• 【發(fā)布單位】青海省海西蒙古族藏族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-28
• 【生效日期】2005-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海西蒙古族藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改《海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護(hù)條例》的決定

海西蒙古族藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改《海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護(hù)條例》的決定
 
（2005年3月3日海西蒙古族藏族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議通過 2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）





 海西蒙古族藏族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規(guī)，決定對《海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護(hù)條例》作以下修改：



 一、第一條修改為：“為保護(hù)、發(fā)展和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例?！?


 二、第四條第三款調(diào)整為第二條，并修改為：“任何單位和個(gè)人，在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事沙區(qū)植物開發(fā)、利用、保護(hù)和管理活動，都必須遵守本條例?！?


 三、第二條調(diào)整為第三條，第一款修改為：“本條例所稱沙區(qū)，是指土壤已經(jīng)沙化和具有明顯沙化趨勢的地區(qū)”；第二款修改為：“本條例所稱沙區(qū)植物，是指疏生、簇生在沙區(qū)的天然和人工種植的喬木、灌木及草本植物。其重點(diǎn)保護(hù)植物的名錄和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由自治州人民政府公布。”



 四、第四條分五款表述，分別修改為：“自治州、市、縣（行政區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)沙區(qū)植物保護(hù)工作。



 自治州、市、縣（行政區(qū)）人民政府林業(yè)、草原行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護(hù)和監(jiān)督管理工作?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)制定沙區(qū)植物管護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)植物。



 有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好沙區(qū)植物的保護(hù)工作。



 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護(hù)工作。



 村（牧）民委員會建立群眾性的護(hù)林護(hù)草組織，確定管護(hù)人員?！?


 五、第六條調(diào)整為第五條第一款，并修改為：“自治州人民政府鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人和農(nóng)牧民承包宜林宜草沙區(qū)，興修水利，封沙育林育草，種草種樹，治理和合理利用沙化土地，實(shí)行誰投資、誰治理、誰受益。林業(yè)、草原等部門的技術(shù)推廣單位，應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)?！?


 第三條調(diào)整為第五條第二款，并修改為：“自治州各級人民政府保障沙區(qū)土地、植物所有權(quán)人、承包權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益。享受人民政府的政策優(yōu)惠。”



 六、刪去第五條。



 七、第七條調(diào)整為第六條，并修改為：“自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源規(guī)劃及實(shí)施方案。經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立沙區(qū)植物封育區(qū)，采取生物措施和工程技術(shù)措施，改善沙區(qū)植物生長條件。”



 八、增加一條作為第七條，表述為：“自治州對以下區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)保護(hù)：



 （一）柴達(dá)木梭梭林、可魯克湖至托素湖、格爾木托拉海胡楊林等省級自然保護(hù)區(qū)及哈里哈圖森林公園；以及州、縣級各類自然保護(hù)區(qū)；公益林區(qū)；



 （二）防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、退耕還林還草區(qū)、未成林造林區(qū)和幼林區(qū)；



 （三）柴達(dá)木盆地東部、東南部香日德、察汗烏蘇、夏日哈、阿什扎、銅普、查查香卡、希里溝、宗務(wù)隆到懷頭他拉一線的中山地帶，格爾木河谷、野牛溝水源涵養(yǎng)區(qū)；



 （四）固定、半固定沙丘?！?


 九、增加一條作為第八條：“封山（灘）育林育草區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)、退耕還林還草區(qū)和防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、未成林造林區(qū)和幼林區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)措施，禁止在封禁區(qū)和封育期內(nèi)放牧；禁止一切破壞植被的活動”。



 十、第九條修改為：“禁止在沙化土地上開墾、采金、砍挖藥材、灌木及其他固沙植物等活動；禁止砍伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶和水源涵養(yǎng)區(qū)的林木。



 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在沙區(qū)采石、采沙、取土?！?


 十一、第十三條調(diào)整為第十條，并修改為：“各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期預(yù)測預(yù)報(bào)沙區(qū)有害生物，檢測沙區(qū)植物的消長情況；調(diào)查并依法處理人為危害沙區(qū)植物生長的行為?！?


 十二、第十條調(diào)整為第十一條，第一款修改為“國有林區(qū)枯死木、風(fēng)倒木及死根，實(shí)行永久性保護(hù)，不得砍挖；采伐沙區(qū)國有和集體林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)栽采伐株數(shù)五倍的樹木”；第二款修改為“經(jīng)批準(zhǔn)在沙區(qū)采挖植物的，由批準(zhǔn)部門征收森林植被恢復(fù)費(fèi)?！?


 十三、第十一條調(diào)整為第十二條，并修改為：“在沙區(qū)進(jìn)行勘探、采礦及其他工程建設(shè)，必須事先就該項(xiàng)目可能對當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)后，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，明確劃定四至和占用土地面積，并采取生態(tài)保護(hù)措施?！?


 十四、第十二條調(diào)整為第十三條，并修改為“在沙區(qū)進(jìn)行工程施工和臨時(shí)流動的人員，應(yīng)當(dāng)使用煤炭及其他能源，妥善解決燃料問題，禁止采挖沙區(qū)植物。”



 十五、第十五條與第十六條合并修改為第十五條，分兩款表述，并修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由州、縣級人民政府林業(yè)、草原行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)，按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）在沙化土地上非法開墾、采金、砍伐林木、砍挖藥材、灌木及其他固沙植物的，責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在沙區(qū)采石、采沙、取土的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；給林木和草原所有者或使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；



 （三）在封禁區(qū)和封育期內(nèi)放牧的，處以每次每羊單位三元至五元的罰款；



 （四）機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織砍挖重點(diǎn)保護(hù)區(qū)林木、灌木及固沙植物的，除按（一）項(xiàng)規(guī)定處罰外，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；



 （五）非法收購、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營沙區(qū)植物的，責(zé)令停止違法行為，處以植物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十的罰款。



 有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。



 十六、增加一條，作為第十六條：“各級林業(yè)、草原或者有關(guān)行政主管部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門或同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；給管理相對人造成損失的，依法賠償損失。



 （一）未按規(guī)定普查、調(diào)查列入保護(hù)名錄的沙區(qū)植物資源的消長情況的；



 （二）未制定保護(hù)、發(fā)展和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源規(guī)劃的；



 （三）不執(zhí)行國家有關(guān)保護(hù)、發(fā)展和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源的優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定的；



 （四）批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶和水源涵養(yǎng)林區(qū)的林木的；



 （五）未按規(guī)定預(yù)測預(yù)報(bào)沙區(qū)有害生物、檢測沙區(qū)植物消長情況的；



 （六）弄虛作假，獲取不正當(dāng)利益的；



 （七）收受他人財(cái)物，違反規(guī)定發(fā)放許可證或者補(bǔ)助費(fèi)，為他人謀取不正當(dāng)利益的；



 （八）拒不向符合條件的管理相對人發(fā)放許可證或者補(bǔ)助費(fèi)的；



 （九）因違法行為對管理相對人造成損失的；



 （十）截留、挪用防沙治沙資金的；



 （十一）對破壞沙區(qū)植被的行為，監(jiān)督、管理、查處不力的”。



 此外，對個(gè)別條款序號和部分文字表述作了相應(yīng)調(diào)整修改。



 本決定經(jīng)青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。



 《海西蒙古族藏族自治州區(qū)植物保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。