• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1998]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-02
• 【生效日期】1998-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善 投資軟環(huán)境的決定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善
 投資軟環(huán)境的決定
 
（1998年6月2日桂政發(fā)〔1998〕27號(hào)）
 去年，自治區(qū)人民政府作出了《關(guān)于改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》，各地和各單位認(rèn)真貫徹、落實(shí)，我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，形勢(shì)的發(fā)展對(duì)我們提出了更高的要求。為了貫徹落實(shí)黨的十五大精神，全面實(shí)施自治區(qū)黨委確定的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)拓廣西利用外資工作新局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破，現(xiàn)就進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境作出如下決定。



 一、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府《關(guān)于改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1997〕20號(hào)）。各地要結(jié)合本地的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，把軟環(huán)境的建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以促進(jìn)利用外資工作的開(kāi)展。



 二、把整治亂收費(fèi)作為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要舉措來(lái)抓，并抓出成效來(lái)，繼續(xù)做好清理整頓對(duì)外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)），堅(jiān)持執(zhí)行《自治區(qū)人民政府關(guān)于取消60項(xiàng)涉及外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織公民個(gè)人稅外收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（桂政發(fā)〔1997〕64號(hào)），對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)抓緊清理，應(yīng)取消的要堅(jiān)決取消，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，范圍、標(biāo)準(zhǔn)要制訂成冊(cè)，在1998年9月底前頒布。

 對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行收費(fèi)管理責(zé)任制。各級(jí)政府和各部門(mén)要明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)。從今年起，自治區(qū)和各地、市要建立收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記卡和使用合法票據(jù)制度，并逐步建立統(tǒng)一收費(fèi)按章分流的制度。

 強(qiáng)化對(duì)外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)管。各地市、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《試行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)〔1997〕2311號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)制止亂收費(fèi)行為，營(yíng)造良好的收費(fèi)環(huán)境。



 三、提高行政效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要建立聯(lián)合辦公及審批、領(lǐng)證一站制，對(duì)外商投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)、合同審批、注冊(cè)登記、領(lǐng)取證書(shū)等各種手續(xù)都力爭(zhēng)在一幢樓內(nèi)辦完或指定專(zhuān)人及時(shí)辦理。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的教育，樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，對(duì)“吃、拿、卡、要”等不良行為要嚴(yán)肅處理。



 四、辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，發(fā)揮它們的示范效應(yīng)和特殊的對(duì)外宣傳作用。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)要抓資金到位，在建的企業(yè)要抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的企業(yè)要抓效益，進(jìn)一步提高現(xiàn)有外商投資企業(yè)的資金到位率、投產(chǎn)率和盈利率。依法加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。



 五、搞好口岸建設(shè)和管理，樹(shù)立國(guó)門(mén)形象。做好海關(guān)、邊防、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢等口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)工作，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，避免重復(fù)收費(fèi)，努力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把口岸建成通暢、快捷、方便的進(jìn)出通道。



 六、除國(guó)家有特殊規(guī)定的行業(yè)外，對(duì)外商投資企業(yè)及其外籍人員實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)及其外籍人員在廣西購(gòu)買(mǎi)、租用辦公樓、商業(yè)樓、廠房和住宅等物業(yè)的管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均與對(duì)境內(nèi)客戶的標(biāo)準(zhǔn)相同。



 七、進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)比例。對(duì)國(guó)家規(guī)定鼓勵(lì)和允許投資的項(xiàng)目，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策以及在貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的項(xiàng)目，在外匯自求平衡的前提下，在自治區(qū)審批的權(quán)限內(nèi)，由投資者自行確定和調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)比例；對(duì)境外大財(cái)團(tuán)、大商社、跨國(guó)公司投資的科技含量高、工藝水平先進(jìn)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，實(shí)行“以市場(chǎng)換技術(shù)”，適當(dāng)讓出部分市場(chǎng)，可由企業(yè)自行確定其產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)比例。



 八、進(jìn)一步放寬外商投資持股比例，適當(dāng)延長(zhǎng)其經(jīng)營(yíng)期限和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)我區(qū)急需發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)允許外商控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；對(duì)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的高新技術(shù)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和能源、交通、基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，允許適當(dāng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限，允許擴(kuò)大與項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍，允許開(kāi)展與主項(xiàng)目相關(guān)的配套經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。



 九、制定出臺(tái)一批涉外經(jīng)濟(jì)規(guī)章和關(guān)于改善投資軟環(huán)境的政策。近期自治區(qū)將出臺(tái)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇、鼓勵(lì)外商投資、外商投資企業(yè)投訴管理、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)及其他非公有經(jīng)濟(jì)利用外資、境外人員出入境旅游、開(kāi)發(fā)區(qū)管理和國(guó)際互市貿(mào)易加工區(qū)管理告等法規(guī)、規(guī)章和政策。各地、市要制定相應(yīng)的配套政策和措施。要加大執(zhí)法力度，使涉外法規(guī)政策得到切實(shí)的貫徹和執(zhí)行。



 十、努力創(chuàng)造有利條件，完善社會(huì)化服務(wù)體系。建立投資中介機(jī)構(gòu)，提高窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展資金、外匯、勞務(wù)、生產(chǎn)資料等市場(chǎng)，逐步完善適應(yīng)外商投資的市場(chǎng)機(jī)制，為外商提供及時(shí)周到的服務(wù)。



 十一、加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放工作的組織建設(shè)和制度建設(shè)。今年自治區(qū)將建立招商引資和外商投訴協(xié)調(diào)等兩個(gè)機(jī)構(gòu)，各地、市也要建立和完善利用外資工作機(jī)構(gòu)，建立和逐步完善利用外資目標(biāo)責(zé)任、重大外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)、定期與外商對(duì)話、引資獎(jiǎng)勵(lì)和涉外廉潔自律等五個(gè)制度。



 十二、加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。要繼續(xù)抓好涉外經(jīng)濟(jì)干部的培訓(xùn)和教育工作，積極有計(jì)劃地組織各級(jí)涉外管理干部到外地考察學(xué)習(xí)。大膽選拔德才兼?zhèn)洹⒏蚁?、敢干、能干的人才充?shí)到各級(jí)涉外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子；在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，采取更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造良好的工作、生活條件，利用各種渠道和各種方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才特別是高層次人才，為加快我區(qū)的發(fā)展服務(wù)。



 十三、今年在全國(guó)上下廣泛開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)。各地、市要把改善投資軟環(huán)境作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，結(jié)合“講文明、樹(shù)新風(fēng)”的活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取有效形式開(kāi)展以整治亂收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)、提高辦事效率、提高人員素質(zhì)為主要內(nèi)容的“軟環(huán)境建設(shè)年”的活動(dòng)，以大力改善我區(qū)投資環(huán)境。樹(shù)立“講法規(guī)、講信譽(yù)、講效率、講效益”的良好形象。