• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)[1998]1號
• 【發(fā)布日期】1998-01-04
• 【生效日期】1998-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推行 國家公務(wù)員制度實施方案的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推行
 國家公務(wù)員制度實施方案的通知
 
（渝府發(fā)（1998）1號一九九八年十月四日）
 〈重慶市推行
國家公務(wù)員制度實施方案〉已經(jīng)市政府第十一次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

 建立和完善國家公務(wù)員制度，是我國政治生活中的一件大事。它既是政治體制改革的一項重要內(nèi)容，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，對于深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，提高政府行政效率，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍具有重要意義。各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作納入貫徹落實黨的十五大精神的總體部署，認真抓緊抓好。

 全面實施國家公務(wù)員制度的工作，要結(jié)合機構(gòu)改革有計劃、有步驟地進行。尚未進行機構(gòu)改革的地區(qū)和單位，也要按照規(guī)定，積極組織實施錄用、考核、獎勵、紀律、培訓(xùn)、交流、回避、退休等單項制度。在推行國家公務(wù)員制度過程中，不準擴大實施范圍，濫設(shè)職位，突擊轉(zhuǎn)干提職。違反規(guī)定的，要堅決糾正并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責任。要注意研究新情況，解決新問題，切實加強思想政治工作，重大問題要及時報告、請示、保證實施工作的順利進行。各級人事部門要努力做好具體組織實施工作，有關(guān)部門要密切配合，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完成好這一重大改革任務(wù)。



 重慶市推行國家公務(wù)員制度的實施方案



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》（以下簡稱《條例》）和國務(wù)院印發(fā)的《
國家公務(wù)員制度實施方案》，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。



 一、指導(dǎo)思想

 推行國家公務(wù)員制度要以黨的十五大精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持黨的基本路線，立足于深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，加強勤政廉政建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)和政府行政效率，通過全面實施各項管理制度，逐步實現(xiàn)政府機關(guān)人事管理的規(guī)范化、法制化和科學化，造就和建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍。實施國家公務(wù)員制度，要結(jié)合機構(gòu)改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，嚴格要求，積極穩(wěn)妥地進行。要注意分類指導(dǎo)，實事求是地處理實施過程中遇到的各種具體問題，確保國家行政機關(guān)人員管理工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新軌運行。



 二、實施范圍

 我市實施國家公務(wù)員制度的范圍包括：各級政府工作部門及其派出的行政機構(gòu)，以及其它行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位。

 實施國家公務(wù)員制度具體單位的確定，應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，以機構(gòu)改革明確的部門性質(zhì)及職能為基本依據(jù)，本著有利于工作開展和人員管理的原則，從嚴掌握。市級行政機構(gòu)實施國家公務(wù)員制度的具體名單由市人事局另文件印發(fā)。

 實行國家公務(wù)員制度的部門和單位中的工勤人員，不列入實行國家公務(wù)員制度的范圍。

 實行國家公務(wù)員制度的單位，不得實行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資及獎金等人事管理制度。



 三、實施步驟

 推行國家公務(wù)員制度，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步進行，要結(jié)合機構(gòu)改革的進程，與其它各項改革相協(xié)調(diào)，爭取用一、二年時間，在全市建立起國家公務(wù)員制度，在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上全面入軌運行，然后在實踐中逐步完善。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處推行國家公務(wù)員制度的工作，總的原則與縣以上政府部門相同，具體工作由萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)和各區(qū)（市）縣根據(jù)機構(gòu)改革的進程作出安排。有關(guān)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊性的問題，另行研究提出意見。

 推行國家公務(wù)員制度的具體工作分三個階段進行：

 （一）準備階段。組織工作班子，培訓(xùn)工作骨干；對現(xiàn)有工作人員進行《條例》的宣傳教育，學習國家公務(wù)員制度的有關(guān)知識，掌握實施國家公務(wù)員制度的有關(guān)政策規(guī)定；結(jié)合實際擬定實施方案，履行報批手續(xù)。

 （二）實施階段。其主要工作是：

 第一，職位設(shè)置。依據(jù)“三定”方案，合理設(shè)置職位，將機關(guān)職能分解落實到各個職位，明確各職位的職責任務(wù)和任職條件，編寫制定職位說明書。

 第二，人員過渡。以職位設(shè)置為依據(jù)，嚴格按照任職條件，在經(jīng)過過渡培訓(xùn)且考試合格，列入過渡范圍的現(xiàn)有人員中選擇配備人員，對于原已取得國家干部身份的人員，經(jīng)過考核，確定國家公務(wù)員職務(wù)和級別，對在非工勤崗位工作時間較長但原未取得國家干部身份的人員，在確有職位空缺的前提下，可按照錄用國家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進行考試考核，擇優(yōu)錄用為國家公務(wù)員。工作中要結(jié)合貫徹回避交流和競爭上崗等項制度，努力做到“人適其事”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時采取妥善措施，安置好分流出機關(guān)的人員。

 第三，實施制度。對國家公務(wù)員錄用、考核、獎勵、紀律、職務(wù)升降、任免、培訓(xùn)、職位輪換（輪崗）、辭職辭退、申訴控告、退休等各項制度，由市人事局負責制定實施辦法并以市政府辦公廳名義印發(fā)，使新制度盡快入軌運行。

 （三）檢查驗收階段。在各地區(qū)、各單位自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其申報，由上一級政府人事部門或同級政府人事部門組織檢查驗收。重點檢查實施范圍、職位設(shè)置、人員過渡、職務(wù)任命（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、級別確定以及其他制度的實施情況，并加以總結(jié)完善，同時對存在的問題按有關(guān)規(guī)定進行處置。



 四、方案報批

 各地區(qū)要結(jié)合實際制定推行國家公務(wù)員制度具體實施意見，并報上一級政府人事部門備案。其中，行政機構(gòu)列入實施范圍的單位名單和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見，須先經(jīng)上一級政府人事部門審核同意，再由同級政府批準施行。

 行政機關(guān)各部門、單位實施國家公務(wù)員制度的意見以及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置方案，報同級政府人事部門審批。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 實施國家公務(wù)員制度，涉及面廣，政策性強，難度大，要按照統(tǒng)一部署，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨委政府和市政府各部門要有領(lǐng)導(dǎo)同志分工抓好這項工作。具體實施，由政府人事部門負責，在黨委組織部門、機構(gòu)編制等部門參與配合下共同組織實施。在實施過程中，要注意研究新情況，解決新問題，切實加強思想政治工作，保證實施工作的順利進行。

 本方案在執(zhí)行中的具體問題，由重慶市人事局負責解釋。

 附件（略）