- 【發(fā)布單位】83101
- 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會第79號
- 【發(fā)布日期】1998-05-29
- 【生效日期】1998-09-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第七十九號)
《重慶市社會治安綜合治理?xiàng)l例》1998年5月29日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過,現(xiàn)予公布,自1998年9月1日起施行。《四川省社會治安綜合治理?xiàng)l例》和原《重慶市社會治安綜合治理?xiàng)l例》在重慶市轄區(qū)停止適用。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
1998年5月29日
重慶市社會治安綜合治理?xiàng)l例
(1998年5月29日重慶市第一屆人民
代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)社會治安綜合治理,維護(hù)治安秩序和社會穩(wěn)定,根據(jù)全國人大常委會《 關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、武裝力量和公民,均應(yīng)遵守本條例。
第三條 社會治安綜合治理的根本任務(wù)是動員和組織全社會的力量,運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等手段,預(yù)防和懲治違法犯罪,維護(hù)社會治安秩序。
第四條 社會治安綜合治理必須遵循打防結(jié)合,預(yù)防為主,加強(qiáng)教育和管理的方針,堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合及“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行目標(biāo)管理和一票否決權(quán)制度。
第五條 社會治安綜合治理主要內(nèi)容:
(一)打擊各種違法犯罪活動,依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子;
(二)加強(qiáng)治安防范,實(shí)行群防群治,健全防范了網(wǎng)絡(luò),及時調(diào)解和減少各種民間糾紛,預(yù)防違法犯罪;
(三)加強(qiáng)對公民尤其是青少年的理想教育、道德教育、紀(jì)律教育和法制教育,搞好社會主義精神文明建設(shè);
(四)加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè),把綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層;
(五)強(qiáng)化各項(xiàng)治安管理,積極排解各類群體性糾紛,避免矛盾激化;
(六)提高改造、教養(yǎng)工作質(zhì)量;安置和教育刑滿釋放人員、期滿解除勞動教養(yǎng)人員,預(yù)防和減少違法犯罪及重新犯罪;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他社會治安綜合治理工作。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 社會治安綜合治理工作由各級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。
公安機(jī)關(guān)是社會治安工作的主管部門,在社會治安綜合治理工作中應(yīng)充分發(fā)揮職能作用。
第七條 市和區(qū)、縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立社會治安綜合治理委員會。
社會治安綜合治理委員會是協(xié)助人民政府組織實(shí)施社會治安綜合治理工作的專門常設(shè)機(jī)構(gòu)。
各級社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。
第八條 社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的方針、政策及有關(guān)的法律、法規(guī);
(二)制定并組織實(shí)施本地區(qū)社會治安綜合治理的工作計劃;
(三)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查本地區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的社會治安綜合治理工作;
(四)管理見義勇為基金,鼓勵和表彰見義勇為行為;
(五)對本地區(qū)開展社會治安綜合治理工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及個人決定獎懲;
(六)開展調(diào)查研究工作,總結(jié)、推廣社會治安綜合治理的典型經(jīng)驗(yàn);
(七)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促下級社會治安綜合治理委員會的工作;
(八)輸同級政府和上級交辦的社會治安綜合治理的其他任務(wù)。
第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立社會治安綜合治理機(jī)構(gòu),在當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理委員會指導(dǎo)下,管理本系統(tǒng)、本單位的治安綜合治理工作。
第三章 社會治安綜合治理責(zé)任制
第十條 社會治安綜合治理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為社會治安綜合治理責(zé)任人,應(yīng)擔(dān)負(fù)起保一方平安的責(zé)任。
市和區(qū)、縣(市)社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)制定社會治安綜合治理目標(biāo)管理的具體措施,建立檢查、監(jiān)督、考核和評比、獎懲制度。
第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的社會治安綜合治理責(zé)任:
(一)加強(qiáng)社會主義法制教育、道德教育和社會治安綜合治理教育;
(二)建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)責(zé)任制,嚴(yán)密防范措施,維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序;
(三)協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處發(fā)生在本部門、本單位的治安案件和刑事案件;
(四)加強(qiáng)對違法人員的幫助、教育;
(五)配合司法機(jī)關(guān)對本部門、本單位被宣告緩刑、判處管制、剝奪政治權(quán)利和決定保外就醫(yī)、假釋等犯罪分子以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽热藛T進(jìn)行監(jiān)督和教育;
(六)負(fù)責(zé)對本部門、本單位的暫住、寄住等外來人員的管理,協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好暫住人口的申報、登記等工作;
(七)及時報本單位內(nèi)部發(fā)生的和涉及本單位的群體性糾紛或苗頭,積極采取排解措施或協(xié)助有關(guān)部門妥善處置;
(八)參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和當(dāng)?shù)毓才沙鏊M織的社會治安綜合治理活動;
(九)開展以安全、文明為目的的社區(qū)創(chuàng)建活動;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十二條 居民委員會、村民委員會的社會治安綜合治理責(zé)任:
(一)制定居民公約或者村民公約,開展對群眾的社會主義法制教育、道德教育和社會治安綜合治理教育;
(二)建立和健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織;
(三)落實(shí)防盜、防火、防破壞和其它治安、災(zāi)害事故的具體措施;
(四)及時報告本轄區(qū)和涉及本轄區(qū)的群體性糾紛或苗頭,并采取積極措施處理或協(xié)助有關(guān)部門妥善處理;
(五)做好本轄區(qū)違法人員、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等人員的幫助教育工作;
(六)加強(qiáng)對本村、段的暫住、寄住等外來人員的管理,協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好暫住人員的申報、登記等工作;
(七)參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織的社會治安綜合治理活動;
(八)組織居民、村民參加治安聯(lián)防,協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處各類案件;
(九)開展以安全、文明為目的的社區(qū)創(chuàng)建活動;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第四章 打擊犯罪與治安防范
第十三條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在社會治安綜合治理中必須認(rèn)真履行維護(hù)社會治安、預(yù)防和打擊犯罪的職責(zé)。
第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密社會治安管理,及時打擊危害社會治安的違法犯罪活動。
對可能發(fā)生的突發(fā)性治安事件、騷亂和重大惡性案件,應(yīng)當(dāng)制定處置預(yù)案;對已經(jīng)發(fā)生的,應(yīng)迅速采取有效措施予以果斷處置。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用報警電話和報警崗?fù)ぃ奖愎駡蟀富蚺に同F(xiàn)行違法犯罪人員。
公民報案、檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為,扭送違法犯罪人員或者公民的人身、財產(chǎn)權(quán)利正在受到犯罪分子侵害請求保護(hù)時,執(zhí)行機(jī)關(guān)或在場的執(zhí)法人員應(yīng)予以支持、處置或指明受理機(jī)關(guān),有關(guān)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處。
第十六條 公民和單位對人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的行為,應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助,及時、主動提供有關(guān)違法犯罪的線索和證實(shí)違法犯罪的情況。
第十七條 市和區(qū)、縣(市)社會面的治安防范,由市和區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織,并建立以人民警察為主體,武裝警察、部隊、民兵、治安聯(lián)防隊等多種力量參加的社會治安防范網(wǎng)絡(luò)。
第十八條 城鎮(zhèn)街道轄區(qū)社會面的治安防范,以群防群治為主,由街道社會治安綜合治理委員會牽頭制定方案,公安派出所組織實(shí)施。
城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的治安防范,由所在街道辦事處、公安派出所和居民委員會組織,可以由居民義務(wù)守護(hù)或集資聘請專人守護(hù)。
第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的治安防范,并實(shí)行治安責(zé)任追查制度:
(一)單位內(nèi)部的要害部門、重點(diǎn)部位,必須實(shí)行專人值班、守護(hù)、值班、守護(hù)人員須經(jīng)單位保衛(wèi)部門考核合格后方能上崗;
(二)單位住宅樓院的治安防范,由所屬單位負(fù)責(zé)組織。
第二十條 農(nóng)村地區(qū)的治安防范,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、武裝部、公安派出所或公安員、村民委員會組織以治保會、民兵為骨干的護(hù)村隊、巡邏隊負(fù)責(zé)。
第二十一條 集貿(mào)市場、大型綜合性商場、公共文化娛樂、體育場所和公園、風(fēng)景名勝地的治安防范,分別由工商、商業(yè)、文化、體育、園林等部門和所在單位負(fù)責(zé),公安機(jī)關(guān)監(jiān)督。
在公共場所舉辦臨時性的大型展銷、展覽、文化、體育活動,主辦單位應(yīng)制定治安保衛(wèi)工作方案,事先報告當(dāng)?shù)乜h級以上公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第二十二條 車站、碼頭、航空港和火車、汽車、輪船、飛機(jī)上的治安防范,由所在單位和其主管部門負(fù)責(zé),當(dāng)?shù)卣捌涔膊块T予以指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二十三條 旅館業(yè)、廢舊物資回收業(yè)、印鑄刻字業(yè)及出租汽車行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理,建立健全治安責(zé)任和社會治安綜合治理制度。
第二十四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對槍支、彈藥、限制流轉(zhuǎn)的民用易燃爆炸物品、劇毒、放射性等物品的管理,建立健全并落實(shí)守衛(wèi)、登記、領(lǐng)用、保管、運(yùn)輸、銷售、審批、發(fā)證等制度。嚴(yán)格實(shí)行專人、專管、專批、專用。嚴(yán)禁上述物品流散社會。
第二十五條 加強(qiáng)對外來暫住人員、房屋租賃戶的綜合管理。
(一)建立科學(xué)有效的管理機(jī)制,把流動人口管理、疏導(dǎo)、服務(wù)、教育等工作有機(jī)結(jié)合,納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行統(tǒng)一管理,各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,綜合治理;
(二)公安機(jī)關(guān)應(yīng)履行流動人口戶籍管理和治安管理的職責(zé),嚴(yán)厲查處、打擊流動人口中的各類違法犯罪活動;
(三)對社會上的乞討人員,公安、民政部門應(yīng)予以收容、遣送。
第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
第二十七條 群防群治隊伍實(shí)行義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的辦法。
第五章 教育、改造和安置
第二十八條 各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作,開展法制宣傳教育;應(yīng)當(dāng)研究刑事犯罪和社會治安問題發(fā)生的原因及其規(guī)律,提出對策;應(yīng)當(dāng)配合勞動、勞動教養(yǎng)部門做好工作。
第二十九條 新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)把法制宣傳納入工作規(guī)劃;加強(qiáng)文化市場的管理,堅決查禁淫穢物品、封建迷信物品的出版、發(fā)行和傳播。
第三十條 工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)把社會治安綜合治理納入工作日程,加強(qiáng)對職工、婦女和青少年的理想、道德、法紀(jì)教育。
第三十一條 各級各類學(xué)校要堅持教書育人的思想,加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)格控制學(xué)生非正常輟學(xué)和流失。
學(xué)校、家庭、社會要互相配合,建立定期聯(lián)系制度,采取各種有效措施,做好學(xué)生的工作。
第三十二條 努力辦好工讀學(xué)校,充分發(fā)揮工讀學(xué)校對違法青少年的早期教育、干預(yù)作用:
(一)對有違法行為屢教不改或有輕微犯罪行為、尚不夠追究刑事責(zé)任的在校中學(xué)生,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定送工讀學(xué)校接受教育;
(二)在工讀學(xué)校學(xué)習(xí)期間,已學(xué)完初中或者高中課程、成績合格的,由原學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書,與原學(xué)校畢業(yè)生同等對待。
第三十三條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以身作則,教育被監(jiān)護(hù)人遵紀(jì)守法,發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人有違法犯罪行為時,應(yīng)及時向有關(guān)機(jī)關(guān)報告,不得縱容、包庇。
已年滿十四周歲不滿十六周歲的違法犯罪人員免受刑事處罰的,送少年管教所或由監(jiān)護(hù)人加以管教。
第三十四條 監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹懲罰與改造相結(jié)合,以改造人為宗旨的方針,努力提高改造質(zhì)量:
(一)監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織被改造人員學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù),逐步把勞動改造、勞動教養(yǎng)場所辦成改造人、教育人、挽救人的特殊學(xué)校;
(二)少年犯刑期執(zhí)行過半或者少年教養(yǎng)人員教養(yǎng)期執(zhí)行三分之一以上,改造表現(xiàn)好并符合試讀、試工、試農(nóng)的,可在落實(shí)包教單位、學(xué)校、街道、派出所后,經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn),實(shí)行所外試讀、試工、試農(nóng)。在試讀、試工、試農(nóng)期間表現(xiàn)好的,提前解除勞動教養(yǎng);表現(xiàn)不好的,及時收回管教所內(nèi)教養(yǎng)、改造;
(三)勞動改造人員刑滿釋放或勞動教養(yǎng)人員解除教養(yǎng)時,勞動改造或勞動教養(yǎng)部門應(yīng)當(dāng)事先與釋放或解除教養(yǎng)人員原戶籍所在地派出所聯(lián)系,雙方配合,促使刑滿釋放和解除教養(yǎng)人員按時回到原籍地。
第三十五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好刑滿釋放人員和解除教養(yǎng)人員的安置工作:
(一)按照戶籍管理規(guī)定,準(zhǔn)予落戶;
(二)可按規(guī)定參加就業(yè)應(yīng)聘;
(三)不符合應(yīng)聘條件的或應(yīng)聘未被錄用的,可引導(dǎo)其自謀職業(yè);
(四)申請個體經(jīng)營且符合有關(guān)規(guī)定的,工商部門應(yīng)按規(guī)定發(fā)給營業(yè)證照;
(五)原戶籍在農(nóng)村的勞動教養(yǎng)人員和刑期在五年以下的服刑人員,在勞動教養(yǎng)、服刑期間其原有承包地和自留地一般交其親屬繼續(xù)承包和經(jīng)營;沒有親屬的,由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織委托其他村民經(jīng)營或村社留作機(jī)動。待解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放后即恢復(fù)其承包經(jīng)營權(quán)和自留地使用權(quán)。
第六章 獎懲與社會保障
第三十六條 凡單位、治安責(zé)任人或其他人員有下列情形之一的,由所在單位或上級主管部門予以表彰、獎勵,成績顯著的,由市和區(qū)、縣(市)社會治安綜合治理委員會推薦,報請同級人民政府批準(zhǔn)立功或授予榮譽(yù)稱號。
(一)落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績顯著的;
(二)見義勇為與違法犯罪分子作斗爭,對維護(hù)社會治安循序和公共安全有突出貢獻(xiàn)的;
(三)檢舉、揭發(fā)違法、犯罪人員和保護(hù)、搶救國家或集體財產(chǎn)以及公民生命、財產(chǎn)有功的;
(四)在治安防范、法制教育、社會幫教等方面做出顯著成績的;
(五)積極疏導(dǎo)、排解各種矛盾,正確調(diào)解民間糾紛成績突出的;
(六)對社會治安綜合治理理論研究有重大建樹或?yàn)樯鐣伟簿C合治理工作提出合理化建議被采納后,產(chǎn)生明顯社會效益的;
(七)治安責(zé)任人或其他在社會治安綜合治理工作中盡職盡責(zé),做出優(yōu)異成績的;
(八)對社會治安綜合治理工作有其他特殊貢獻(xiàn)的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門對單位或直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分或依法予以經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成違反社會治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)執(zhí)行社會治安綜合治理責(zé)任制失職,致使發(fā)生刑事案件和治安案件,造成嚴(yán)重社會影響和重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)對存在的隱患不及時整改,以致發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的;
(三)對本部門、本單位發(fā)生的違法犯罪案件置之不理或隱瞞不報的;
(四)公安人員和社會治安管理人員對公民舉報正在發(fā)生的違法犯罪案件和公民正在受到不法侵害置之不理或不及時處置的;
(五)包庇違法犯罪活動的;
(六)對揭發(fā)、舉報違法犯罪行為并與之作斗爭的公民進(jìn)行打擊報復(fù)的;
(七)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對公民同違法犯罪分子斗爭中人身受到傷害不及時搶救治療,或無故拖延搶救時間,而造成嚴(yán)重后果的;
(八)在社會治安綜合治理工作中,玩忽職守、徇私舞弊和弄虛作假的。
第三十八條 嚴(yán)格實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。對社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核不合格的區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,取消其當(dāng)年度評選綜合性榮譽(yù)稱號及文明單位的資格;取消上述單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人在年度內(nèi)評先進(jìn)受獎勵,晉職晉級的資格以及當(dāng)年獎勵性工資升級資格。
第三十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府要加大社會治安綜合治理工作的投入,在人力、物力、財力上為開展社會治安綜合治理工作提供必要的保障。
第四十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府設(shè)立“見義勇為獎勵基金”,獎勵為維護(hù)社會治安同違法犯罪分子作斗爭的有功單位和人員,慰問在同違法犯罪分子斗爭中光榮負(fù)傷的人員或光榮犧牲人員的家屬。
見義勇為獎勵基金由各級財政撥付,并接受機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民捐贈。見義勇為基金由各級社會治安綜合治理委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、使用。
第四十一條 在同違法犯罪分子作斗爭中受到傷害人員的醫(yī)療、生活補(bǔ)助等費(fèi)用,由作案人或其監(jiān)護(hù)人全部承擔(dān)。確實(shí)無力承擔(dān)的,從見義勇為基金中支付。有工作單位的受害人,所在單位或民政部門應(yīng)根據(jù)傷殘情況安排其工作和生活;無工作單位的受害人,由民政、勞動部門妥善安排其生活或工作;符合評殘條件,由民政部門辦理評殘手續(xù)。
第四十二條 公民在與違法犯罪分子作斗爭中或在重大治安災(zāi)害事件中,因維護(hù)國家、集體利益和搶救群眾生命財產(chǎn)而光榮犧牲的,按因公死亡對待;功績顯著的,由有關(guān)部門按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),追認(rèn)為烈士,其家屬享受烈屬待遇。
第七章 附則
第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由重慶市社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自1998年9月1日起施行。
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