• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1998]59號
• 【發(fā)布日期】1998-04-06
• 【生效日期】1998-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于 《福建省城市環(huán)境規(guī)劃編制審批管理辦法》的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于
 《福建省城市環(huán)境規(guī)劃編制審批管理辦法》的通知
 
（閩政辦〔1998〕59號）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省環(huán)保局關(guān)于《福建省城市環(huán)境規(guī)劃編制審批管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。



 福建省人民政府辦公廳

 一九九八年四月六日



 福建省城市環(huán)境規(guī)劃編制審批管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為推動我省城市環(huán)境規(guī)劃的編制和審批工作，使城市環(huán)境規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》和《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)制定本辦法。



 第二條 按國家行政建制設(shè)立的市、縣及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)編制城市環(huán)境規(guī)劃，必須遵守本辦法。



 第三條 城市環(huán)境規(guī)劃由市、縣人民政府負責(zé)組織編制。



 第四條 城市環(huán)境規(guī)劃應(yīng)以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，促進經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一，逐步把城市建設(shè)成布局合理，環(huán)境功能分區(qū)明確，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，城市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，城市生態(tài)良性循環(huán)，環(huán)境優(yōu)美、清潔、舒適、安靜的現(xiàn)代化城市。



 第五條 編制城市環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。



 第六條 編制城市環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境及污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量狀況等情況進行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。



 第七條 編制城市環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進行多方案的比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，規(guī)劃上報審批前，應(yīng)征求計劃、建設(shè)等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姡M織公眾參與，并經(jīng)過專家評審。



 第八條 城市環(huán)境規(guī)劃編制程序分三個階段：

 一、城市環(huán)境規(guī)劃大綱編制階段

 二、城市環(huán)境規(guī)劃研究階段

 三、城市環(huán)境規(guī)劃審批階段




 第二章 城市環(huán)境規(guī)劃大綱的編制





 第九條 城市環(huán)境規(guī)劃編制大綱及實施方案（簡稱綱要，下同）是開展城市環(huán)境規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)性文件，其主要任務(wù)是在開展初步調(diào)查、收集和匯總有關(guān)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上經(jīng)初步綜合分析后，提出規(guī)劃研究主要內(nèi)容、重點，方法，設(shè)計規(guī)劃研究子課題。



 第十條 綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）總則：包括規(guī)劃目的、原則、技術(shù)路線、編制依據(jù)、采用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃區(qū)范圍和期限等。

 （二）城市概況：包括環(huán)境概況（自然環(huán)境、社會環(huán)境），城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃概況。

 （三）在綜合分析城市概況的基礎(chǔ)上，初步提出城市發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，并確定規(guī)劃研究重點及主要內(nèi)容。

 （四）環(huán)境規(guī)劃子課題的設(shè)置。

 （五）規(guī)劃編制的組織分工、進度安排、經(jīng)費預(yù)算。




 第三章 城市環(huán)境規(guī)劃的編制





 第十一條 城市環(huán)境規(guī)劃的主要任務(wù)：綜合研究城市環(huán)境現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，明確城市主要環(huán)境問題，確定城市環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)體系，科學(xué)劃分城市環(huán)境功能區(qū)，提出城市環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃方案，合理配置城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。



 第十二條 城市環(huán)境規(guī)劃的期限一般為二十年，其中應(yīng)當(dāng)對城市環(huán)境保護遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排，近期環(huán)境保護計劃為城市環(huán)境規(guī)劃的一個重要組成部分，近期計劃期限一般為五年。



 第十三條 城市環(huán)境規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）編制全市市域（或全縣縣域）城鎮(zhèn)體系環(huán)境規(guī)劃，重點為市域（或縣域）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、自然生態(tài)保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)以及全轄區(qū)范圍內(nèi)的水系和海域等的環(huán)境保護與發(fā)展。

 （二）充分分析城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及城市建設(shè)對環(huán)境保護的有利和制約條件，從環(huán)境保護角度對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的合理性作出評價。

 （三）研究城市環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測未來城市環(huán)境狀況，并明確城市存在的主要環(huán)境問題。

 （四）確定城市環(huán)境保護總目標(biāo)，提出分期目標(biāo)和城市環(huán)境控制指標(biāo)，科學(xué)劃分城市環(huán)境功能區(qū)。

 （五）研究確定城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，并進行相應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)可行性論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。

 （六）編制近期環(huán)保計劃，確定近期環(huán)保目標(biāo)、內(nèi)容和實施方案。

 （七）提出規(guī)劃實施保證措施。



 第十四條 城市環(huán)境規(guī)劃的成果包括文字說明和必要的圖紙。

 （一）環(huán)境規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。

 規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。

 （二）環(huán)境規(guī)劃的圖紙包括：

 1、城市地理區(qū)位圖

 2、城市現(xiàn)狀圖

 3、城市總體規(guī)劃圖

 4、城市園林綠化規(guī)劃圖

 5、城市排水（污水、雨水）規(guī)劃圖

 6、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃圖

 7、城市大氣污染源現(xiàn)狀圖

 8、城市水污染源現(xiàn)狀圖

 9、城市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站位圖

 10、城市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站位圖

 11、城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站位圖

 12、城市年污染系數(shù)玫瑰圖

 13、城市空氣環(huán)境功能區(qū)劃圖

 14、水域環(huán)境功能區(qū)劃圖

 15、城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃圖




 第四章 城市環(huán)境規(guī)劃的審批





 第十五條 設(shè)市城市（包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）環(huán)境規(guī)劃綱要，由省級環(huán)境保護主管部門審批，縣城環(huán)境保護綱要由地（市）環(huán)境保護主管部門審批。



 第十六條 設(shè)市城市（包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）環(huán)境規(guī)劃的審批，由市人民政府上報省人民政府，經(jīng)省人民政府授權(quán)后，由省級環(huán)境保護行政主管部門批復(fù)；未設(shè)市的縣城環(huán)境規(guī)劃的審批，由縣人民政府報上一級人民政府，經(jīng)上一級人民政府授權(quán)后，由地區(qū)級環(huán)境保護行政主管部門批復(fù)，報省級環(huán)境保護行政主管部門備案。



 第十七條 城市環(huán)境規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣l(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中。其主要指標(biāo)、項目應(yīng)列入城市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃中。在市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城市各有關(guān)主管部門落實年度計劃，分步實施。環(huán)保部門對規(guī)劃實施負責(zé)指導(dǎo)，并依法實行監(jiān)督。實施過程如有重大修改須報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。



 第十八條 城市環(huán)境規(guī)劃根據(jù)區(qū)域性社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，實行不定期滾動修訂調(diào)整，其程序仍按上述規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 附則



 第十九條 城市環(huán)境規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容和深度要求，另行規(guī)定。



 第二十條 本辦法由福建省環(huán)保局負責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。