• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】穗常發(fā)[1998]2號
• 【發(fā)布日期】1998-03-01
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例

廣州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例
 
（穗常發(fā)（1998）2號1997年9月26日廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議制定，1997年12月1日業(yè)經(jīng)廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn)，1998年1月8日廣州市人民代表大會常務(wù)委員會第94號公告，從1998年3月1日起施行）

 第一條 為保障科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的管理，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)（以下簡稱科技）經(jīng)費(fèi)投入，是指用于科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、科技普及以及相關(guān)科技活動的經(jīng)費(fèi)投入。



 第三條 本市從事科技經(jīng)費(fèi)投入與管理活動的組織和個人均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 逐步建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)貸款為支撐、其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多形式的全社會科技經(jīng)費(fèi)投入體系。



 第五條 逐步提高科技經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。全市科技經(jīng)費(fèi)投入的總額按人均應(yīng)當(dāng)高于全省水平，全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)以上。



 第六條 科技經(jīng)費(fèi)投入的使用堅(jiān)持科學(xué)論證、優(yōu)化投向、支持重點(diǎn)、注重效益和?？顚Ｓ玫脑瓌t。



 第七條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)把科技經(jīng)費(fèi)投入納入本級年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃與預(yù)算，并報(bào)同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

 各級科技行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本級財(cái)政科技投入預(yù)決算，并檢查、監(jiān)督其使用情況；其他行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好科技經(jīng)費(fèi)投入和管理工作。



 第八條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加財(cái)政科技投入，其年增長幅度要高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。

 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)把科技三項(xiàng)費(fèi)用（即新產(chǎn)品試制費(fèi)，中間試驗(yàn)費(fèi)，重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)）、科學(xué)事業(yè)費(fèi)等分別納入本級財(cái)政預(yù)算。



 第九條 市和區(qū)、縣級市人民政府在編制預(yù)算時，科技三項(xiàng)費(fèi)用占本級當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出的比例應(yīng)當(dāng)逐年增長，到2000年分別達(dá)到3％和2％以上，以后逐年增加。

 科技三項(xiàng)費(fèi)用主要用于新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)、重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助以及相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等科技活動。

 市、區(qū)、縣級市科技三項(xiàng)費(fèi)用由本級科技行政部門掌握使用，并根據(jù)所支持項(xiàng)目的不同情況，實(shí)行無償使用和有償使用相結(jié)合的原則。



 第十條 各級財(cái)政預(yù)算支出的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，以上年度的數(shù)額為基數(shù)，按財(cái)政預(yù)算支出的增長幅度逐年增長。

 調(diào)整市屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，需要改變科學(xué)事業(yè)費(fèi)的數(shù)額和劃撥方式的，由市科技行政部門會同財(cái)政部門商定。



 第十一條 市、區(qū)、縣級市應(yīng)當(dāng)籌集科技發(fā)展資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)用于支持高新技術(shù)的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化等。資金的籌集和管理辦法，由市人民政府制定。

 科技三項(xiàng)費(fèi)用有償使用的回收部分，主要用于補(bǔ)充本級科技發(fā)展資金。



 第十二條 市、區(qū)、縣級市人民政府每年應(yīng)當(dāng)從基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)中安排一定額度的科研基本建設(shè)費(fèi)。每年度的具體項(xiàng)目安排，由同級計(jì)劃行政部門和科技行政部門共同確定。



 第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加科技機(jī)構(gòu)科研設(shè)備設(shè)施更新改造專項(xiàng)資金，擇優(yōu)支持市屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。



 第十四條 全市科技普及經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上安排，并逐年增加，由市和區(qū)、縣級市財(cái)政分擔(dān)。

 科技普及經(jīng)費(fèi)用于科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、實(shí)用技術(shù)等的教育和普及活動。



 第十五條 各級科技行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)和招標(biāo)工作，立項(xiàng)時要注重研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的銜接。

 科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理有效使用。

 未經(jīng)專家進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證的重大科技項(xiàng)目，不予立項(xiàng)和安排經(jīng)費(fèi)。



 第十六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策手段，引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)增加科技經(jīng)費(fèi)投入，使其逐步成為科技經(jīng)費(fèi)投入的主體。



 第十七條 市人民政府對本市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的研究開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)給予貸款貼息支持。



 第十八條 企業(yè)事業(yè)組織從事科技活動享受稅收減免部分，必須用于科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。



 第十九條 企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。

 盈利企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用占上年度產(chǎn)品銷售額的比例應(yīng)當(dāng)不少于1％，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不少于5％。

 企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用年增長幅度高于10％的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。



 第二十條 銀行按國家規(guī)定設(shè)立科技開發(fā)貸款科目，增加科技貸款規(guī)模，已經(jīng)安排的科技貸款規(guī)模不得擠占。

 對列入市級以上的科技計(jì)劃項(xiàng)目，銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先投放貸款。對本市重點(diǎn)科技項(xiàng)目，主辦銀行可協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合貸款方式予以支持。



 第二十一條 以政府投入為引導(dǎo)，多渠道籌集市科技貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金，為科技開發(fā)貸款提供擔(dān)保。



 第二十二條 市、區(qū)、縣級市科技行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級科技貸款項(xiàng)目的管理，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技貸款的審查、投放和回收，并對貸款項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、評價(jià)。



 第二十三條 鼓勵和支持非銀行金融機(jī)構(gòu)依法開展科技風(fēng)險(xiǎn)投資、信貸、擔(dān)保和金融租賃業(yè)務(wù)。



 第二十四條 承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目的企業(yè)事業(yè)組織，可依法向社會籌集資金。



 第二十五條 境內(nèi)外組織和個人可依法在本市設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開展科技風(fēng)險(xiǎn)投資及有關(guān)業(yè)務(wù)。



 第二十六條 境內(nèi)外組織和個人可依法在本市設(shè)立科技基金，或以捐贈等形式，資助科技活動和獎勵科技人才。

 科技基金實(shí)行國家規(guī)定的管理制度，接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。



 第二十七條 境外組織和個人可依法在本市獨(dú)資或者合資、合作設(shè)立科技機(jī)構(gòu)

 企業(yè)事業(yè)組織可引進(jìn)境外資金，開展合作研究和開發(fā)。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按本條例的規(guī)定保證本級財(cái)政科技投入，未達(dá)到條例規(guī)定的，必須向同級人民代表大會常務(wù)委員會作出報(bào)告。



 第二十九條 市、區(qū)、縣級市人民政府及其有關(guān)行政部門對在科技經(jīng)費(fèi)投入的籌集、管理和使用過程中取得顯著效益的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。

 對捐贈資助科技經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的組織和個人，由市人民政府給予表彰或獎勵。



 第三十條 挪用、克扣、截留科技經(jīng)費(fèi)的，由經(jīng)費(fèi)下達(dá)部門責(zé)令限期歸還，并視其情節(jié)輕重，由所在單位或上級主管部門對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 在科技經(jīng)費(fèi)使用、管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 本條例自一九九八年三月一日起施行。