• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】成人發(fā)[1998]10號
• 【發(fā)布日期】1998-05-17
• 【生效日期】1998-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市罰沒財物和追回贓款贓物管理條例

成都市罰沒財物和追回贓款贓物管理條例
 
（1997年12月5日成都市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，根據(jù)1998年4月6日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于批準成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈成都市罰沒財物和追回贓款贓物管理條例的決定〉的決定》修正成人發(fā)（1998）10號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對罰沒財物和追回贓款贓物的管理，促進廉政建設(shè)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證罰沒收入及時上繳國庫，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱“罰沒財物”是指依法執(zhí)行罰沒的機關(guān)或組織對違反法律、法規(guī)、規(guī)章者處以的罰款和沒收的款項和物資?！白坊刳E款贓物”是指依法查處和追繳的違法、犯罪案件中的款項和物資。



 第三條 成都市各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)遵守本條例。

 各級行政執(zhí)法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織（以下簡稱執(zhí)法機關(guān)）依法查處的罰沒財物和追回贓款贓物，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的違法款物，均按本條例進行管理。

 違反財經(jīng)紀律、稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議的罰款處理，按國家有關(guān)財政財務(wù)制度執(zhí)行，不適用本條例。



 第四條 市財政局主管全市罰沒財物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作。

 區(qū)（市）縣財政部門負責(zé)本地區(qū)罰沒財物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作。

 各級執(zhí)法機關(guān)負責(zé)本部門罰沒財物和追回贓款贓物的管理工作。

 各級審計、監(jiān)察和各主管部門要按照各自的職責(zé)協(xié)同財政部門，對罰沒財物和追回贓款贓物管理工作進行監(jiān)督檢查。




 第二章 罰沒項目的設(shè)定和執(zhí)行的管理





 第五條 罰沒項目的設(shè)定，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，擅自設(shè)置罰沒項目的一律無效。



 第六條 行政執(zhí)法機關(guān)作出罰款、沒收違法所得或非法財物的行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人實施處罰，應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)。



 第七條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行罰沒時，必須佩帶執(zhí)法標志和出示執(zhí)法證件。



 第八條 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

 兩個或兩個以上的行政執(zhí)法機關(guān)因行使行政處罰權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。



 第九條 有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰：

 （一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；

 （二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

 （三）行政執(zhí)法機關(guān)未出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；

 （四）對同一個違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰；

 （五）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件的；

 （六）違反法定的行政處罰程序的其他行為。



 第十條 被處罰當(dāng)事人對執(zhí)法機關(guān)罰沒處罰決定不服的，可依法向上級主管部門申請復(fù)議或向人民法院起訴。



 第十一條 任何單位和個人對執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的違法處罰行為，都有權(quán)向其主管機關(guān)或監(jiān)督機關(guān)檢舉、控告。受理機關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出答復(fù)和處理。




 第三章 罰沒財物和追回贓款贓物的管理





 第十二條 財政部門應(yīng)加強對罰沒財物和追回贓款贓物憑證、解繳的管理，定期會同有關(guān)部門檢查執(zhí)法機關(guān)罰沒財物和追回贓款贓物的憑證、繳銷、財務(wù)管理情況。

 各級執(zhí)法機關(guān)應(yīng)按規(guī)定健全罰沒財物（包括扣留財物）和追回贓款贓物的憑證領(lǐng)用繳銷制度、驗收移交制度、保管制度、結(jié)算對帳制度。



 第十三條 執(zhí)法機關(guān)依法追回貪污、盜竊、侵占等案件贓款贓物，按下列規(guī)定處理：

 （一）原屬國有企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體或城鄉(xiāng)集體所有制單位的財物，除執(zhí)法機關(guān)依法確認應(yīng)歸還原單位外，一律上繳國庫；

 （二）原屬個人合法財物，單位的黨費、團費、工會經(jīng)費，以及職工食堂等集體福利事業(yè)單位的財物，均發(fā)還原主；

 （三）追回受賄、行賄的財物，一律上繳國庫。



 第十四條 國有企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)團體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的違法款物，原單位已作損失核銷的，一律上交國庫；原單位未作核銷的，報經(jīng)上級主管部門審查核準后歸還原單位。



 第十五條 執(zhí)法機關(guān)依法查處的沒收物資和追回應(yīng)上繳國庫的贓物，實行公開拍賣。在我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五區(qū)范圍內(nèi)查處的，均交由“成都物資拍賣商場”進行公開拍賣或銷售；在龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣（市）范圍內(nèi)查處的，交由所在區(qū)（市）、縣人民政府指定的經(jīng)營單位或“成都物資拍賣商場”進行公開拍賣或銷售。

 不適合實行公開拍賣的沒收物資和追回的贓物，由執(zhí)法機關(guān)會同財政部門進行處理：

 （一）金銀（不含金銀首飾）、外幣、有價證券、文物、藥品等屬于專管機關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的物品，應(yīng)及時交由專管機關(guān)或?qū)I企業(yè)收兌或收購；

 （二）屬于政治性、破壞性的物品以及國家禁止出口的文物，無償交由專管機關(guān)處理；

 （三）淫穢物品、毒品、吸毒用具、非法計量器具、國家禁止交易的進口舊服裝等違禁品，以及其他無保管價值的物品，按國家有關(guān)規(guī)定處理或銷毀。

 沒收的鮮活商品，應(yīng)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或集貿(mào)市場就地拍賣。

 執(zhí)法機關(guān)按照上述規(guī)定核準處理的沒收物品和追回應(yīng)上繳國庫的贓物，都應(yīng)開列清單（必要時可拍照），隨繳庫憑證存檔備查。

 執(zhí)法機關(guān)追回的財物歸還或發(fā)還原單位或公民個人的，財物原單位或公民個人應(yīng)出具收據(jù)交辦案單位存查。



 第十六條 除依法可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。具體辦法按國務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》執(zhí)行。



 第十七條 罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政執(zhí)法機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。



 第十八條 各級執(zhí)法機關(guān)依法查處的罰沒款和沒收物品變價款、追回應(yīng)上繳國庫的贓款和贓物變價款（以下簡稱罰沒收入），按執(zhí)法機關(guān)的隸屬關(guān)系上繳同級財政。

 兩個或兩個以上執(zhí)法機關(guān)互相協(xié)辦的案件，其罰沒收入由按法定程序最后一個審結(jié)該案的執(zhí)法機關(guān)上繳同級財政部門。



 第十九條 國有企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體內(nèi)部查處的應(yīng)上繳國庫的違法款物，按本單位隸屬關(guān)系上繳同級財政部門。移送司法機關(guān)結(jié)案的，由司法機關(guān)上繳同級財政部門。



 第二十條 錯誤罰沒財物，應(yīng)予以退還。原物未處埋的，遣還原物；原物已作價變賣的，將變賣款退還；已上交財政的作退庫處理。



 第二十一條 企業(yè)繳納罰款，一律從其自有資金中開支，不得計入成本和營業(yè)外支出，不得擠占應(yīng)當(dāng)上繳財政的收入；行政事業(yè)單位繳納罰款，一律從其單位的預(yù)算包干經(jīng)費或預(yù)算外資金中開支；個人繳納罰款，由個人承擔(dān)。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十二條 對執(zhí)行本條例成績顯著的執(zhí)法部門、監(jiān)督檢查機關(guān)及其工作人員以及案件的揭發(fā)人、檢舉人，應(yīng)給予獎勵。

 執(zhí)法機關(guān)對執(zhí)法人員執(zhí)行國家機關(guān)的獎勵制度，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。



 第二十三條 違反本條例第九條（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，按《
中華人民共和國行政處罰法》第
五十五條處理。



 第二十四條 違反條例第五條規(guī)定，越權(quán)設(shè)定罰沒項目的，由縣級以上人民政府或有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期改正，罰沒收入能退還的退還，不能退還的上繳同級財政。對直接責(zé)任者由主管部門給予處罰。



 第二十五條 違反本條例第六務(wù)規(guī)定，非法自制罰沒收據(jù)的，由財政部門沒收、銷毀非法自制的罰沒收據(jù)，并視情節(jié)輕重處以五千元以下罰款。對非法承印罰沒收據(jù)的，由工商部門按規(guī)定給予處罰。非法自制、承印罰沒收據(jù)觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 違反本條例第九條（三）項規(guī)定的，按《
中華人民共和國行政處罰法》第
五十六條處理。



 第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定的，按《
中華人民共和國行政處罰法》第
五十七條、第
五十八條處理。




 第五章 附則



 第二十八條 各級執(zhí)法機關(guān)的正常經(jīng)費納入行政事業(yè)經(jīng)費預(yù)算管理。不屬于正常經(jīng)費的預(yù)算范圍的開支（如大宗沒收物品或追回贓物的保管費，檢舉、揭發(fā)人獎金等）以及在特殊情況下必須的辦案業(yè)務(wù)開支，可由執(zhí)法機關(guān)向同級財政部門編報“辦案費用”專項支出預(yù)算。

 各級財政部門對執(zhí)法機關(guān)必不可少的辦案費用，應(yīng)及時予以保證。

 財政部門不得以罰沒收入退庫返還或按罰沒收入的一定比例支付執(zhí)法機關(guān)的辦案費用。

 辦案費用的管理和開支范圍，按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。各級財政、審計部門要加強對辦案費用使用情況的監(jiān)督檢查。



 第二十九條 本市各級人民法院、人民檢察院的罰金、罰沒財物和返回的贓款贓物的管理參照本條例執(zhí)行。



 第三十條 海關(guān)、公安、鐵道、民航、交通、郵政等部門發(fā)生的無主物資（包括在規(guī)定期限內(nèi)無人認領(lǐng)物資）的管理參照本條例規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 本條例實施中的具體問題由成都市人民政府負責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。過去本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，一律按本條例執(zhí)行。