• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-29
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市長江防護林體系管理條例

重慶市長江防護林體系管理條例
 
（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第九次會議通過1998年5月29日公布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強長江防護林體系的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮長江防護林保持水土、涵養(yǎng)水源、改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的作用，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事長江防護林體系規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理和經(jīng)營利用活動，必須遵守本條例。

 長江防護林體系，包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林。

 防護林，包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田防護林、護路林和護堤護岸林。



 第三條 長江防護林體系建設(shè)，是指以長江為主線，以其流域水系為單元，通過恢復(fù)和增加森林植被，多林種、多樹種合理配置，喬灌草并重，網(wǎng)帶片點有機結(jié)合，建成以防護效益為主的生態(tài)公益型林業(yè)工程。



 第四條 長江防護林體系建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，因害設(shè)防，分類指導(dǎo)的原則，依靠社會力量，實行山、水、田、林、路綜合治理，以生態(tài)效益為主，兼與經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合。



 第五條 地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江防護林體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織動員廣大人民群眾積極投入長江防護林體系建設(shè)。

 地方各級林業(yè)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)長江防護林體系建設(shè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織長江防護林體系的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

 農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，做好長江防護林體系建設(shè)管理的有關(guān)工作。



 第六條 在長江防護林體系規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 規(guī)劃管理





 第七條 長江防護林體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃。規(guī)劃包括市總體規(guī)劃和區(qū)、縣（市）總體規(guī)劃。



 第八條 市總體規(guī)劃由市林業(yè)主管部門依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江中上游防護林體系建設(shè)總體規(guī)劃》編制，經(jīng)市人民政府同意后，報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。



 第九條 區(qū)、縣（市）總體規(guī)劃由區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門依據(jù)市總體規(guī)劃編制，經(jīng)區(qū)、縣（市）人民政府同意后，報市林業(yè)主管部門審批。



 第十條 區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)、縣（市）總體規(guī)劃和市林業(yè)主管部門下達的年度計劃提前一年編制施工作業(yè)設(shè)計，報市林業(yè)主管部門審批。



 第十一條 長江防護林體系建設(shè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計實施。因特殊情況確需調(diào)整變動的，必須報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。




 第三章 建設(shè)管理





 第十二條 長江防護林體系建設(shè)包括人工造林、飛機播種造林、封山育林和低產(chǎn)低效林改造。



 第十三條 長江防護林體系建設(shè)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宜林地，由區(qū)、縣（市）人民政府依照《重慶市綠化條例》的規(guī)定落實造林營林綠化責(zé)任。區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門提供技術(shù)指導(dǎo)。



 第十四條 長江防護林體系建設(shè)以區(qū)、縣（市）為單位負(fù)責(zé)實施，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位實行項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工負(fù)責(zé)人責(zé)任制，保證建設(shè)進度和質(zhì)量。



 第十五條 國家推行多種造林形式，鼓勵單位和個人承包、租賃、購買宜林荒山的使用權(quán)造林。

 國家鼓勵以竹、木為原料的生產(chǎn)單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合造林，建立原料林基地。



 第十六條 采用承包、租賃、拍賣等方式在宜林荒山造林的，應(yīng)簽定合同，并按照區(qū)、縣（市）人民政府確定的期限完成造林任務(wù)。



 第十七條 已劃給農(nóng)村村民造林的自留山、責(zé)任山，可以在自愿互利的前提下實行合作造林，也可以經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意后轉(zhuǎn)包他人造林。

 農(nóng)村村民在自留山、責(zé)任山上營造防護林，區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)按照長江防護林施工設(shè)計要求給予技術(shù)指導(dǎo)。



 第十八條 長江防護林體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)達到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）人工造林三年后，保存率達到百分之八十五以上；

 （二）飛機播種造林，當(dāng)年有苗面積占有效面積的百分之七十以上，每畝有苗四百株以上，飛播后第五年每畝保存幼樹不得少于二百株；

 （三）封山育林區(qū)面積不得小于三百畝，封山育林后三至五年郁閉度達到零點四以上。

 （四）低產(chǎn)低效林改造三年后，目的樹種株數(shù)占百分之八十五以上，喬灌草郁閉度不低于零點四。



 第十九條 長江防護林體系建設(shè)實行階段檢查、年度檢查、竣工驗收制度。對檢查、驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 第二十條 地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立長江防護林體系檔案，定期向上一級林業(yè)主管部門報告建設(shè)情況。




 第四章 資金管理





 第二十一條 長江防護林體系建設(shè)實行國家投資和群眾投資、投勞相結(jié)合，鼓勵社會團體、經(jīng)濟組織和民間籌資營造長江防護林。



 第二十二條 地方各級人民政府應(yīng)用好國家扶持資金。國家給予的扶持資金，地方各級人民政府應(yīng)按照不低于國家規(guī)定的比例優(yōu)先安排配套資金。市和區(qū)、縣（市）安排配套資金的比例，由市人民政府規(guī)定。



 第二十三條 地方各級人民政府根據(jù)長江防護林體系建設(shè)的需要，每年應(yīng)從各級財政收入中，安排適當(dāng)比例的資金，用于長江防護林的營造、撫育、保護和管理。



 第二十四條 煤炭、造紙、鐵路、交通、水利等部門按規(guī)定提取的育林費和綠化資金，可用于長江防護林體系建設(shè)、保護和管理。



 第二十五條 長江防護林體系建設(shè)資金實行專款專用，接受同級或上級財政、審計部門的檢查監(jiān)督；列入財政預(yù)算的資金，由審計部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。




 第五章 林權(quán)管理





 第二十六條 國家保護林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益。



 第二十七條 國有宜林荒山由國有單位造林，或由國家提供資金單位或個人承包造林的，其林木所有權(quán)歸國家所有。

 國有宜林荒山由單位或個人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有；以合作、合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行。

 國有宜林荒山由單位或個人租賃、購買使用權(quán)造林的，其林木所有權(quán)歸租賃、購買者所有。



 第二十八條 集體所有的宜林荒山由集體經(jīng)濟組織營造或由集體經(jīng)濟組織提供資金單位和個人承包造林的，其林木所有權(quán)歸集體所有。

 集體所有的宜林荒山由單位和個人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有；以合作、合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行。

 集體所有的宜林荒山由單位和個人租賃、購買使用權(quán)造林的，其林木所有權(quán)歸租賃、購買者所有。



 第二十九條 村民在自留山造林的，其林木所有權(quán)歸村民所有。已劃給村民造林的自留山，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會決定的期限內(nèi)未造林，由集體組織營造的，其林木所有權(quán)歸集體所有。



 第三十條 租賃、拍賣國有宜林荒山使用權(quán)造林的，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，報縣級以上人民政府依法決定。

 租賃、拍賣集體所有宜林荒山使用權(quán)造林的，由享有荒山所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織依法決定。



 第三十一條 依法取得宜林荒山使用權(quán)的單位或個人，未按合同約定的期限完成造林任務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；逾期一年仍未造林的，宜林荒山由其所有者收回。




 第六章 保護管理





 第三十二條 長江防護林營造后，需要封山護林的，由區(qū)、縣（市）人民政府發(fā)布公告，實行封山護林。封山護林的時間不得少于三年。

 區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在長江防護林營造后建立管護組織，制定管護制度，落實管護人員和經(jīng)費。

 長江防護林的標(biāo)志和護林碑牌，任何人不得損壞。



 第三十三條 禁止在防護林內(nèi)毀林開荒和毀林采石、采砂、取土。確需在林內(nèi)采石、采砂、取土的，應(yīng)報縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并依法辦理手續(xù)。



 第三十四條 防護林禁止皆伐。根據(jù)森林培育的需要或者遭受自然災(zāi)害特別嚴(yán)重的防護林，可以實行撫育或更新性質(zhì)的采伐。采伐后的郁閉度，應(yīng)保持在零點六以上。



 第三十五條 新造的水源涵養(yǎng)林、水土保持林，在五年內(nèi)禁止剃枝、放牧。期滿后，可在林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下進行以改善林分結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生條件為目的的衛(wèi)生伐、撫育伐。



 第三十六條 特種用途林應(yīng)適時進行促進林木生長的撫育伐、衛(wèi)生伐、更新伐，可以采取以充分發(fā)揮林木特定用途為目的的修枝、整形等措施，嚴(yán)禁以用材為目的的采伐。

 特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)的林木，嚴(yán)禁采伐。



 第三十七條 用材林、薪炭林、經(jīng)濟林實行集約經(jīng)營。綜合利用，以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主，兼顧防護效益。用材林實行小面積皆伐或擇伐。采伐后，應(yīng)在兩年內(nèi)完成更新造林。



 第三十八條 在不影響長江防護林功能的前提下，鼓勵開展林下種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和森林旅游業(yè)等多種經(jīng)營活動。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例第十一條的規(guī)定，不按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計施工的，責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令賠償損失，并處相當(dāng)于施工費用二倍以下的罰款。



 第四十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，損壞防護標(biāo)志和護林碑牌的，責(zé)令恢復(fù)標(biāo)志和護林碑牌，并處一百元以上一千元以下罰款。



 第四十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自在防護林內(nèi)采石、采砂、取土的，責(zé)令立即停止，恢復(fù)植被；造成損失的，責(zé)令賠償損失，并處毀壞林木價值一倍以上五倍以下罰款。



 第四十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)到林區(qū)剃枝、放牧，致使森林、林木受到毀壞的，責(zé)令賠償損失，并處補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。



 第四十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上林業(yè)主管部門依法決定。第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。



 第四十四條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門提出建議，所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）擅自變更總體規(guī)劃和施工作業(yè)設(shè)計的；

 （二）違法批準(zhǔn)對防護林實行皆伐的；

 （三）貪污、挪用長江防護林體系建設(shè)資金的。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴、也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由重慶市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例所界定數(shù)量有以上、以下的，均含本數(shù)。



 第四十八條 本條例自1998年9月1日起施行。