• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[1997]184號
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)關于加強幫困資金籌集使用管理的辦法

廣西壯族自治區(qū)關于加強幫困資金籌集使用管理的辦法
 
（1997年12月23日桂政辦發(fā)〔1997〕184號）

 一、為做好困難企業(yè)職工的生活救助工作，建立解困工作的正常機制，形成系統(tǒng)的工作制度，切實保障困難職工的基本生活，做好“幫困資金”的籌集、使用和管理工作，根據《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步解決部分企業(yè)職工生活困難的通知》（桂辦發(fā)〔1996〕58號）和勞動部第十二個部門《關于進一步做好企業(yè)職工解困和再就業(yè)工作的通知》（勞部發(fā)〔1997〕166號）及勞動部等十個部門《關于進一步建立和完善國有企業(yè)困難職工解困工作制度的意見的通知》（勞部發(fā)〔1997〕269號）的精神，特制定本辦法。



 二、“幫困資金”是國家鑒于部分國有企業(yè)改制過程中的實際情況而設立的用于幫助解決困難企業(yè)特困職工基本生活費和特困貸款貼息的專項資金。



 三、“幫困資金”根據現(xiàn)行財政分級管理體制的規(guī)定，由各級人民政府按規(guī)定設立。“幫困資金”根據解困工作需要，由各級財政部門及社會各方面共同籌資解決。



 四、各級“幫困資金”的來源，根據自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳桂辦發(fā)〔1996〕58號文件精神，主要從以下五個方面籌集。

 （一）從本級財政預算中安排；

 （二）從行政、事業(yè)單位當年預算外收入提取5‰；

 （三）從失業(yè)保險金中撥出5％；

 （四）對使用農民工的單位，每招收一位農民工每年征收200元；

 （五）社會捐款資助和企業(yè)主管部門負擔部分資金。



 五、各級“幫困資金”的籌集或征收機關

 （一）從財政預算中安排和從行政、事業(yè)單位預算外收入中提取的“幫困資金”，由本級財政部門負責籌集、征收。

 （二）從失業(yè)保險金中支付、對使用農民工單位征收和社會捐助的“幫困資金”，由本級勞動部門負責征收、籌集。

 （三）企業(yè)主管部門負擔的部分“幫困資金”，由企業(yè)主管部門負責籌集。



 六、考慮到“幫困資金”來源的多元化，根據現(xiàn)行財政管理體制規(guī)定，“幫困資金”實行預算外資金管理辦法，實行財政專戶管理，在財政專戶設帳，單獨核算。財政部門為“幫困資金”的資金管理部門。



 七、“幫困資金”的籌集征收依據

 （一）財政預算部門安排的“幫困資金”，由同級人民政府根據本級解困工作的需要和財力的可能，確定從財政年度預算中安排的財政資金。

 （二）從行政、事業(yè)單位預算外資金收入中征收的“幫困資金”的范圍，按照《
國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）規(guī)定之外的，體現(xiàn)政府職能的各項基金、收費、集中所屬單位（企業(yè)）的各種資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金等，除國務院、自治區(qū)人民政府另有規(guī)定外，不論其預算管理形式如何，均應繳納“幫困資金”，以當年預算外資金年度收入總額作為征收依據。

 （三）從失業(yè)保險金中安排的“幫困資金”，以上年失業(yè)保險金收繳總額（不含利息收入）作為征收依據。

 （四）對使用農民工單位的征收的“幫困資金”，以上年企業(yè)實際招收和使用的農民工數量為征收依據。

 （五）從社會捐款中籌集的“幫困資金”，以實際收到的社會捐款為籌集依據。

 （六）企業(yè)主管部門負擔的部分“幫困資金”，以主管部門系統(tǒng)企業(yè)職工當年應發(fā)放的最低生活費總額為籌集依據。



 八、“幫困資金”的申報及籌集（繳交）辦法

 （一）財政預算安排的“幫困資金”。按《
中華人民共和國預算法》相關規(guī)定辦理。

 （二）行政事業(yè)單位從預算外資金繳納“幫困資金”，實行按季預繳、年終匯算清繳的辦法。按季預繳，由各單位根據季末預算外資金收入總額提取5‰的“幫困資金”，季末后10日內直接轉入同級財政“幫困資金專戶”帳戶（如單位需在財政專戶直接劃轉幫困資金的，出具委托劃轉報告，財政部門直接劃轉后開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據》給單位列帳）。年終匯算清繳，由各單位于次年1月份填制《按預算外資金繳納幫困資金申請表》（式樣附后略）一式兩份以及預繳幫困資金的轉帳支票、行政性專用收據復印件等，向同級財政部門申報。經同級財政部門審核蓋章后，退還一份給單位作為清繳依據。各單位根據部門核定的應繳幫困資金數額，于次年3月10日前轉入“幫困資金財政專戶”帳戶，各單位多繳的數額抵頂下年度應繳數。

 （三）從失業(yè)保險金中撥付的“幫困資金”。由失業(yè)保險基金管理機構于每年1月底以前填制《按失業(yè)保險金繳納幫困資金申報表》（式樣附后略）一式兩份向同級財政部門申報。經財政部門審核簽章后，退還一份給失業(yè)保險基金管理機構。失業(yè)保險基金管理機構據此于2月10日前一次性將應繳納的“幫困資金”繳入財政部門在銀行開設的“幫困資金財政專戶”帳戶，并持繳款書
回執(zhí)聯(lián)到財政部門開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據》。

 （四）按使用農民工數量征收的“幫困資金”，實行按年一次征收的辦法。使用農民工的單位，應于每年1月底以前填制《按使用農民工繳納幫困資金申報表》（式樣附后略）一式兩份向勞動部門申報，經勞動部門審核簽章后，退還一份給單位。單位根據勞動部門核定的《申報表》，于2月10日前將“幫困資金”繳入財政部門在銀行開設的“幫困資金財政專戶”帳戶，并持繳款書
回執(zhí)聯(lián)到同級勞動部門開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據》。

 （五）社會捐款資助的“幫困資金”，實行按年一次繳交辦法。社會捐助的“幫困資金”，平時由勞動部門代收，存入勞動部門在銀行開設的“幫困資金代收專戶”，捐款企業(yè)持繳款書
回執(zhí)聯(lián)到勞動部門開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據》。勞動部門于每年12月底前一次性將社會捐助的“幫困資金”（連同銀行存款利息）繳入財政部門在銀行開設的“幫困資金財政專戶”帳戶。

 （六）企業(yè)主管部門負擔的部分“幫困資金”，實行按年一次繳交辦法。每年1月底以前，由企業(yè)主管部門根據本系統(tǒng)特困企業(yè)職工上年應發(fā)放的最低生活費總額的15－20％提出意見，并于2月10日前將負擔籌集的資金轉入“幫困資金財政專戶”帳戶，并持繳款憑證
回執(zhí)聯(lián)到財政部門開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據》。



 九、“幫困資金”的繳撥統(tǒng)一使用銀行《轉帳支票》或《信（電）匯憑證》。



 十、各有關籌集和征收“幫困資金”的單位，一律使用《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據》征收“幫困資金”，《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據》由自治區(qū)財政統(tǒng)一格式，委托各地、市財政部門印制，套印財政票證專用章。此項專用票據的管理辦法按《廣西壯族自治區(qū)收據管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。



 十一、“幫困資金”使用范圍為困難企業(yè)的特困職工，具體地說是在經濟體制轉軌時期連續(xù)停產3個月以上或半停產6個月以上以及長期嚴重虧損（連續(xù)兩年以上）的國有企業(yè)連續(xù)3個月不能領取最低工資或基本生活費，本人每月收入和家庭人均收入均低于當地政府規(guī)定的最低生活保障標準的特困職工和未參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的離退休人員。



 十二、解困的標準要以切實保障困難職工的基本生活費的原則，具體標準由當地政府按當地居民最低生活保障水平加上職工個人繳納的各項社會保險費用的需要來測定。特困職工達不到基本生活費的差額部分，按本辦法規(guī)定的申報審批程序給予補助。



 十三、“幫困資金”的使用申報及審批

 （一）凡符合本辦法第十一條規(guī)定的特困人員，由所在企業(yè)登記造冊（格式附后略）一式兩份并填寫《幫困資金使用申報表》（格式附后略）一式五份，主管部門審核并匯總后，向當地企業(yè)職工解困領導小組辦公室申報。

 （二）當地企業(yè)職工解困領導小組辦公室會同同級財政部門，依據有關政策規(guī)定和籌集的“幫困資金”情況提出補助方案后報當地企業(yè)職工解困領導小組審定。

 （三）財政部門根據當地企業(yè)職工解困領導小組審定的意見，7天內向符合條件的企業(yè)發(fā)放“幫困資金”。



 十四、“幫困資金”的管理

 （一）“幫困資金”實行報表報告管理制度。“幫困資金”的征收部門應按規(guī)定的分工落實各自的征收任務，不得以任何理由推諉，不得隨意減免，各征收部門應及時向當地企業(yè)職工解困領導小組匯報“幫困資金”征收進展情況。用款單位每季度末向當地企業(yè)職工解困領導小組和當地財政部門報送“幫困資金”使用情況統(tǒng)一財政報表，報告“幫困資金”的落實和使用情況。

 （二）各級“幫困資金”實行以收定支，嚴格控制在資金存量內統(tǒng)籌安排，不允許做超資金存量的安排。

 （三）“幫困資金”要建立嚴格的財政核算管理制度，實行?？顚Ｓ?，不得擴大“幫困資金”發(fā)放范圍。

 （四）各級財政和審計部門要對“幫困資金”籌集、使用和管理情況進行監(jiān)督，定期進行財務審計檢查，檢查結果向同級人民政府和當地企業(yè)職工解困領導小組報告。



 十五、凡違反本辦法，擠占挪用幫困資金，不按規(guī)定用途使用的，按《
國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處理，觸犯
刑法的，依法追究刑事責任。



 十六、本辦法涉及到的各種申報、審批和有關表冊附后（略）。



 十七、本辦法由自治區(qū)企業(yè)職工解困領導小組辦公室負責解釋。



 十八、本辦法從發(fā)文之日起施行。