• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1998]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-13
• 【生效日期】1998-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知
 
（粵府〔1998〕3號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 根據(jù)黨的十五大關(guān)于堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的精神，為了使我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更健康地發(fā)展，特作如下通知：



 一、鼓勵(lì)、扶持企業(yè)下崗職工從事個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工憑原單位和勞動(dòng)部門(mén)證明，可以申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，其中，申請(qǐng)3至6個(gè)月臨時(shí)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行試營(yíng)的，試營(yíng)期間免收管理費(fèi)。



 二、除法律、法規(guī)禁止個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和商品外，其他行業(yè)和商品都允許個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式全部放開(kāi)。除法律、法規(guī)和省政府規(guī)定的行業(yè)和商品需先辦理經(jīng)營(yíng)許可證或資格審查和專(zhuān)項(xiàng)審批外，其他部門(mén)和地區(qū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或資格審查和專(zhuān)項(xiàng)審批制度，一律不作為登記發(fā)照的前置條件。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)不得借此而干涉其正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得采取行政手段對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)搞“擠、卡、壓”。堅(jiān)決制止借行業(yè)管理之名，搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。



 三、在老、少、邊、窮地區(qū)申請(qǐng)開(kāi)辦生產(chǎn)型、科技型和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的私營(yíng)有限責(zé)任公司的，其注冊(cè)資本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)60％以上，可予核準(zhǔn)登記。對(duì)異地申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，不受戶(hù)籍限制，可憑身份證和就業(yè)證明直接向經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。



 四、經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，允許個(gè)人試辦特殊行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如幼兒園、托兒所、醫(yī)院、診所、舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)、承辦家庭生活錄像業(yè)務(wù)、私人電話(huà)出租、圖書(shū)批發(fā)等。鼓勵(lì)和支持公民個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定舉辦學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)。



 五、具備下列兩個(gè)以上條件的企業(yè)，經(jīng)省工商管理局核準(zhǔn)可開(kāi)辦冠省名稱(chēng)的私營(yíng)集團(tuán)有限公司：（一）注冊(cè)資本在2000萬(wàn)元以上；（二）有3個(gè)以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)，其中一個(gè)企業(yè)有龍頭產(chǎn)品；（三）年產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)元以上，或年納稅300萬(wàn)元以上；（四）出口創(chuàng)匯200萬(wàn)美元以上，或產(chǎn)品獲省、部級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

 具備條件的私營(yíng)企業(yè)，允許申辦股份有限公司。



 六、支持私營(yíng)企業(yè)與外商舉辦中外合資、合作企業(yè)，從事“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，開(kāi)展邊境貿(mào)易。支持符合冠省名條件的私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司到境外開(kāi)辦企業(yè)。在境外設(shè)立企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)再回廣東投資辦企業(yè)或?qū)δ钙髽I(yè)進(jìn)行再投資，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策的相應(yīng)待遇。年出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上的私營(yíng)企業(yè)，公安部門(mén)可參照對(duì)國(guó)有企業(yè)的規(guī)定，給有關(guān)人員辦理多次出入境證件。對(duì)經(jīng)營(yíng)良好并達(dá)到一定創(chuàng)匯額的私營(yíng)企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)積極予以申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)授予自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 七、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)科技人員評(píng)定職稱(chēng)，由各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)填報(bào)有關(guān)材料，各級(jí)科委辦理有關(guān)評(píng)審的具體工作，并按程序提交經(jīng)人事（職改）部門(mén)批準(zhǔn)組建的相應(yīng)的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行社會(huì)化評(píng)審。通過(guò)評(píng)審的人員由當(dāng)?shù)厝耸拢毟模┎块T(mén)按規(guī)定頒發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（資格）證書(shū)。全國(guó)統(tǒng)考的專(zhuān)業(yè)，由其單位出具證明，經(jīng)當(dāng)?shù)乜莆瘜彶楹蟮娇荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)名，就地參加全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的統(tǒng)一考試。

 企業(yè)科技成果鑒定由企業(yè)所在地科委向省科委申報(bào)，由省科委組織專(zhuān)家鑒定。個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的新產(chǎn)品、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待。



 八、安置“四殘”人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，并經(jīng)民政、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》的私營(yíng)企業(yè)，可以享受民政福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。殘疾人員申辦個(gè)體勞務(wù)、修理等行業(yè)，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

 利用廢氣、廢水、廢渣等廢棄物為主要生產(chǎn)原料的私營(yíng)企業(yè)，按稅法有關(guān)規(guī)定減免企業(yè)所得稅。

 鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)聘用國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工、富余人員，參與多種形式經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。私營(yíng)企業(yè)托管或租賃、承包現(xiàn)有嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)5年以上，在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，可享受?chē)?guó)家和省制定的優(yōu)惠政策。



 九、私營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)的科技新產(chǎn)品，經(jīng)省科委鑒定，并會(huì)同省財(cái)政廳、稅務(wù)局進(jìn)行審查批準(zhǔn)的，可享受省高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

 私營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品時(shí)，在3年內(nèi)（實(shí)用新型專(zhuān)利產(chǎn)品和省級(jí)新產(chǎn)品在2年內(nèi)）免征增值部分所得稅，對(duì)新增增值稅中屬地方部分，由同級(jí)財(cái)政按不低于50％的比例返還給企業(yè)。

 私營(yíng)企業(yè)從事高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的，其注冊(cè)資金可適當(dāng)放寬。將專(zhuān)利或非專(zhuān)利技術(shù)折為股本，屬省科委認(rèn)定的高新技術(shù)成果，并經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，折價(jià)作為注冊(cè)資金的，其所占份額可超過(guò)20％，但不得超過(guò)總注冊(cè)資金的35％。私營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、科技貸款、技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面享有與同類(lèi)型國(guó)有、集體企業(yè)同等的待遇。



 十、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和各類(lèi)市場(chǎng)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)依照
城市規(guī)劃法和房地產(chǎn)管理法規(guī)而取得的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占。因城市建設(shè)確需征用的，應(yīng)給予妥善安置和合理補(bǔ)償。

 鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，由投資者收取場(chǎng)地租賃費(fèi)用。市場(chǎng)由工商管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。

 依法保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營(yíng)的憑證，除工商行政管理機(jī)關(guān)可以依法扣留、收繳或吊銷(xiāo)外，其他任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)扣留、收繳或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 十一、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，工商、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)、人事、文化、物價(jià)、城建、土地、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、民政等部門(mén)，要互相配合，緊密協(xié)作，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)多做扶持引導(dǎo)工作。要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，特別是對(duì)旅店、飲食店、發(fā)廊、文化娛樂(lè)、運(yùn)輸、廢舊物資收購(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)的管理。加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部核算和建帳建制工作。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、摻雜使假、欺行霸市、偷稅抗稅等違法違章行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，保證協(xié)會(huì)能正常開(kāi)展工作。



 十二、各級(jí)政府要解放思想，把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興地方經(jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富的一項(xiàng)重要工作列入議事日程。要本著實(shí)事求是的精神，根據(jù)本通知制定具體的實(shí)施措施。要及時(shí)研究解決個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力促進(jìn)其健康、穩(wěn)步發(fā)展。



 廣東省人民政府

 一九九八年一月十三日