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。

 各地要加強(qiáng)對(duì)教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，充實(shí)教育科研人員，建立一支素質(zhì)較好的科研骨干隊(duì)伍。發(fā)揮科研示范作用，逐步建立起全省教育科研的網(wǎng)絡(luò)體系。要重視科研、教研規(guī)劃工作，結(jié)合本地實(shí)際，以課程教材、課堂教學(xué)、教育評(píng)價(jià)、學(xué)校管理、考試測評(píng)制度等改革以及特色和薄弱學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，確定一批研究課題，有組織、有計(jì)劃地開展研究工作，把教育科研與改革實(shí)踐緊密結(jié)合起來，并及時(shí)做好科研成果的鑒定、應(yīng)用和推廣工作。



 九、各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證素質(zhì)教育的順利實(shí)施

 實(shí)施素質(zhì)教育，首先是政府行為。各級(jí)政府要遵循教育規(guī)律，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得向教育部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，各級(jí)政府不得以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作和考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育的理解應(yīng)把握實(shí)施素質(zhì)教育不是不學(xué)知識(shí)，而是要學(xué)得更活、更扎實(shí)、更有效。

 各級(jí)政府要依法加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府、教育行政部門、各級(jí)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的執(zhí)法監(jiān)督。著重從地方政府對(duì)基礎(chǔ)教育是否重視，是否依法保證基礎(chǔ)教育投入，是否創(chuàng)造實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境，是否努力辦好每所學(xué)校以及是否引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生等方面予以監(jiān)督，對(duì)違反教育法規(guī)的行為要堅(jiān)決依法予以查處。

 各級(jí)政府和教育部門要充分運(yùn)用宣傳輿論，提倡三百六十行、行行出狀元和終身教育，引導(dǎo)學(xué)生、家長和社會(huì)在觀念上形成共識(shí)。學(xué)校要建立定期聯(lián)系和反饋制度，聽取家長、社區(qū)對(duì)學(xué)校工作的意見和建議，接受家長、社會(huì)對(duì)學(xué)校工作和教師的監(jiān)督。

 要加強(qiáng)對(duì)素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒?yàn)，當(dāng)前主要在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)在省、地（市）教育行政部門的指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，并切實(shí)抓出成效。