• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-03
• 【生效日期】1997-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市流動人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例

 昆明市流動人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例
 
（1997年9月25日昆明市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)流動人口的計(jì)劃生育管理，維護(hù)流動人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益，有效地控制人口增長，依據(jù)《
中華人民共和國憲法》、國務(wù)院《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》和《云南省計(jì)劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)育齡流動人口的計(jì)劃生育管理適用本條例。



 第三條 本條例所稱育齡流動人口，是指離開常住戶口所在地，到異地從業(yè)、暫（寄）住的處于生育年齡的男女公民。



 第四條 育齡流動人口必須遵守國家現(xiàn)行的計(jì)劃生育規(guī)定和本條例，接受現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門及其他有關(guān)部門的管理，落實(shí)可靠有效的避孕措施；嚴(yán)禁計(jì)劃外生育。



 第五條 流動人口計(jì)劃生育管理實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦證，統(tǒng)一收費(fèi)的原則。

 本市各級人民政府，要把流動人口計(jì)劃生育工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，保證管理工作所需的人員和經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對流動人口的計(jì)劃生育工作施行綜合治理。



 第六條 昆明市計(jì)劃生育行政管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計(jì)劃生育工作。

 縣（市）區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計(jì)劃生育管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)流動人口的計(jì)劃生育管理工作。

 本市各級公安、勞動、衛(wèi)生、工商行政管理等部門，配合計(jì)劃生育行政管理部門管理流動人口計(jì)劃生育工作。




 第二章 職責(zé)





 第七條 市、縣（市）區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門在流動人口計(jì)劃生育管理工作中的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)流動人口計(jì)劃生育管理法律、法規(guī)和政策；

 （二）監(jiān)督、檢查流動人口計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的貫徹執(zhí)行情況；

 （三）根據(jù)本條例規(guī)定，制定具體的管理措施和目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

 （四）監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具和查驗(yàn)《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》），核發(fā)《流動人口計(jì)劃生育審驗(yàn)證》（以下簡稱《審驗(yàn)證》）的工作；

 （五）組織有關(guān)單位為育齡流動人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)等生殖健康服務(wù)；

 （六）考核下一級計(jì)劃生育行政管理部門的工作；

 （七）行使行政處罰權(quán)。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在流動人口計(jì)劃生育管理工作中的職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育宣傳教育及人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識等培訓(xùn)；

 （二）填報(bào)流動人口計(jì)劃生育各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

 （三）為常住戶口中的外出育齡人員出具《婚育證明》，并與之簽訂計(jì)劃生育合同；

 （四）查驗(yàn)流入育齡流動人口的《婚育證明》，核發(fā)《審驗(yàn)證》；

 （五）組織有關(guān)單位為育齡流動人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)等生殖健康服務(wù)，指導(dǎo)育齡流動人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，定期組織已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查，督促計(jì)劃外懷孕婦女及時(shí)采取補(bǔ)救措施；

 （六）與育齡流動人口常住戶口所在地計(jì)劃生育行政管理部門建立聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)育齡流動人口的計(jì)劃生育情況；

 （七）與使用育齡流動人口和為育齡流動人口提供住宿的單位、個(gè)人簽訂流動人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，檢查其履行責(zé)任書的情況，并實(shí)施獎勵或處罰；

 （八）收取計(jì)劃生育管理服務(wù)費(fèi)和征收計(jì)劃外生育費(fèi)。



 第九條 公安部門在流動人口計(jì)劃生育管理工作中的職責(zé)：

 （一）在為育齡流動人口辦理暫住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《婚育證明》和《審驗(yàn)證》。對未持有上述兩證的，不予辦理暫住證并將情況及時(shí)通報(bào)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育行政管理部門；

 （二）在辦理藍(lán)印戶口時(shí)，對違反國家計(jì)劃生育規(guī)定造成計(jì)劃外生育的流動人口，不予辦理。



 第十條 勞動部門在審批辦理《外來人員就業(yè)證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)育齡流動人口的《婚育證明》和《審驗(yàn)證》，對未持有上述兩證的，不予辦理，并將情況及時(shí)通報(bào)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育行政管理部門。



 第十一條 工商行政管理部門在流動人口計(jì)劃生育管理工作中的職責(zé)：

 （一）在為育齡流動人口辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《婚育證明》和《審驗(yàn)證》，對未持有上述兩證的，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并將情況及時(shí)通報(bào)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育行政管理部門；

 （二）指導(dǎo)個(gè)體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會，管理流動人口的計(jì)劃生育工作。



 第十二條 各級計(jì)劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門，做好流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。




 第三章 管理





 第十三條 育齡流動人口在現(xiàn)居住地生育的，必須持有常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處以上計(jì)劃生育行政管理部門核發(fā)的《生育證》。無《生育證》生育的，按計(jì)劃外生育處理。

 醫(yī)療、婦幼保健及計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為持有《生育證》和《審驗(yàn)證》的孕產(chǎn)婦提供圍產(chǎn)期保健服務(wù)。



 第十四條 育齡流動人口在申請暫住證、就業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照等證件之前，必須到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育行政管理部門交驗(yàn)《婚育證明》，辦理《審驗(yàn)證》，并交納流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)費(fèi)。

 未持有《婚育證明》的，必須在三十日內(nèi)補(bǔ)辦，并交納辦證保證金250元，按期補(bǔ)辦．并經(jīng)審驗(yàn)合格的，保證金全額退還；逾期未補(bǔ)辦的，不得在昆明市行政區(qū)域內(nèi)居住和從業(yè)，保證金充繳流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)費(fèi)。



 第十五條 《審驗(yàn)證》有效期為一年，由發(fā)證機(jī)關(guān)每季度復(fù)審一次，期滿后重新?lián)Q證。

 任何單位和個(gè)人不得偽造、買賣、涂改、騙取《婚育證明》和《審驗(yàn)證》。

 《審驗(yàn)證》由昆明市計(jì)劃生育委員會統(tǒng)一印制和管理。



 第十六條 本市常住人口中的育齡人員，到異地從業(yè)、暫（寄）住的，必須到戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育行政管理部門辦理《婚育證明》，簽訂計(jì)劃生育合同，并接受現(xiàn)居住地的管理。



 第十七條 育齡流動人口憑《審驗(yàn)證》，按照下列規(guī)定取得避孕藥具：

 （一）有用人單位的，由用人單位提供；

 （二）無用人單位的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育部門提供。



 第十八條 流動人口中的已婚育齡婦女，每半年必須到計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或指定的醫(yī)療、婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行生殖健康檢查并及時(shí)將檢查證明交有關(guān)計(jì)劃生育行政管理部門查驗(yàn)。



 第十九條 育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用人單位的，由用人單位負(fù)擔(dān)，無用人單位的，由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門從收取的流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)費(fèi)中給予補(bǔ)助。末落實(shí)避孕措施造成計(jì)劃外懷孕的，補(bǔ)救手術(shù)費(fèi)由本人承擔(dān)。



 第二十條 育齡流動人口計(jì)劃外懷孕后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，經(jīng)教育仍不采取補(bǔ)救措施的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處征收2000元至10000元計(jì)劃外懷孕費(fèi)，采取補(bǔ)救措施后，所收計(jì)劃外懷孕費(fèi)全額退還；造成計(jì)劃外生育的，所收計(jì)劃外懷孕費(fèi)抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)。



 第二十一條 招用育齡流動人口的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得招用無《婚育證明》和《審驗(yàn)證》的育齡流動人口；

 （二）與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽訂流動人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，并接受其管理和監(jiān)督；

 （三）填報(bào)流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門收取流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)費(fèi)和計(jì)劃外生育費(fèi)；

 （四）對計(jì)劃外懷孕的，必須勸其采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告所在地計(jì)劃生育行政管理部門。



 第二十二條 為育齡流動人口提供住宿的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）查驗(yàn)《婚育證明》和《審驗(yàn)證》，對未持有上述兩證或兩證不齊全的，應(yīng)告知其按期補(bǔ)辦。超過補(bǔ)辦時(shí)間的，不得租房和留宿；

 （二）與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽訂流動人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，并接受其管理和監(jiān)督；

 （三）填報(bào)流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門收取流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)費(fèi)和計(jì)劃外生育費(fèi)；

 （四）對計(jì)劃外懷孕的，必須勸其采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告所在地計(jì)劃生育行政管理部門。



 第二十三條 計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、婦幼保健機(jī)構(gòu)在接診流動人口中的孕產(chǎn)婦時(shí)，必須查驗(yàn)《生育證》和《審驗(yàn)證》，對未持有上述兩證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，不能采取補(bǔ)救措施的，必須在24小時(shí)內(nèi)告知當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門，不得隱瞞流動人口計(jì)劃外生育情況。

 計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、婦幼保健機(jī)構(gòu)，在為育齡流動人口做避孕節(jié)育手術(shù)和出具避孕節(jié)育證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并建立生殖健康檔案，不得弄虛作假。

 個(gè)體行醫(yī)者和私人診所不得為育齡流動人口施行節(jié)育手術(shù)，



 第二十四條 在流動人口計(jì)劃生育管理工作中作出顯著成績的部門、單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)卣陀?jì)劃生育行政管理部門給予表彰獎勵。

 對舉報(bào)流動人口違反計(jì)劃生育屬實(shí)的單位和個(gè)人，由計(jì)劃生育行政管理部門會同有關(guān)部門和單位給予保護(hù)和獎勵。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 育齡流動人口計(jì)劃外生育的，按下列規(guī)定一次性征收計(jì)劃外生育費(fèi)：

 （一）計(jì)劃外生育一個(gè)孩子的，征收10000元至80000元或按男女雙方年總收入的三倍至五倍征收。

 （二）計(jì)劃外生育二個(gè)以上孩子的，征收20000元至150000元或按男女雙方年總收入的四倍至八倍征收。

 上述人員中，有超生行為的，除征收計(jì)劃外生育費(fèi)外，還應(yīng)落實(shí)絕育措施；有第（二）項(xiàng)行為的，有關(guān)部門還可以吊銷除企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的許可證和執(zhí)照，解除其勞動合同或承包合同，并收回其暫住證。



 第二十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，涂改、騙取《婚育證明》和《審驗(yàn)證》的，給予警告，并處500元至1000元罰款。

 偽造、買賣《婚育證明》和《審驗(yàn)證》的，沒收違法所得，并處2000元至5000元罰款；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，不按期進(jìn)行生殖健康檢查或向計(jì)劃生育行政管理部門提交假生殖健康證明的，處500元至2000元罰款。



 第二十八條 違反本條例第二十一條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2000元至5000元罰款，違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1000元至2000元罰款；違反第（四）項(xiàng)規(guī)定，造成流動人口計(jì)劃外生育的，處10000元至50000元罰款。



 第二十九條 違反本條例第二十二條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2000元至5000元罰款；違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1000元至2000元罰款；違反第（四）項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)流動人口計(jì)劃外懷孕不報(bào)告的，處1000元至5000元罰款；造成流動人口計(jì)劃外生育的，處10000元至20000元罰款。



 第三十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定隱瞞流動人口計(jì)劃外生育的，對單位處5000元至10000元罰款，對直接責(zé)任人處500元至1000元罰款；違反第二款規(guī)定弄虛作假的，對單位處10000元至20000元罰款，對直接責(zé)任人處1000元至2000元罰款；違反第三款規(guī)定的，處10000元至30000元罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 不按時(shí)限交納計(jì)劃外生育費(fèi)或罰款的，可分別采取以下措施：

 （一）對計(jì)劃外生育費(fèi)，每日按應(yīng)交數(shù)額的百分之二加收滯納金；

 （二）對罰款，每日按應(yīng)罰數(shù)額的百分之三加處罰款；

 （三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十二條 當(dāng)事人對征收計(jì)劃外生育費(fèi)的決定不服的，可依法向上一級計(jì)劃生育行政管理部門申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。

 對罰款等行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。



 第三十三條 對妨礙計(jì)劃生育行政管理部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂工作秩序，侮辱、誹謗、毆打、傷害計(jì)劃生育工作人員的違法行為，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 計(jì)劃生育工作人員和負(fù)有配合管理責(zé)任的部門的工作人員，在流動人口計(jì)劃生育管理工作中不履行職責(zé)、徇私舞弊、侵犯流動人口計(jì)劃生育合法權(quán)益的，由縣（市）區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，并由其上級行政主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 依照本條例征收的計(jì)劃外生育費(fèi)，按照國家《計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》管理使用。罰沒款全額上繳同級財(cái)政。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例具體應(yīng)用問題由昆明市計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。