• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-02
• 【生效日期】1997-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第150號(hào)）
 《南京市文化市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)1997年11月15日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 南京市文化市場(chǎng)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，保障文化市場(chǎng)文明健康有序發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)文化市場(chǎng)是指以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化服務(wù)項(xiàng)目等文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括：

 （一）圖書(shū)、報(bào)紙、期刊的批發(fā)、零售、出租；

 （二）音像制品的批發(fā)、零售、出租和營(yíng)業(yè)性的放映活動(dòng)；

 （三）電子出版物批發(fā)、零售、出租；

 （四）依法進(jìn)入文化市場(chǎng)的文物監(jiān)管物品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （五）電影發(fā)行和營(yíng)業(yè)性放映活動(dòng)；

 （六）歌舞、游藝、游戲場(chǎng)所，旅游景點(diǎn)（公園）以及其他文化娛樂(lè)場(chǎng)所的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （七）美術(shù)品的收購(gòu)、展銷(xiāo)及其他形式的銷(xiāo)售活動(dòng)，有贊助的美術(shù)品比賽，書(shū)畫(huà)裱褙等美術(shù)品的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)；

 （八）以營(yíng)利為目的的演奏、演唱、舞蹈表演、時(shí)裝表演、娛樂(lè)場(chǎng)所節(jié)目主持和其他文藝演出活動(dòng)；

 （九）經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)入本市的境外表演團(tuán)體、個(gè)人所從事的營(yíng)利性文藝演出活動(dòng)；

 （十）演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；

 （十一）營(yíng)利性的文藝藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)；

 （十二）臺(tái)球、保齡球、溜（滑）冰以及其他文化娛樂(lè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （十三）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。



 第四條 堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的原則，鼓勵(lì)扶持和提倡文明、健康、有益的精神產(chǎn)品和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第五條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。任何單位不得從事有損社會(huì)公德、職業(yè)道德、危害公民和社會(huì)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第六條 文化市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 市文化、廣播電視、新聞出版和文物行政管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)），按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本市文化市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督和管理。

 公安、工商、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、市容、教育、海關(guān)、郵政、鐵路、民航、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)做好文化市場(chǎng)的管理工作。



 第八條 在文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 審批





 第九條 申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須具備下列條件：

 （一）符合規(guī)定的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

 （二）必要的資金和齊全的設(shè)備；

 （三）符合安全、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

 （四）相應(yīng)的從業(yè)人員；

 （五）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 第十條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。

 符合本辦法第九條規(guī)定的單位和個(gè)人申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定，申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。



 第十一條 文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人許可開(kāi)辦或不許可開(kāi)辦。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)逾期未予批準(zhǔn)或不予答復(fù)的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第十二條 文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定，分別負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理工作：

 （一）屬于本辦法第二條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)至第（十二）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理；

 （二）屬于本辦法第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由廣播電視行政管理部門(mén)主管；屬于文化系統(tǒng)的，由文化行政管理部門(mén)管理；

 （三）屬于本辦法第二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由新聞出版行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理；

 （四）屬于本辦法第二條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理。



 第十三條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)其他證照的，按照規(guī)定到相關(guān)部門(mén)辦理。



 第十四條 文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行年度審核驗(yàn)證制度。文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理審核驗(yàn)證手續(xù)。



 第十五條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者不得租借、涂改、出售、偽造經(jīng)營(yíng)許可證。



 第十六條 領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證后六個(gè)月之內(nèi)不營(yíng)業(yè)的，視為自動(dòng)歇業(yè)。

 文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)或者歇業(yè)，必須向原審批機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)。



 第十七條 變更經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址和法定代表人，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)更換經(jīng)營(yíng)許可證。

 文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合并或者分立，文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者必須到原審批機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)，更換經(jīng)營(yíng)許可證。




 第三章 經(jīng)營(yíng)和管理





 第十八條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

 （一）具備文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證照；

 （二）在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （三）接受文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)和管理；

 （四）嚴(yán)禁組織、招徠、容留色情陪侍活動(dòng)，嚴(yán)禁賭博活動(dòng)；

 （五）按照規(guī)定交納文化市場(chǎng)管理費(fèi)和其他費(fèi)用；

 （六）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和牟取暴利行為；

 （七）發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法；

 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。



 第十九條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)維持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序，保障服務(wù)對(duì)象的安全。



 第二十條 鼓勵(lì)和扶持文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。

 對(duì)從事農(nóng)村電影經(jīng)營(yíng)性放映活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行優(yōu)惠的放映收費(fèi)制度。集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開(kāi)辦文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免文化市場(chǎng)管理費(fèi)。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從事電影片的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人不得接納未經(jīng)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。

 在營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所從事以營(yíng)利為目的的樂(lè)隊(duì)和演藝人員，必須持有文化行政管理部門(mén)核發(fā)的演出證。



 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)下列書(shū)報(bào)刊、音像制品和電子出版物：

 （一）內(nèi)容反動(dòng)的；

 （二）違反黨和國(guó)家民族宗教政策的；

 （三）帶有色情淫穢內(nèi)容的；

 （四）非法出版的。



 第二十四條 營(yíng)業(yè)性文化活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的音像、電子出版單位出版、發(fā)行的音像制品和電子出版物。



 第二十五條 游戲機(jī)廳（室）和游藝機(jī)廳（室）使用的機(jī)種及其游戲和游藝內(nèi)容，必須報(bào)市文化行政管理部門(mén)審核。



 第二十六條 文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政執(zhí)法和管理均須遵守下列規(guī)定：

 （一）忠于職守，不徇私情，認(rèn)真執(zhí)法；

 （二）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行公務(wù)；

 （三）不得利用職權(quán)和工作的便利向經(jīng)營(yíng)者索取或變相索取財(cái)物；

 （四）不得干擾經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （五）不得參與或變相參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十七條 文化市場(chǎng)管理費(fèi)必須用于文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理。任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。




 第四章 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)





 第二十八條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：

 （一）拒絕無(wú)償使用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

 （二）拒絕繳納不符合規(guī)定的各種收費(fèi)；

 （三）拒絕無(wú)行政執(zhí)法證件人員的檢查，抵制行政執(zhí)法人員的以權(quán)謀私行為；

 （四）拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營(yíng)許可證；

 （五）揭發(fā)、控告侵犯合法權(quán)益的行為。



 第二十九條 消費(fèi)者參加文化活動(dòng)的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)。

 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境和健康、文明的文化服務(wù)。



 第三十條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、時(shí)間提供服務(wù)或者收費(fèi)超過(guò)核準(zhǔn)標(biāo)價(jià)的，消費(fèi)者有權(quán)要求退賠和向有關(guān)行政部門(mén)投訴。

 因文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)行為造成人身傷害和遭受財(cái)產(chǎn)損失的，消費(fèi)者有權(quán)要求賠償。



 第三十一條 單位和個(gè)人侵犯文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益造成損害的，負(fù)有賠償?shù)呢?zé)任。




 第五章 罰則





 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，責(zé)令限期改正，有違法所得的，可處以30000元以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處以10000元以下的罰款。



 第三十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回經(jīng)營(yíng)許可證，并可處以1000元以下罰款。



 第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以下的罰款。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定，不繳納文化市場(chǎng)管理費(fèi)的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，暫扣經(jīng)營(yíng)許可證。



 第三十六條 單位和個(gè)人違反本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定行政處罰的，由規(guī)定的行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

 法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰的，由文化市場(chǎng)各行政管理部門(mén)，在職權(quán)范圍內(nèi)依照本辦法給予行政處罰。



 第三十七條 文化市場(chǎng)各行政管理部門(mén)在按照本辦法實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰的原則。處以罰款、沒(méi)收違法所得的，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。



 第三十八條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法和管理活動(dòng)中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)于行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十條 本辦法所稱(chēng)的游藝機(jī)是指經(jīng)市文化行政部門(mén)審核，允許向未成人開(kāi)放的游戲類(lèi)機(jī)種。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。