• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-01
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第七十五號(hào)）
 《鞍山市外來(lái)流動(dòng)人口管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市政府第十一屆九十六次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布實(shí)施。



 1997年12月1日



 鞍山市外來(lái)流動(dòng)人口管理實(shí)施辦法





 第一條 為加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)《遼寧省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》和《鞍山市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 外來(lái)流動(dòng)人口是指從鞍山市市轄城區(qū)以外來(lái)鞍并從事下列活動(dòng)的人員，包括：

 （一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個(gè)人雇用的人員；

 （二）從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的人員；

 （三）從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理、加工、娛樂(lè)及洗浴等服務(wù)業(yè)的人員；

 （四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員；

 （五）中央和外省、市駐鞍機(jī)構(gòu)未落本地常住戶口的人員；

 （六）勞改、勞教因故獲準(zhǔn)回家人員；

 （七）其他務(wù)工、暫住人員。



 第三條 在鞍山市城區(qū)內(nèi)的外來(lái)流動(dòng)人口和招用外來(lái)流動(dòng)人口的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企業(yè)、事業(yè)單位，以及房屋出租人均須執(zhí)行本辦法。



 第四條 鞍山市政府外來(lái)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市外來(lái)流動(dòng)人口管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，鞍山市外來(lái)人員管理辦公室負(fù)責(zé)全市外來(lái)流動(dòng)人口的計(jì)劃管理、組織協(xié)調(diào)、擬定政策等工作。日常管理工作由市、區(qū)公安戶政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 公安派出所設(shè)立的暫住人口管理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外來(lái)流動(dòng)人口的登記、收費(fèi)、發(fā)證和管理工作。勞動(dòng)、工商、財(cái)政、物價(jià)、房產(chǎn)、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同管理好我市的外來(lái)流動(dòng)人口。



 第五條 外來(lái)流動(dòng)人口來(lái)鞍之前，須在原住地辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）屬于育齡人員的，須申領(lǐng)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》；

 （二）務(wù)工或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須到勞動(dòng)部門辦理“務(wù)工登記卡”。



 第六條 外來(lái)流動(dòng)人口應(yīng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，持居民身份證或有關(guān)證件，向當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室申報(bào)暫住登記。

 勞改、勞教因故獲準(zhǔn)回家的人員，在24小時(shí)內(nèi)到當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室申報(bào)登記。



 第七條 年滿16周歲以上，來(lái)鞍從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及修理、娛樂(lè)、洗浴等服務(wù)業(yè)人員，在辦理暫住登記的同時(shí)申領(lǐng)統(tǒng)一式樣的《暫住證》，《暫住證》要逐項(xiàng)填寫。



 第八條 凡領(lǐng)取《暫住證》的外來(lái)流動(dòng)人口，其居住、生活、勞動(dòng)、生產(chǎn)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯，其子女就學(xué)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 雇用外來(lái)流動(dòng)人口務(wù)工，必須到勞動(dòng)部門辦理有關(guān)手續(xù)。勞動(dòng)部門憑《暫住證》和有關(guān)證件辦理外來(lái)人員《就業(yè)證》。



 第十條 對(duì)經(jīng)商辦企業(yè)的外來(lái)流動(dòng)人口，工商行政管理部門憑《暫住證》辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。



 第十一條 對(duì)從事餐飲、副食加工的外來(lái)流動(dòng)人口，衛(wèi)生防疫部門憑《暫住證》辦理《健康體檢證》。



 第十二條 屬于育齡人員的，應(yīng)申領(lǐng)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證》。



 第十三條 無(wú)合法有效證件、無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的外來(lái)流動(dòng)人口，由民政、公安部門負(fù)責(zé)收容，送市收容遣送站，教育后予以遣送。



 第十四條 房屋出租給外來(lái)流動(dòng)人口居住的，房屋出租人須持有關(guān)證件到當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室申報(bào)暫住登記，辦理《出租房屋治安管理許可證》，簽訂治安承包責(zé)任書后，方可出租。



 第十五條 房屋出租人必須遵守以下規(guī)定：

 （一）對(duì)租住其房屋的外來(lái)流動(dòng)人口須查驗(yàn)證件，對(duì)無(wú)合法有效證件的單位和個(gè)人不準(zhǔn)出租；

 （二）如實(shí)填寫《鞍山市外來(lái)流動(dòng)人口登記表》；

 （三）對(duì)出租房屋進(jìn)行安全檢查，防止治安災(zāi)害事故發(fā)生；

 （四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或嫌疑的應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得隱瞞不報(bào)；

 （五）不準(zhǔn)出租危險(xiǎn)房屋、違章建筑和自搭棚廈；

 （六）接受暫住人口管理辦公室的管理，不得以任何借口拒絕檢查；

 （七）房屋停租后須到當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室辦理注銷手續(xù)。



 第十六條 房屋承租人必須遵守以下規(guī)定：

 （一）按規(guī)定申領(lǐng)《暫住證》并繳納有關(guān)費(fèi)用；

 （二）不得將承租房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借；

 （三）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，承租的房屋不準(zhǔn)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆或有毒等危險(xiǎn)品；

 （四）未經(jīng)工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門批準(zhǔn)，承租房屋不準(zhǔn)用于食品加工或銷售；

 （五）不準(zhǔn)利用承租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。



 第十七條 招用外來(lái)流動(dòng)人口的單位，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）集中辦理《暫住證》；

 （二）如實(shí)填寫《鞍山市外來(lái)流動(dòng)人口登記表》；

 （三）與當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室簽訂治安承包合同書；

 （四）建立自治自管組織；

 （五）按規(guī)定對(duì)有關(guān)管理人員和外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行培訓(xùn)；

 （六）代收外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)，上交當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室。



 第十八條 凡屬第七條規(guī)定的外來(lái)流動(dòng)人口按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)。

 跨省流動(dòng)的外來(lái)人口，每人每月收取50元，其無(wú)業(yè)家屬每人每月收取5元。

 本省跨市、縣流動(dòng)的外來(lái)人口，每人每月收取30元，其無(wú)業(yè)家屬每人每月收取5元。

 暫住時(shí)間不滿1個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)算。

 城區(qū)以外成建制來(lái)鞍山城區(qū)內(nèi)從事建筑施工的企業(yè)（含裝修企業(yè)），不論其企業(yè)是否冠鞍山名稱，一律按工程總造價(jià)0．5％征收外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)，由鞍山市施工企業(yè)管理處代收。對(duì)不繳納單位，市施工企業(yè)管理處不予發(fā)放《進(jìn)城施工許可證》，市計(jì)委、經(jīng)委不予發(fā)放固定資產(chǎn)投資許可證，有關(guān)部門不予辦理開(kāi)工等手續(xù)，并取消其下年度在鞍承包工程資格。



 第十九條 外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)，由當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室代收，對(duì)不主動(dòng)交納的，當(dāng)?shù)貢鹤∪丝诠芾磙k公室要采取有效措施督促其交納。



 第二十條 外來(lái)流動(dòng)人口的收費(fèi)，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，否則外來(lái)流動(dòng)人口可以拒交。外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)全額上交市外來(lái)人員管理辦公室，存市財(cái)政預(yù)算外專戶管理。



 第二十一條 外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)納入預(yù)算外征管體系，其收入的50％用于外來(lái)流動(dòng)人口管理工作、補(bǔ)充城鎮(zhèn)企業(yè)特困職工解困資金等。



 第二十二條 對(duì)違反本辦法的行為，公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第六條，即不辦理暫住登記的，給予警告，并處每人50元罰款；

 （二）違反本辦法第七條，即不申領(lǐng)《暫住證》的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處每人50元罰款；對(duì)拒不執(zhí)行者，送市收容遣送站，收容遣送；

 （三）違反本辦法第十五條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，可責(zé)令其停止出租，并可對(duì)房主處以200－1000元罰款；

 （四）外來(lái)流動(dòng)人口不按規(guī)定繳納外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)的，責(zé)令其限期補(bǔ)交，并處以應(yīng)繳款額2－5倍罰款；

 （五）用人單位違反本《辦法》規(guī)定，拒不繳納外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)，可對(duì)單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以500元罰款，并追繳所欠外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)；

 （六）對(duì)買賣、出租、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造《暫住證》等證件者，除繳銷證件外，沒(méi)收非法所得，并處200元以上500元以下罰款。



 第二十三條 違反本辦法第九條規(guī)定，市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)可責(zé)令限期改正，并按每雇用1人處以1000元以下罰款的標(biāo)準(zhǔn)，予以處罰。



 第二十四條 外來(lái)流動(dòng)人口以暴力或威脅手段阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 對(duì)違反本辦法的行為，屬于工商、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、房產(chǎn)、民政等部門管理職責(zé)的，由上述部門按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十六條 鞍山市外來(lái)流動(dòng)人口聯(lián)合稽察隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口管理和征費(fèi)等方面進(jìn)行檢查。對(duì)利用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、截留挪用外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)的，提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)當(dāng)事人刑事責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴；當(dāng)事人不申請(qǐng)行政復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣的外來(lái)流動(dòng)人口管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。