• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第226號
• 【發(fā)布日期】2008-06-19
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民防空通信管理辦法

湖南省人民防空通信管理辦法
 
（2008年5月22日湖南省人民政府第8次常務(wù)會議審議通過 2008年6月19日湖南省人民政府令第226號公布 自2008年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)人民防空通信建設(shè)和管理，保障人民防空通信暢通、準(zhǔn)確、迅速，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空通信的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱人民防空通信，是指用以保障組織指揮防空襲和傳遞、發(fā)放防空警報信號的通信。



 本辦法所稱防空警報信號是指按照國家規(guī)定發(fā)出的警示音響信號及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、固定和移動通信等媒介發(fā)布的語音、文字、圖像警示信息。




第四條 人民防空通信建設(shè)實行長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針。



 人民防空通信平時應(yīng)當(dāng)為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件服務(wù)。




第五條 人民防空通信設(shè)施屬于國防戰(zhàn)備和社會公益設(shè)施，任何單位和個人都必須依法履行建設(shè)和保護(hù)義務(wù)。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空通信建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人民防空指揮和警報通信網(wǎng)建設(shè)，逐步建立現(xiàn)代化人民防空通信系統(tǒng)。




第七條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)人民防空通信的規(guī)劃、建設(shè)和管理。其所屬人民防空通信機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的人民防空通信業(yè)務(wù)工作。



 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、信息化、公安、廣播電視等主管部門和通信、新聞等單位，按照各自職責(zé)做好人民防空通信的相關(guān)工作。




第八條 人民防空通信網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理經(jīng)費按照國家規(guī)定由各級財政和社會共同承擔(dān)。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民防空通信建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市防護(hù)要求，結(jié)合城市建設(shè)和信息化建設(shè)，編制本行政區(qū)域人民防空通信建設(shè)規(guī)劃并組織實施。



 廣播、電視和通信運(yùn)營企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信建設(shè)規(guī)劃制定實施方案。




第十條 人民防空主管部門組織人民防空通信網(wǎng)建設(shè)，廣播、電視和通信運(yùn)營企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)提供信息傳播和通信保障；電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供電力保障；無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供頻率，并保護(hù)其使用的頻率免受有害干擾。



 通信運(yùn)營企業(yè)的通信電路應(yīng)當(dāng)與人民防空指揮通信網(wǎng)傳輸電路相連接，并保障電路的雙路由設(shè)置。




第十一條 按照人民防空通信建設(shè)規(guī)劃需要安裝防空警報設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防空警報設(shè)施建設(shè)納入工程建設(shè)計劃。警報設(shè)施的安裝基礎(chǔ)、電力線路、終端控制線路應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求與主體工程同步建設(shè)。



 防空警報設(shè)施安裝竣工后，由市、縣人民防空主管部門按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織驗收。




第十二條 新建人民防空工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，安裝人民防空通信設(shè)備設(shè)施。




第十三條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置車載機(jī)動防空警報和指揮通信設(shè)施，保證緊急情況時能夠不間斷的報警和指揮。



 公安部門負(fù)責(zé)辦理專用防空警報通信車所需手續(xù)，并保障緊急情況時防空通信警報車的順暢通行。




第三章 維護(hù)與使用




第十四條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空通信網(wǎng)維護(hù)管理的監(jiān)管和指導(dǎo)。




第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市防空需要，組織通信單位建立防空通信專業(yè)隊。防空通信專業(yè)隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，履行應(yīng)急時期搶修通信設(shè)施、調(diào)配通信電路、保障通信聯(lián)絡(luò)等職責(zé)。




第十六條 設(shè)有人民防空通信設(shè)施的單位或者住宅小區(qū)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)人民防空通信設(shè)施的日常維護(hù)管理，建立維護(hù)管理檔案，確保人民防空通信設(shè)施處于良好工作狀態(tài)。



 設(shè)置防空警報通信設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬發(fā)生變更的，其防空警報通信設(shè)施維護(hù)管理由該建筑物、構(gòu)筑物的受讓人負(fù)責(zé)，并在權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。




第十七條 防空警報通信設(shè)施達(dá)到使用期限或者因故損壞需要報廢的，經(jīng)市州人民防空主管部門認(rèn)定后，由該設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位拆除并重裝新的防空警報通信設(shè)施。




第十八條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移防空警報通信設(shè)施，不得隨意改動防空警報通信設(shè)施的部件和線路。確需拆除、遷移的，必須按規(guī)定報經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，并易地重新安裝。



 拆除和重新安裝防空警報通信設(shè)施的費用，由申請拆除、遷移的單位或者個人承擔(dān)。




第十九條 從事工程建設(shè)或無線通信活動，可能影響人民防空通信設(shè)施安全和使用的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T報告，并采取防護(hù)措施；損毀人民防空通信設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者予以賠償。




第二十條 人民防空主管部門應(yīng)該加強(qiáng)用于防空指揮的氣象、交通、道路、環(huán)境、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)監(jiān)控等重要信息、資料的收集、儲備和管理，建立防空指揮信息資料庫。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)信息、資料。




第二十一條 戰(zhàn)時防空警報信號的發(fā)放由戰(zhàn)時組成的人民防空指揮機(jī)構(gòu)決定。平時發(fā)生重大自然災(zāi)害或者區(qū)域性重大突發(fā)事件時，警報信號的發(fā)放由市、縣人民政府決定。




第二十二條 設(shè)有防空警報設(shè)施的重點防護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)制定本單位鳴放警報信號預(yù)案，報當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。



 發(fā)生火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危害事故等重大突發(fā)性事件確需鳴放災(zāi)情警報信號的，重點防護(hù)單位可以先行鳴放災(zāi)情警報信號，并及時報當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。




第二十三條 市、縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定本行政區(qū)域防空警報試鳴方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好防空警報試鳴的公告和宣傳工作。




第二十四條 市、縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織實施防空警報信號發(fā)放工作。廣播、電視和通信運(yùn)營企業(yè)等單位以及設(shè)有防空警報通信設(shè)施的單位接到發(fā)放警報信號的命令后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求發(fā)放，不得延誤。




第二十五條 防空警報信號和人民防空無線通信頻率屬專用信號和頻率，任何單位和個人不得占用或者混同。




第四章 法律責(zé)任




第二十六條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 （一）侵占或者擅自拆除人民防空通信設(shè)施的；



 （二）占用或者混同人民防空警報信號、人民防空無線通信頻率的；



 （三）阻撓安裝人民防空通信設(shè)施，拒不改正的。




第二十七條 有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告、責(zé)令限期改正，可以并處1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）無故中斷人民防空通信信號的；



 （二）擅自移交、遷移、重裝防空警報設(shè)施的；



 （三）阻撓或者不按規(guī)定鳴放防空警報信號的。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。




第二十九條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織驗收防空警報設(shè)施建設(shè)項目的；



 （二）未履行維護(hù)管理職責(zé)，影響人民防空通信設(shè)施良好使用狀態(tài)的；



 （三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。




第五章 附則




第三十條 本辦法自2008年8月1日起施行。