• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】1998-04-11
• 【生效日期】1998-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府令

甘肅省人民政府令
 
（第1號）
 《甘肅省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》已經(jīng)1998年2月13日省人民政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長 孫英

 一九九八年四月十一日

 甘肅省事業(yè)單位登記管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范事業(yè)單位登記行為，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位，依據(jù)本辦法進行登記和管理。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三條 省機構(gòu)編制部門主管全省的事業(yè)單位登記管理工作；縣級以上機構(gòu)編制部門為負(fù)責(zé)所屬管轄的事業(yè)單位登記主管機關(guān)（以下簡稱“登記主管機關(guān)”）。



 第四條 事業(yè)單位經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記，取得法人事業(yè)單位資格或者非法人事業(yè)單位資格，其合法權(quán)益受國家法律保護。未經(jīng)核準(zhǔn)登記的，不得以事業(yè)單位的名義開展活動。非法人事業(yè)單位不得以法人事業(yè)單位的名義開展活動。




 第二章 登記管轄





 第五條 省機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位登記：

 （一）省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位；

 （二）省機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位；

 （三）省機構(gòu)編制部門認(rèn)定的事業(yè)單位；

 （四）中央在甘設(shè)立的事業(yè)單位（國家另有規(guī)定的除外）；

 （五）其他需由省機構(gòu)編制部門登記的事業(yè)單位。



 第六條 地、市、州機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)下列事業(yè)單位的登記：

 （一）地、市、州黨委、政府和機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位；

 （二）地、市、州編制部門認(rèn)定的事業(yè)單位；

 （三）省機構(gòu)編制部門決定由地、市、州機構(gòu)編制部門登記的其他事業(yè)單位。



 第七條 縣、市、區(qū)機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)除第五條、第六條規(guī)定以外的事業(yè)單位的登記。



 第八條 中外合作、合資、外國獨資、港、澳、臺及外省在甘投資舉辦的事業(yè)單位，由批準(zhǔn)舉辦的同級機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)登記。




 第三章 登記管理





 第九條 設(shè)立事業(yè)單位，須自審批機關(guān)批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)向登記主管機關(guān)申請辦理設(shè)立登記手續(xù)。



 第十條 事業(yè)單位設(shè)立登記事項包括：事業(yè)單位的名稱、成立時間、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、舉辦主體、所有制性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、代碼標(biāo)識、經(jīng)費來源、資產(chǎn)總額、單位住址。



 第十一條 申請法人事業(yè)單位設(shè)立登記的，必須具備下列條件：

 （一）依法成立，有明確的舉辦主體、規(guī)范的名稱，符合法律規(guī)定的組織章程；

 （二）有相對固定的辦公地點和活動場所；

 （三）有穩(wěn)定合法的經(jīng)費來源、必需的設(shè)備、設(shè)施和完善的財務(wù)制度；

 （四）有明確的業(yè)務(wù)范圍和相應(yīng)的從業(yè)人員；

 （五）能夠履行法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

 （六）登記主管機關(guān)規(guī)定的其他條件。



 第十二條 不具備前條第（五）項規(guī)定條件的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請非法人事業(yè)單位登記。



 第十三條 申請設(shè)立登記的事業(yè)單位，應(yīng)向登記主管機關(guān)提供下列證件或文件：

 （一）舉辦主體或組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請書；

 （二）機構(gòu)審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件（按規(guī)定可直接申請登記的單位除外）；

 （三）組織章程；

 （四）經(jīng)費來源及財政、物價、會計、審計事務(wù)所等單位開具的資金信用證明、驗資或資金擔(dān)保證明；

 （五）辦公地點和活動場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明；

 （六）事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

 （七）其他有關(guān)材料。



 第十四條 已經(jīng)辦理登記并取得法人資格的經(jīng)營型事業(yè)單位，從事經(jīng)營活動，應(yīng)向工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。



 第十五條 登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)對登記申請進行審查，并自受理申請之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。



 第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位，對具備法人條件的，發(fā)給《事業(yè)單位法人登記證》；對不具備法人條件的，發(fā)給《事業(yè)單位登記證》。



 第十七條 事業(yè)單位經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記后，即告成立。事業(yè)單位憑《事業(yè)單位法人登記證》或者《事業(yè)單位登記證》刻制印章、制作標(biāo)牌和開立銀行帳戶，并將啟用的印章樣式報登記主管機關(guān)備案。



 第十八條 一套機構(gòu)兩塊牌子的事業(yè)單位，以與其主要職能相應(yīng)的機構(gòu)名稱登記注冊，并同時注明另一名稱。



 第十九條 事業(yè)單位設(shè)立的具備法人條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請企業(yè)法人登記，不進行事業(yè)單位登記。事業(yè)單位設(shè)立不具備法人條件的企業(yè)，納入事業(yè)單位的分支機構(gòu)予以登記。但需依法在工商行政管理機關(guān)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。



 第二十條 事業(yè)單位變更登記事項，應(yīng)向原登記主管機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，事業(yè)單位不得擅自改變登記事項。



 第二十一條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向登記主管機關(guān)申請變更登記：

 （一）單位名稱發(fā)生變更；

 （二）所有制性質(zhì)發(fā)生變更；

 （三）隸屬關(guān)系發(fā)生變更；

 （四）法定代表人發(fā)行變更；

 （五）職責(zé)范圍發(fā)生變更；

 （六）編制員額發(fā)生變更；

 （七）經(jīng)費來源發(fā)生變更；

 （八）單位住址發(fā)生變更；

 （九）內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)生變更。



 第二十二條 申請事業(yè)單位變更登記的，應(yīng)當(dāng)向登記主管機關(guān)提交下列材料：

 （一）法定代表人和業(yè)務(wù)主管機關(guān)簽署的變更登記申請書；

 （二）主管機關(guān)批準(zhǔn)變更的文件；

 （三）其他有關(guān)材料。



 第二十三條 登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更登記申請之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更登記或者不予變更登記的決定。



 第二十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記主管機關(guān)申請注銷登記：

 （一）事業(yè)單位組織章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

 （二）舉辦主體決定解散；

 （三）事業(yè)單位因合并、分立而解散；

 （四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令解散；

 （五）業(yè)務(wù)萎縮，經(jīng)營虧損，經(jīng)費無保障；

 （六）登記后6個月內(nèi)，仍未開展業(yè)務(wù)活動；

 （七）登記主管機關(guān)認(rèn)定的其他注銷事由出現(xiàn)。



 第二十五條 申請事業(yè)單位注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）事業(yè)單位清算組織負(fù)責(zé)人簽署的《事業(yè)單位注銷登記申請書》；

 （二）有關(guān)機關(guān)確認(rèn)的清算報告；

 （三）登記機關(guān)頒發(fā)的各種證件；

 （四）被行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令解散的文件；

 （五）登記主管機關(guān)要求提交的其他文件、證件。



 第二十六條 經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記的事業(yè)單位，宣告終止。




 第四章 公告和年度檢驗





 第二十七條 事業(yè)單位的設(shè)立、變更和注銷登記，由登記主管機關(guān)發(fā)布公告。



 第二十八條 登記主管機關(guān)對其核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位進行年度檢驗。事業(yè)單位應(yīng)按照登記主管機關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和時間，提交年度檢驗報告書。報告書由事業(yè)單位填寫，主管部門檢驗蓋章，登記主管機關(guān)按登記事項進行審核，并根據(jù)審驗結(jié)果和權(quán)限作出結(jié)論和相應(yīng)處理。




 第五章 證書管理





 第二十九條 《事業(yè)單位法人登記證》、《事業(yè)單位登記證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

 事業(yè)單位根據(jù)需要可以向登記主管機關(guān)申請核發(fā)若干副本。



 第三十條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、出賣和轉(zhuǎn)讓《事業(yè)單位法人登記證》或《事業(yè)單位登記證》。



 第三十一條 《事業(yè)單位法人登記證》及其副本或者《事業(yè)單位登記證》及其副本，除登記主管機關(guān)按照法定程序可以收繳、銷毀外，其他任何單位和個人無權(quán)收繳、銷毀和扣壓。



 第三十二條 事業(yè)單位如遺失《事業(yè)單位法人登記證》或者《事業(yè)單位登記證》，應(yīng)在登記主管機關(guān)指定的報刊上聲明作廢并申請補領(lǐng)。



 第三十三條 《事業(yè)單位法人登記證》、《事業(yè)單位登記證》的正副本及有關(guān)文書表格，由省機構(gòu)編制部門統(tǒng)一印制。




 第六章 監(jiān)督管理





 第三十四條 登記主管機關(guān)對事業(yè)單位履行下列監(jiān)督職責(zé)：

 （一）事業(yè)單位按照本辦法辦理各項登記和年檢手續(xù)情況；

 （二）事業(yè)單位遵循登記事項情況；

 （三）事業(yè)單位及其法定代表人或負(fù)責(zé)人遵守國家法律、法規(guī)和政策情況；

 （四）依法維護法人事業(yè)單位和非法人事業(yè)單位的合法權(quán)益。



 第三十五條 經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位，有下列情形之一的，登記主管機關(guān)給予警告，可并處500－－1000元的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可由登記主管機關(guān)收回證書及印章：

 （一）登記中隱瞞真實情況，弄虛作假，或未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以事業(yè)單位名義開展活動的；

 （二）擅自改變登記事項的；

 （三）不按規(guī)定辦理各項登記或不進行年度檢驗的；

 （四）偽造、涂改、出租、出借、出賣或轉(zhuǎn)讓登記證的；

 （五）拒絕登記主管機關(guān)和有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。

 按照上述規(guī)定進行處罰時，還應(yīng)根據(jù)違法行為的情節(jié)，追究法人事業(yè)單位法定代表人和非法人事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。



 第三十六條 根據(jù)本辦法，應(yīng)申請事業(yè)單位法人或非法人登記而未按規(guī)定申請者，雖已申請登記但未予核準(zhǔn)或者雖曾被核準(zhǔn)登記，但已被撤銷而仍以事業(yè)單位資格開展活動者，視其具體情況，由登記主管機關(guān)給予警告，可并處500－－1000元的罰款。




 第七章 附則



 第三十七條 事業(yè)單位申請設(shè)立、變更、注銷登記應(yīng)繳納工本費，予以公告的應(yīng)繳納公告費。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門會同省財政部門另行規(guī)定。



 第三十八條 本辦法施行前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位，應(yīng)在本辦法施行后的6個月內(nèi)補辦登記手續(xù)。



 第三十九條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



 甘肅省事業(yè)單位登記管理暫行辦法實施細(xì)則





 第一條 根據(jù)《甘肅省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），制定本實施細(xì)則。



 第二條 《暫行辦法》第二條規(guī)定的“本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位”包括：

 （一）各級黨政、人大、政協(xié)直屬事業(yè)單位；

 （二）各級黨政、人大、政協(xié)直屬部門所屬事業(yè)單位；

 （三）法檢兩院、民主黨派、群眾團體所屬事業(yè)單位；

 （四）企業(yè)內(nèi)部舉辦的事業(yè)單位；

 （五）各級黨政、人大、政協(xié)、法檢兩院、民主黨派、群眾團體舉辦的具有事業(yè)性質(zhì)的公司、中介機構(gòu)和其他組織；

 （六）機關(guān)內(nèi)部的事業(yè)處室，凡面對社會開展服務(wù)活動，具備法人條件的，授于法人資格。完全行使行政職能或沒有面對社會開展服務(wù)活動的，不納入登記范圍。

 （七）中央及國務(wù)院各部、委、辦在我省設(shè)立的事業(yè)單位；

 （八）各級機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的其他事業(yè)單位和各級登記機關(guān)認(rèn)定的其他事業(yè)單位。



 第三條 事業(yè)單位的名稱要以全稱進行登記，應(yīng)冠以××省、××市、××縣等，不能簡化縮寫。每個事業(yè)單位只能登記一個名稱。合署辦公的事業(yè)單位應(yīng)分別登記，并注明與其合署辦公的單位名稱。事業(yè)單位以核準(zhǔn)登記的名稱刻制單位公章、開設(shè)銀行帳戶。事業(yè)單位對其名稱享有專用權(quán)，在同一轄區(qū)內(nèi)，事業(yè)單位的名稱不得相同。外商及港、澳、臺舉辦的事業(yè)單位的名稱，可有與中文名稱相一致的外文名稱。新建事業(yè)單位時，按法律、行政法規(guī)需要報批的，其名稱須經(jīng)事業(yè)單位登記機關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)，并以核準(zhǔn)后的名稱報批。事業(yè)單位的名稱一經(jīng)核準(zhǔn)登記，即具有法律效力，任何單位和個人不得隨意更改。



 第四條 法定代表人是經(jīng)登記機關(guān)核準(zhǔn)登記的代表事業(yè)單位行使職權(quán)的簽字人，有完全的民事行為能力，并且符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。法定代表人離任時，必須上繳原《事業(yè)單位法人代表證書》，及時辦理變更登記，并給新確定的法定代表人頒發(fā)新的《事業(yè)單位法人代表證書》。



 第五條 事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)以機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的文件為依據(jù)。事業(yè)單位下設(shè)分支機構(gòu)獨立面向社會服務(wù)或開展活動，具備法人條件的，應(yīng)單獨申請法人登記的，不包含在內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)內(nèi)。



 第六條 我省各級黨政、人大、政協(xié)及其主管部門所屬事業(yè)單位的人員編制必須以機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的編制數(shù)為準(zhǔn)。中央國家機關(guān)在我省設(shè)立的事業(yè)單位，以中央及國務(wù)院各部、委、辦下達的控編數(shù)為準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部舉辦的事業(yè)單位，以主管企業(yè)下達的編制數(shù)為準(zhǔn)。



 第七條 代碼標(biāo)識是由授權(quán)的技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一編排和頒發(fā)的代碼標(biāo)識證書上的號碼。



 第八條 經(jīng)費來源是指事業(yè)單位辦公費、人頭費的來源形式，一般分為全額撥款、差額撥款（定額補貼）、自收自支等。從國家核撥的專項事業(yè)費和收取的各種費用（如會費、黨費）中支付辦公費、人頭費的，應(yīng)按不同形式予以表明。有全額撥款、差額撥款或自收自支經(jīng)費形式并存的，應(yīng)分別注明。



 第九條 資產(chǎn)總額是由資產(chǎn)評估部門確認(rèn)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)、流動資金和專項經(jīng)費的總和（以人民幣萬元表示）。



 第十條 《暫行辦法》將是否“能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任”作為區(qū)分法人和非法人事業(yè)單位的主要依據(jù)。能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任是指法人事業(yè)單位對不履行民事義務(wù)或履行不當(dāng)（如違反合同行為、侵權(quán)行為和不履行其他義務(wù)等）而產(chǎn)生的后果負(fù)有獨立承擔(dān)的責(zé)任，如返還財產(chǎn)、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽等。能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的事業(yè)單位，應(yīng)同時具備《暫行辦法》第十一條規(guī)定前四項條件。法人事業(yè)單位和非法人事業(yè)單位的實有人數(shù)分別不能少于5人、3人。



 第十一條 非法人事業(yè)單位只確認(rèn)其事業(yè)單位性質(zhì)，但不擁有法人事業(yè)單位的權(quán)利和義務(wù)。非法人事業(yè)單位應(yīng)積極開展活動，努力創(chuàng)造條件，待具備法人條件后，可申請變更為法人事業(yè)單位。



 第十二條 組織章程是確立事業(yè)單位權(quán)利和義務(wù)的最基本的法律文書，它是事業(yè)單位聲明其名稱、宗旨、住址、性質(zhì)、經(jīng)費來源、營運方式、職責(zé)范圍、章程修改程序、終止程序等行為的基本規(guī)范。事業(yè)單位組織章程經(jīng)上級主管部門同意，登記機關(guān)核準(zhǔn)登記后具有法律效力。事業(yè)單位必須依照組織章程開展活動，符合組織章程的活動受國家法律保護。對違反組織章程的行為，登記機關(guān)有權(quán)進行干預(yù)和處罰。首次登記中，條件比較成熟的單位，要提交組織章程；條件暫不具備的，必須在登記后的半年內(nèi)建立并提交組織章程。



 第十三條 《暫行辦法》第十三條第五項規(guī)定的“辦公地點和活動場所的使用權(quán)和所有權(quán)證明”，是指產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃協(xié)議。租賃房屋辦公的，租賃期限必須在一年以上。



 第十四條 事業(yè)單位變更名稱時，必須經(jīng)登記機關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)，登記機關(guān)沒有預(yù)先核準(zhǔn)自行變更名稱的一律無效。因搬遷變更事業(yè)單位住所的，應(yīng)在遷入新住所前持新住所所有權(quán)或使用權(quán)證明，辦理變更登記。



 第十五條 因合并、分立而繼續(xù)存在的事業(yè)單位，其登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)申請變更登記；因合并、分立而解散的事業(yè)單位，應(yīng)申請注銷登記；因合并、分立而新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)申請設(shè)立登記。



 第十六條 注銷登記時，由被注銷事業(yè)單位及其主管部門或掛靠單位負(fù)責(zé)及時向登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)。



 第十七條 事業(yè)單位登記工作的程序是：受理、審查、認(rèn)定、發(fā)證、公告。

 受理：在申請登記事業(yè)單位應(yīng)提交的證件、文件和填報登記表格的相關(guān)內(nèi)容填寫齊備后，方可受理。

 審查：主要審查申請登記單位提交的證件、文件和登記表格內(nèi)容的真實性、合法性和有效性，并核實有關(guān)登記事項和條件。

 認(rèn)定：是對審查后的事業(yè)單位做出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定，并及時通知申請登記的事業(yè)單位。

 發(fā)證：經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)予登記的事業(yè)單位，辦理有關(guān)手續(xù)后，分別頒發(fā)《甘肅省事業(yè)單位法人登記證》、《甘肅省事業(yè)單位登記證》和《甘肅省事業(yè)單位法人代表證書》。

 公告：事業(yè)單位的設(shè)立登記、注銷登記和變更登記的單位名稱、法定代表人、單位住址、登記證號，由登記機關(guān)在指定的報刊上發(fā)布公告。



 第十八條 履行行政職能的政府直屬事業(yè)單位，從成立之日起即具有法人資格，登記機關(guān)可直接頒發(fā)《事業(yè)單位法人登記證》。黨政各部門直屬事業(yè)單位申請登記時，須經(jīng)主管部門審核并簽署意見后，方可報登記機關(guān)審查。企業(yè)內(nèi)部舉辦的事業(yè)單位，其登記事項由主管企業(yè)負(fù)責(zé)審查。實行自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和企業(yè)內(nèi)部舉辦的事業(yè)單位被登記頒證后，不改變其現(xiàn)行行政隸屬關(guān)系、管理體制、經(jīng)費來源和人事管理制度等。



 第十九條 每年元月1日至3月31日，登記機關(guān)對事業(yè)單位的有關(guān)登記事項進行年度檢驗。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照登記機關(guān)的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)接受年度檢驗。



 第二十條 本實施細(xì)則從下發(fā)之日起施行。具體應(yīng)用問題由省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。