• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1997]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-30
• 【生效日期】1997-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng) 科技企業(yè)的若干規(guī)定》的通知

貴州省人民政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)
 科技企業(yè)的若干規(guī)定》的通知
 
（黔府發(fā)［1997］67號(hào)）
各自治州、市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，各地區(qū)行署，省人民政府各工作部門：

 現(xiàn)將《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



 一九九七年十二月三十日

 關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的若干規(guī)定



 為大力發(fā)展我省民營(yíng)科技企業(yè)，根據(jù)1995年8月1日貴州省八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委會(huì)員第16次會(huì)議通過的《貴州省民營(yíng)科技企業(yè)條例》，特作如下規(guī)定：



 一、民營(yíng)科技企業(yè)的地位和作用

 （一）民營(yíng)科技企業(yè)是我國科技體制與經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，是廣大科技人員解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力的一種創(chuàng)舉，是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一支有生力量，是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。必須大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，發(fā)揮我省科技優(yōu)勢(shì)，將科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“科教興黔”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

 （二）民營(yíng)科技企業(yè)是指以科技人員為主體，按照“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則興辦的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“四技”活動(dòng)）和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它既包括以集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等形式興辦的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，也包括國有科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)依法投資興辦，并實(shí)行國有民營(yíng)的科技企業(yè)。

 （三）各級(jí)政府和部門要把民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)與國有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)一視同仁，為他們創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、有序發(fā)展的良好環(huán)境，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，增加在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。



 二、發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的方針和目標(biāo)

 （四）我省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的指導(dǎo)方針是：“扶植、引導(dǎo)、放開、發(fā)展”。按照扶大育小的原則，重點(diǎn)扶植一批上規(guī)模、上水平、上檔次，并向產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化發(fā)展的民營(yíng)科技企業(yè)。

 （五）我省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的目標(biāo)是：到2000年，全省民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)收入比“八五”期間增長(zhǎng)35％左右，技貿(mào)機(jī)構(gòu)比“八五”期間增加40％左右，從業(yè)人員比“八五”期間增加45％左右；到2010年，技工貿(mào)收入比“九五”期間增長(zhǎng)45％以上，技貿(mào)機(jī)構(gòu)比“九五”期間增加55％以上，從業(yè)人員比“九五”期間增加50％以上，形成一大批結(jié)構(gòu)比較合理，效益較好的技、工、農(nóng)、貿(mào)產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)其高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

 （六）加大民營(yíng)科技企業(yè)改革力度。要幫助民營(yíng)科技企業(yè)建立規(guī)范的企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理、用工和分配制度。加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，積極拓展與國內(nèi)外企業(yè)的合資、合作，積極發(fā)展跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)和跨國集團(tuán)公司，壯大民營(yíng)科技企業(yè)的規(guī)模。

 （七）民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散技術(shù)，開展技術(shù)服務(wù)，提高其技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的水平與效益。



 三、發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的政策和措施

 （八）鼓勵(lì)國內(nèi)外科技人員以多種形式來黔興辦民營(yíng)科技企業(yè)，各級(jí)政府和部門要制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，為其提供方便。

 （九）國家對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

 （十）我省科研院所、大專院校創(chuàng)辦的科技企業(yè)，可依法部分或整體轉(zhuǎn)為民營(yíng)科技企業(yè)或?qū)嵭忻駹I(yíng)機(jī)制。

 （十一）國有企事業(yè)單位明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，可通過資產(chǎn)控股、租賃、拍賣或委托經(jīng)營(yíng)等形式，創(chuàng)辦國有民營(yíng)或股份制民營(yíng)科技企業(yè)。

 （十二）有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)依法通過資產(chǎn)控股、技術(shù)入股、兼并、租賃、購買、承包、領(lǐng)辦等多種形式，利用國有企業(yè)的閑置資產(chǎn)，擴(kuò)充自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并享受國有企業(yè)在盤活資產(chǎn)存量中的優(yōu)惠政策。

 （十三）具備條件的民營(yíng)科技企業(yè)，依法設(shè)立股份制公司。對(duì)符合要求的民營(yíng)科技股份有限公司，有關(guān)部門在發(fā)展股票、債券等方面給予積極安排。

 （十四）國有企事業(yè)單位的科技人員和管理人員，通過留職停薪、辭職等多種形式到民營(yíng)科技企業(yè)工作，其原住房待遇不變，留職停薪人員干部身份不變，工齡連續(xù)計(jì)算，經(jīng)考核符合正常升級(jí)的，可按規(guī)定增加檔案工資，職稱評(píng)定不受影響。允許科技人員和管理人員在不侵害本單位利益和影響本職工作的前提下，用兼職或從事第二職業(yè)等方式，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)或參與其“四技”活動(dòng)。

 非國有企事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)以及有能力創(chuàng)辦和領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)的人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)同意，其原有職級(jí)可在一定時(shí)期不變，支持其到民營(yíng)科技企業(yè)掛職或工作。

 大中專畢業(yè)生和研究生以及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自愿到民營(yíng)科技企業(yè)工作的，由用人單位到人才交流中心（市場(chǎng)）公開招聘，辦理手續(xù)，其檔案轉(zhuǎn)入人才交流中心，原有工作的，保留公職身份，工齡或連續(xù)計(jì)算，調(diào)整檔案工資。企業(yè)錄用職工后，應(yīng)按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

 （十五）進(jìn)一步完善民營(yíng)科技企業(yè)的投入機(jī)制，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依照《貴州省民營(yíng)科技企業(yè)條例》，在民營(yíng)科技企業(yè)集中的地區(qū)，可組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和建立科技發(fā)展基金。各級(jí)金融部門要支持民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，對(duì)信譽(yù)好，有市場(chǎng)前景，符合貸款條件的企業(yè)，其科技成果含量高，經(jīng)充分論證，可轉(zhuǎn)化為商品的項(xiàng)目，在貸款上應(yīng)優(yōu)先予以安排。

 （十六）民營(yíng)科技企業(yè)要對(duì)其研究和開發(fā)進(jìn)行投入。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料所發(fā)生的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。

 （十七）當(dāng)年創(chuàng)匯額達(dá)到國家規(guī)定的民營(yíng)科技企業(yè)，可通過省科委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳向國家有關(guān)部門申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 （十八）技術(shù)和科研成果可作為申辦民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)投資。經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估部門說估認(rèn)定后，一般技術(shù)出資入股可占注冊(cè)資產(chǎn)總額的20％，高新技術(shù)成果出資入股最高可占注冊(cè)資本總額的35％。

 （十九）民營(yíng)科技企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)職能部門要保障民營(yíng)科技企業(yè)通過公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，參加國家科技項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投標(biāo)，承擔(dān)更多的國家重點(diǎn)科技計(jì)劃。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、貸款、成果申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、土地使用、能源供應(yīng)等方面，享有與國有科研單位和國有企業(yè)同等的待遇和權(quán)利。

 （二十）建立和完善民營(yíng)科技企業(yè)貸款的信用擔(dān)保制度。有條件的部門，可建立擔(dān)保資金。擔(dān)保資金用于重點(diǎn)扶持科技含量高的民營(yíng)科技企業(yè)和高附加值、高效益項(xiàng)目。

 （二十一）民營(yíng)科技企業(yè)的科技人員，在職稱評(píng)定、政府津貼人選、省管專家和跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人人選、科技重獎(jiǎng)等方面享有與國有單位科技人員同等待遇。

 （二十二）各級(jí)政府和部門要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步放寬、放活對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)投資決策、研究開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品定價(jià)及內(nèi)部分配的自主權(quán)，依法維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)決取消一切不合理的攤派。

 （二十三）民營(yíng)科技企業(yè)享受下列稅收優(yōu)惠政策：

 1．凡進(jìn)入國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的民營(yíng)科技企業(yè)，享受開發(fā)區(qū)內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策。省科委認(rèn)定的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可按減15％的稅率征收所得稅；在開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)之年起，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征所得稅兩年；經(jīng)國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委或省科委、省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定的省級(jí)以上的新產(chǎn)品，在投入生產(chǎn)銷售的兩年內(nèi)，新增增值稅的地方留成部分返還企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。經(jīng)省以上認(rèn)定的高技術(shù)含量、高科技產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)和中間試驗(yàn)項(xiàng)目，享受國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

 2．盈利的民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)達(dá)到10％以上（含10％）的，除當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用據(jù)實(shí)列支外，年終經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；增長(zhǎng)未達(dá)到10％的，不得抵扣；盈利企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用比上年增長(zhǎng)達(dá)到10％以上的，其實(shí)際發(fā)生額的50％，如大于企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，可就其不超過應(yīng)納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當(dāng)年和以后年度均不再抵扣；虧損企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，只能按規(guī)定據(jù)實(shí)列支，不實(shí)行增長(zhǎng)達(dá)到一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的辦法。

 3．民營(yíng)科技企業(yè)或民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入，經(jīng)同級(jí)科技行政管理部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，暫免征所得稅。

 4．民營(yíng)科技企業(yè)安置省內(nèi)國有企業(yè)下崗人員、失業(yè)職工、城市待業(yè)青年達(dá)到新辦企業(yè)職工總數(shù)60％以上的，經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定，財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可免征所得稅一至三年；當(dāng)年新安置上述人員占本企業(yè)職工總數(shù)30％以上的，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可減半征收所得稅一至二年。招用上述職工，并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)部門鑒定，可將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金，一次撥發(fā)給用人單位；民營(yíng)科技企業(yè)安置“四殘”人員達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上，取得社會(huì)福利企業(yè)證書的，按規(guī)定同時(shí)享受有關(guān)增值稅、所得稅的稅收優(yōu)惠政策。