• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-09
• 【生效日期】1998-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府辦公廳關于全省開展國家公務員培訓工作的意見

江蘇省人民政府辦公廳關于全省開展國家公務員培訓工作的意見
 
（1998年1月9日蘇政辦發(fā)〔1998〕3號由江蘇省人事廳一九九七年八月十八日制定，省人民政府轉發(fā)）
 為貫徹落實黨中央、國務院關于建設一支高素質干部隊伍的指示，全面提高國家公務員隊伍的整體素質，根據中共中央《1996－2000年全國干部教育培訓規(guī)劃》、省委《江蘇省“九五”期間干部教育培訓規(guī)劃》和《
國家公務員暫行條例》、《
國家公務員培訓暫行規(guī)定》的要求，以及國家公務員制度全面推行的需要，經商省委組織部同意，現就我省國家公務員培訓工作提出如下意見：



 一、指導思想與基本原則

 （一）指導思想

 以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，根據我省經濟、社會發(fā)展和行政管理的需要，按照職位要求，有計劃地培訓全省國家公務員，使全省國家公務員的培訓工作逐步形成制度化、規(guī)范化、法制化、科學化，努力建設一支堅持走有中國特色社會主義道路，全心全意為人民服務，德才兼?zhèn)洌?、廉潔、高效的公務員隊伍，更好地為我省兩個文明建設服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

 （二）基本原則

 1．理論聯系實際的原則。貫徹“學馬列要精，要管用的”原則，堅定正確的政治方向。密切結合新形勢和任務，堅持學習理論與研究社會主義現代化建設的實際問題相結合，改造客觀世界和改造主觀世界相結合。教育廣大公務員樹立正確的世界觀、人生觀，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策的自覺性、堅定性。提高領導水平和解決現實問題的能力。

 2．分級分類和條塊結合的原則。整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，區(qū)別不同情況，逐步建立起分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的公務員培訓新機制。

 3．突出重點的原則。要重點抓好新錄用公務員的初任培訓、晉升為領導職務公務員的任職培訓和優(yōu)秀中青年公務員的培訓，從戰(zhàn)略高度把跨世紀領導人才的培養(yǎng)工作抓緊抓好。

 4．注重提高質量的原則。在培訓中既要考慮職位層次的共性，又要考慮到部門、行業(yè)、專業(yè)的特點，根據不同對象確定不同的培訓內容、形式，按需施教，講究實效，確保培訓質量。



 二、基本任務

 （一）初任培訓。初任培訓是對新錄用人員，即經考試錄用進入國家行政機關，擔任主任科員以下非領導職務人員的培訓。集中進行黨的基本理論、基本路線，法律、法規(guī)，國家公務員制度基本知識、行為規(guī)范、職業(yè)道德，國家行政機關職能、工作程序，以及上崗所必備的專業(yè)知識培訓。每期公共科目集中培訓不得少于10天，專業(yè)科目培訓時間可根據實際需要確定。初任培訓在試用期間進行，堅持先培訓后上崗、不培訓不上崗的原則。初任培訓合格方能任職定級，不合格或未參加培訓者不能任職定級。

 （二）任職培訓。任職培訓是指對各級機關晉升領導職務的國家公務員，按照相應職位要求進行的培訓。通過培訓進一步提高政治理論和業(yè)務知識水平，提高組織、決策、協(xié)調能力，具備所任職務的政治、業(yè)務素質，以適應新職位的要求。任職培訓時間不少于30天。擔任縣（處）級以上領導職務的學習培訓，按有關規(guī)定執(zhí)行。一般在到職前進行，經任免機關同意，也可先到職后培訓，但必須在到職后一年內完成。

 為學習和借鑒國外現代行政管理的先進經驗，根據《國家公務員出國培訓暫行規(guī)定》，在組織任職培訓時，有計劃地擇優(yōu)選派少量處（縣）級以上公務員出國（境）培訓。

 （三）專門業(yè)務培訓。專門業(yè)務培訓是根據專項工作需要，對國家公務員開展的業(yè)務培訓。通過培訓，使不同行業(yè)、不同崗位的國家公務員達到業(yè)務熟、技術精的專業(yè)化水平。培訓時間和方式視工作需要確定。未經專門業(yè)務培訓或培訓不合格者，不得參加專門業(yè)務工作。

 （四）更新知識培訓。更新知識培訓是指對在職人員增新、補充、拓寬相關知識，提高任職能力的培訓。通過培訓，使他們能及時地掌握新理論、新信息、新技能。每人每年參加培訓的時間不少于7天，也可采用集中培訓的辦法。



 三、組織管理

 全省國家公務員培訓教育工作要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下進行。各級人事部門是國家公務員培訓的綜合歸口管理機構，負責本部門國家公務員培訓管理工作。全省國家公務員培訓實行分級管理、分類負責的原則。

 （一）省人事廳負責擬定全省國家公務員培訓法規(guī)、政策、規(guī)劃；負責對各級國家公務員培訓施教機構的資格認定；負責對各級行政學院和公務員施教機構進行業(yè)務指導；負責對全省公務員培訓實施情況的監(jiān)督、檢查、指導和服務工作；負責對省政府機關新錄用的擔任主任科員以下非領導職務公務員的初任培訓；按照干部管理權限，對晉升為領導職務的國家公務員進行任職培訓；會同有關部門開展專門業(yè)務培訓和更新知識培訓；負責全省國家公務員的出國（境）培訓。

 （二）省級各部門要做好本部門國家公務員的培訓工作，制定本系統(tǒng)國家公務員專業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓方案，按照職責分級管理的原則組織實施，并搞好新錄用公務員初任培訓中的專業(yè)課培訓。

 （三）市、縣人事局負責制定本地區(qū)國家公務員培訓計劃和實施細則；按照干部管理權限負責本地區(qū)國家公務員培訓的組織、管理、協(xié)調、檢查和服務工作；對本地區(qū)公務員培訓施教機構進行業(yè)務指導。

 （四）市、縣級各部門要配合人事部門做好公務員初任培訓、任職培訓，并會同人事部門做好本部門國家公務員的專業(yè)知識培訓和更新知識培訓。

 （五）省、市行政學院在同級人事部門指導下，主要開展公務員初任培訓和任職培訓；各類管理干部學院在人事部門、業(yè)務主管部門的指導下，主要開展專門業(yè)務培訓和更新知識培訓，有條件的也可承擔一些初任培訓。國家公務員任職培訓班，由人事部門商同級組織部門舉辦；國家公務員初任培訓班，由人事部門下達入學通知；國家公務員專門業(yè)務培訓、更新知識培訓由人事部門商業(yè)務主管部門舉辦。各有關地區(qū)和部門要確保參訓人員按時入學。



 四、主要措施

 （一）提高認識，加強對公務員培訓工作的領導。各級、各部門要從社會主義現代化事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，從兩個文明一起抓和科教興省的戰(zhàn)略高度，進一步提高對我省公務員培訓教育工作重要性的認識，進一步加大公務員培訓教育工作的力度。各級要把公務員培訓教育工作列入政府工作的重要議事日程，及時研究解決培訓教育工作中出現的新情況、新問題，研究制定培訓教育工作規(guī)劃和措施，強化管理，保證培訓教育工作落到實處。

 （二）建立、健全培訓工作的法規(guī)和制度。根據《
國家公務員培訓暫行規(guī)定》、《“九五”公務員培訓工作綱要》的規(guī)定，在調查研究、充分論證的基礎上，盡快出臺《江蘇省國家公務員初任培訓實施意見》、《江蘇省國家公務員任職培訓實施意見》、《江蘇省國家公務員專業(yè)知識培訓實施意見》、《江蘇省國家公務員更新知識培訓實施意見》，推進國家公務員培訓教育工作的規(guī)范化、法制化、科學化，以提高培訓的效果和質量。

 嚴格國家公務員培訓審批、考核、頒證制度。各類公務員培訓，需報經人事部門批準后方可實施。各培訓班要加強學籍管理，嚴格各項制度，培訓結業(yè)時，按照培訓計劃的要求，對所開設的課程組織考試和考核，不及格者準予補考1次，經補考后仍不及格者要重新培訓，合格者發(fā)給省人事廳統(tǒng)一印制的《江蘇省國家公務員培訓合格證書》，并填寫《江蘇省國家公務員培訓登記表》，存入本人檔案，作為考核、任職、晉升的依據之一。凡未取得國家公務員培訓合格證者，不得上崗任職。

 加強培訓頒證驗印管理。初任培訓、任職培訓由人事部門統(tǒng)一編號，蓋人事部門和實施培訓教學單位的印章；專業(yè)知識培訓、更新知識培訓由業(yè)務主管部門統(tǒng)一編號，蓋業(yè)務主管部門和實施教學單位的印章，由人事部門統(tǒng)一驗印。

 （三）抓好培訓教材的編寫和修訂工作。我省國家公務員培訓設公共必修課、專業(yè)必修課和選修課三種。公共必修課的教材，由省人事廳按國家人事部培訓大綱統(tǒng)一組織編寫或修訂。專業(yè)必修課的教材，由省有關業(yè)務主管部門，按國家部委所頒行的教學大綱組織編寫或修訂。選修課教材和教學大綱由省人事廳統(tǒng)一組織編寫。在國家人事部的教學大綱下達之前，省人事廳根據需要，組織先行編寫或認定試用性教材。

 （四）加強培訓基地和師資隊伍的建設。全省各級行政學院和各類干部管理學院，是培訓國家公務員的基地，必須重視硬件建設和軟件建設。應按照我省國家公務員培訓機構資格認定辦法，統(tǒng)一資格認定標準，從師資隊伍、辦學條件、教學科研、經費保障、后勤管理等五個方面進行檢查認定，達到規(guī)定標準和要求才能實施培訓。

 要求有一支相對穩(wěn)定、專兼職結合、高素質的師資隊伍?？蛇x聘一批有理論、有實踐、勝任培訓工作的專家、教授和黨政領導同志擔任兼職教師，從事教學工作。

 努力提高培訓教育管理人員的自身建設。按照國家人事部提出的培訓教育工作者應先行培訓的要求，加大全省從事培訓教育管理人員的自身培訓的力度，建立一支能勝任現代培訓教育工作要求的管理人員隊伍。實現在“九五”期間，對從事這項工作的管理人員輪訓一次的目標。各級從事國家公務員培訓教育管理的人員，要加強馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論的學習和研究，學習和掌握現代化科學知識和管理知識，提高政治素質、理論修養(yǎng)，提高科學文化素質和現代化培訓教育管理能力，以適應跨世紀培訓教育工作的要求。

 積極開展公務員培訓工作的科學研究和交流，把搞好公務員培訓的科研工作，作為推進我省公務員培訓的基礎建設來抓，借鑒國內外公務員培訓經驗，提高我省公務員培訓教育工作的水平。

 （五）切實保證公務員培訓經費。對國家公務員進行培訓是政府行為，各級政府應根據每年國家公務員培訓的實際需要，安排適當的培訓經費，并列入同級政府財政預算，保證公務員培訓工作的正常開展。主管部門對培訓經費要精打細算，?？顚Ｓ?。