• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省第八屆人大常委會第91號
• 【發(fā)布日期】1997-10-17
• 【生效日期】1997-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第91號）
 《四川省旅游管理條例》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于1997年10月17日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年10月17日



 四川省旅游管理條例




 第一章 總則





 第一條 為保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本條例。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、進行旅游活動和旅游管理工作，均應(yīng)遵守本條例。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等綜合性服務(wù)的行業(yè)。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對旅游工作的領(lǐng)導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大旅游投入，改善旅游環(huán)境，開拓旅游市場。



 第五條 旅游業(yè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的原則。

 省旅游行政主管部門對全省旅游業(yè)實行行業(yè)管理。

 市（地、州）、縣旅游行政主管部門對本轄區(qū)旅游業(yè)實行行業(yè)管理。

 計劃、建設(shè)、工商、林業(yè)、公安、交通、物價、貿(mào)易、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、宗教等行政管理部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，按照各自的職責分工，配合旅游行政主管部門共同做好旅游業(yè)的管理工作。




 第二章 旅游資源





 第六條 本條例所稱旅游資源是指對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀、人文景觀和民俗風情等。

 縣級以上人民政府應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)旅游資源進行普查和評估，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當符合國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃和文物保護規(guī)劃。



 第七條 鼓勵社會多渠道籌集旅游發(fā)展資金，按照規(guī)劃要求開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施。



 第八條 建設(shè)星級旅游賓館、飯店，建設(shè)省級旅游度假區(qū)和大型人造旅游景區(qū)，應(yīng)征得省旅游行政主管部門同意后，再按有關(guān)建設(shè)審批程序報批。

 禁止興建宣揚封建迷信和有害人民身心健康的景觀。



 第九條 任何單位或個人都有義務(wù)保護旅游資源，不得在旅游區(qū)內(nèi)采石、開礦、挖沙、毀林開荒、捕獵等，不得在旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、損害景觀的設(shè)施，不得在景區(qū)內(nèi)超標準排放污染物。




 第三章 旅游經(jīng)營者





 第十條 本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指專門或主要經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，直接為旅游者提供單項或多項服務(wù)的單位和個人。

 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、同質(zhì)同價，為旅游者提供健康、文明、規(guī)范化的服務(wù)，不得擅自提高收費標準或削減服務(wù)項目、降低服務(wù)標準。

 旅游經(jīng)營者有權(quán)按國家價格政策制定合理的商品或服務(wù)價格；有權(quán)拒絕亂收費、亂罰款和各種攤派。



 第十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當配備旅游安全措施，建立健全旅游安全責任制度。

 旅行社應(yīng)按國家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。



 第十二條 當旅游者的人身、財產(chǎn)受到意外損害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時采取救助措施，并在24小時內(nèi)向公安機關(guān)、旅游行政主管部門或其他有關(guān)行政管理部門報告。



 第十三條 經(jīng)營國際、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，必須按照國務(wù)院《
旅行社管理條例》的規(guī)定，辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、繳納質(zhì)量保證金，并經(jīng)工商登記后，方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。



 第十四條 旅行社應(yīng)當按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動。國內(nèi)旅行社不得經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)；未取得經(jīng)營中國公民自費出境旅游業(yè)務(wù)資格的國際旅行社，不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，公安部門不得為其辦理出境手續(xù)。



 第十五條 境外旅行社在我省申辦旅游辦事機構(gòu)，應(yīng)經(jīng)省旅游行政主管部門審核同意后報國家旅游行政主管部門審批。



 第十六條 賓館、飯店申請經(jīng)營涉外旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)安全檢查合格后，報旅游行政主管部門審批。



 第十七條 旅游賓館、飯店按國家規(guī)定實行評定星級和星級復核制度。未評定星級的賓館、飯店不得使用有關(guān)星級稱謂和標志。



 第十八條 星級賓館、飯店的經(jīng)理、旅行社經(jīng)營管理人員及導游，均應(yīng)按國家規(guī)定取得資格證書后方可任職上崗。



 第十九條 旅游行業(yè)實行定點管理。具備條件的景區(qū)（景點）、餐飲、住宿、商店、交通、文娛等旅游經(jīng)營單位或個人可提出定點經(jīng)營申請，經(jīng)旅游行政主管部門審查同意后，授予旅游定點標志，方可接待旅游團隊。定點實施辦法由省人民政府制定。

 旅行社不得在非定點單位安排接待旅游團隊。



 第二十條 旅游車（船）由旅游行政主管部門實行定車（船）標志管理。旅行社不得租用非定點車（船）接待旅游團隊。



 第二十一條 旅行社應(yīng)當與旅游者簽訂旅游合同，制定旅游團隊運行計劃，并按合同約定和團隊運行計劃提供服務(wù)。

 旅行社因不可抗力而減少服務(wù)項目的，應(yīng)當酌情減免相應(yīng)的服務(wù)費用。因旅行社的過失不能兌現(xiàn)旅游合同和團隊運行計劃，給旅游者造成損失的，應(yīng)予賠償。



 第二十二條 導游人員必須按旅行社與旅游者簽訂的旅游合同和團隊運行計劃提供相應(yīng)的服務(wù)，不得擅自減少服務(wù)項目或擅自改變團隊運行計劃。

 旅游從業(yè)人員不得索要小費，收受回扣。



 第二十三條 未經(jīng)批準，旅行社不得安排境外旅游者到非對外開放地區(qū)旅游。


 第四章 旅游者





 第二十四條 旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

 （一）自主選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)內(nèi)容、方式，拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易；

 （二）了解旅游商品及旅游服務(wù)質(zhì)量的真實情況；

 （三）獲得人身、財產(chǎn)安全保障；

 （四）按照合同約定，獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù)；

 （五）民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重。



 第二十五條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國家法律、法規(guī)和社會公德；

 （二）保護旅游資源和旅游設(shè)施；

 （三）維護旅游秩序和安全；

 （四）尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰；

 （五）保護環(huán)境，愛護公共衛(wèi)生。



 第二十六條 旅游者合法權(quán)益因旅行社的過失受到損害時，可以直接向旅游經(jīng)營者提出賠償要求，可以直接向損害其合法權(quán)益的經(jīng)營者所在地或損害或行為發(fā)生地的旅游等有關(guān)行政主管部門或其上級行政主管部門投訴，也可以直接向人民法院提起訴訟。




 第五章 旅游管理





 第二十七條 旅游行政主管部門會同相關(guān)部門對旅游景區(qū)實施分等定級管理。其主要內(nèi)容為：

 （一）法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

 （二）游覽秩序和治安狀況；

 （三）服務(wù)質(zhì)量；

 （四）設(shè)施、設(shè)備完好狀況；

 （五）安全、衛(wèi)生狀況。

 分等定級標準由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十八條 旅游景區(qū)、景點不得擅自提高門票價格；不得實行聯(lián)票、套票和借園中園重復收取門票。

 旅游景區(qū)、景點票價的確定和調(diào)整，必須按物價管理權(quán)限報批。對境外旅游團隊從批準調(diào)價之日起延遲3個月執(zhí)行。



 第二十九條 旅游服務(wù)項目的收費應(yīng)明確標價。實行國家定價、指導價或價格監(jiān)審的，按物價部門有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。



 第三十條 旅游經(jīng)營單位或個人不得欺詐旅游者，不得強迫旅游者接受有償服務(wù)。

 任何單位或個人不得圈占觀景點進行出租或壟斷經(jīng)營。



 第三十一條 全省建立旅游質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，旅游行政主管部門和主要景區(qū)應(yīng)設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)或?qū)＃妫┞毬糜钨|(zhì)量監(jiān)督管理員。旅游行政主管部門應(yīng)當建立健全旅游投訴制度，及時受理和處理旅游者對旅游經(jīng)營者的投訴。



 第三十二條 旅游行政主管部門及有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，須出示國家或省統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法證件。




 第六章 法律責任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上旅游行政主管部門給予處罰：

 （一）違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令限期關(guān)閉或者拆除；

 （二）違反本條例第十七條規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；

 （三）違反本條例第十八條規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，可處以200元以上1000元以下罰款；

 （四）違反本條例第十九條第二款、第二十條規(guī)定的，對旅行社處以5000元以上2萬元以下罰款；

 （五）違反本條例第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，責令改正，對旅行社可并處3000元以下1萬元以下罰款；

 （六）違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；

 （七）違反本條例第二十八條規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款。



 第三十四條 旅游定點單位或個人服務(wù)質(zhì)量達不到規(guī)定標準的，由旅游行政主管部門責令限期改正；不具備旅游定點條件的，由旅游行政主管部門取消旅游定點資格。



 第三十五條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可并處500元以上1000元以下罰款；上級主管部門應(yīng)當責令景區(qū)管理機構(gòu)限期整改。



 第三十六條 違反本條例其他規(guī)定的，由旅游等有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。



 第三十七條 旅游行政主管部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十八條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。