• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第23號
• 【發(fā)布日期】1992-09-26
• 【生效日期】1992-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市幼兒園管理辦法

上海市幼兒園管理辦法
 
（1992年9月26日上海市人民政府第23號令發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為了加強(qiáng)幼兒園管理，促進(jìn)本市幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
幼兒園管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)招收三周歲以上學(xué)齡前兒童的幼兒園。



 第三條 幼兒園的保育和教育工作，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美方面和諧發(fā)展，并為幼兒家長安心工作提供便利條件。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的社會發(fā)展和人口分布狀況，制定幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置全日制、半日制、寄宿制和季節(jié)性等多種類型的幼兒園。



 第五條 幼兒教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國家、集體和個(gè)人多方辦的原則；鼓勵(lì)社會各界人士自愿捐助興辦幼兒園。



 第六條 上海市教育局是本市幼兒園的行政主管部門。

 區(qū)、縣教育局負(fù)責(zé)本地區(qū)幼兒園的行政管理工作，并對各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。


 第二章 幼兒園設(shè)置的條件



 第七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。禁止在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。



 第八條 設(shè)置幼兒園必須具備下列條件：

 （一）幼兒園園舍場地應(yīng)相對獨(dú)立；與住宅樓、單位用房等相連的幼兒園，必須有獨(dú)立的出入口和相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

 （二）有幼兒活動(dòng)室、廁所、盥洗室（或流動(dòng)水洗手池）、保健室（櫥）、廚房、教師辦公室等基本用房及戶外活動(dòng)場地；寄宿制幼兒園并須有幼兒專用、每人一床的獨(dú)立寢室，疾病隔離室，浴室，洗衣房，教職工值班室，家長接待室等。

 （三）配備適合幼兒的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具，以及保證幼兒教育和生活所必需的其他設(shè)備和用品。

 （四）幼兒園的教具和玩具必須符合安全、衛(wèi)生和教育的要求；教具、玩具必須按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定配備。



 第九條 除符合本辦法第七條、第八條規(guī)定外，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園的建筑面積和建筑設(shè)計(jì)必須符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。



 第十條 幼兒園的工作人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）幼兒園的園長應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)文化程度或者取得幼兒園教師專業(yè)合格證書，并有三年以上幼兒園工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

 （二）幼兒園的教師必須具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)文化程度或者取得幼兒園教師專業(yè)合格證書；

 （三）幼兒園的保健人員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)文化程度，并經(jīng)過一年以上保健專業(yè)培訓(xùn)；

 （四）幼兒園的保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)以上文化程度，并經(jīng)過保育職業(yè)培訓(xùn)。



 第十一條 幼兒園的工作人員上崗前必須進(jìn)行全面體格檢查。凡患有慢性傳染病、精神病者，不得在幼兒園工作。


 第三章 設(shè)置幼兒園的審批程序



 第十二條 任何單位和個(gè)人舉辦幼兒園，必須按下列規(guī)定申請登記注冊：

 （一）在市區(qū)、縣屬鎮(zhèn)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)舉辦幼兒園的，在設(shè)置前兩個(gè)月向所在區(qū)（縣）教育局提出申請。

 （二）在郊縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦幼兒園的，在設(shè)置前兩個(gè)月向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請。



 第十三條 區(qū)（縣）教育局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請的次日起十五日內(nèi)作出決定，對符合設(shè)置條件的幼兒園，準(zhǔn)予辦理登記注冊；對不符合設(shè)置條件的幼兒園，不予登記注冊，并說明理由。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記注冊的幼兒園報(bào)區(qū)（縣）教育局備案。區(qū)（縣）教育局應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記注冊的幼兒園報(bào)市教育局備案。



 第十五條 幼兒園需要停辦的，必須在三個(gè)月前向原登記注冊部門提出申請，經(jīng)區(qū)、縣教育局批準(zhǔn)后辦理注銷手續(xù)。


 第四章 幼兒園的保育和教育工作



 第十六條 幼兒園必須貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒保育、教育相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣和品德行為，促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展。



 第十七條 幼兒在入園前必須按照衛(wèi)生保健制度進(jìn)行體格檢查，合格者方可入園。



 第十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全健康檢查制度：

 （一）定期為幼兒檢查身體并建立健康卡；

 （二）每天早晨必須檢查幼兒身體狀況并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。



 第十九條 幼兒園應(yīng)根據(jù)教育行政部門的規(guī)定，制定一日生活作息制度，培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣。

 幼兒園應(yīng)保證幼兒飲水，兩餐間隔時(shí)間不少于三小時(shí)半，對幼兒大、小便的次數(shù)和時(shí)間不得限制。



 第二十條 幼兒園可以根據(jù)本園的實(shí)際，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律、有損于幼兒身心健康的活動(dòng)。

 幼兒園的一日活動(dòng)應(yīng)動(dòng)靜交替，并以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式。非寄宿制幼兒園安排幼兒參加戶外活動(dòng)時(shí)間每天不得少于二小時(shí)；寄宿制幼兒園安排幼兒參加戶外活動(dòng)的時(shí)間每天不得少于三小時(shí)。



 第二十一條 幼兒園必須保證幼兒合理膳食，編制幼兒營養(yǎng)平衡的食譜，定期進(jìn)行營養(yǎng)素?cái)z入量分析。



 第二十二條 幼兒園須嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒和隔離制度，按下列要求做好計(jì)劃免疫和疾病防治工作：

 （一）保持內(nèi)部環(huán)境整潔，室內(nèi)空氣暢通，廁所無異味；

 （二）幼兒餐具、玩具必須定期消毒；

 （三）對患傳染病的幼兒必須及時(shí)隔離，實(shí)施必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施。



 第二十三條 禁止虐待、體罰或變相體罰幼兒。



 第二十四條 幼兒園的教師在教育教學(xué)和各種游戲中，必須使用普通話。招收少數(shù)民族幼兒為主的幼兒園，可以使用該民族通用的語言。


 第五章 幼兒園的行政事務(wù)



 第二十五條 幼兒園工作人員實(shí)行聘任或任命制。幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作。



 第二十六條 區(qū)、縣教育局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)幼兒園教師，審定考核幼兒園教師的資格。



 第二十七條 幼兒園每年秋季招生。每班人數(shù)按照教育行政部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 幼兒園應(yīng)建立安全防護(hù)制度，教師與家長交接幼兒制度。

 幼兒園規(guī)定的幼兒到園和離園時(shí)間，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)家長生產(chǎn)、工作的需要。



 第二十九條 幼兒園不實(shí)行寒假、暑假制度。在中、小學(xué)的寒假、暑假期間，幼兒園工作人員實(shí)行輪流休假。



 第三十條 幼兒園的幼兒膳食經(jīng)費(fèi)必須建立專門帳戶，并定期向家長公開帳目。幼兒園幼兒的膳食制作和用膳必須與工作人員分開。



 第三十一條 幼兒園內(nèi)禁止吸煙。



 第三十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)置的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女之外，有條件的應(yīng)招收附近居民子女。



 第三十三條 幼兒園出租、出借園舍和場地，必須經(jīng)所在地的區(qū)、縣教育局批準(zhǔn)，并不得妨礙幼兒保育和教育活動(dòng)的正常進(jìn)行。



 第三十四條 幼兒園必須按照市物價(jià)局、市財(cái)政局、市教育局共同制定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

 收取的費(fèi)用必須?？顚Ｓ?，不得移作他用。



 第三十五條 幼兒園的經(jīng)費(fèi)來源：

 （一）國家舉辦的幼兒園經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主，按規(guī)定收取的管理費(fèi)作為補(bǔ)充。

 （二）集體性質(zhì)幼兒園的經(jīng)費(fèi)以收取的管理費(fèi)為主，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。

 （三）單位和個(gè)人舉辦的幼兒園的經(jīng)費(fèi)由設(shè)置者自行籌措，并按規(guī)定收取管理費(fèi)。

 幼兒園可接受境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人的捐資，作為幼兒園經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。幼兒園接受的捐資應(yīng)按教育行政部門的規(guī)定使用。



 第三十六條 幼兒園必須遵守財(cái)務(wù)制度，并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。



 第三十七條 幼兒園辦園水平評估和定級的標(biāo)準(zhǔn)，由市教育局另行制定。


 第六章 罰則



 第三十八條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定，幼兒園園舍、設(shè)施不符合國家和本市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止辦園。



 第三十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)登記注冊，擅自舉辦幼兒園的，由教育行政部門責(zé)令停止招生或停止辦園。



 第四十條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定，教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律、損害幼兒身心健康的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生或停止辦園。



 第四十一條 違反本辦法，具有下列情況之一的，由教育行政部門按下列規(guī)定對直接責(zé)任人員給予行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）體罰或變相體罰幼兒的，予以警告并可處一百元以上一千元以下罰款；

 （二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的，予以警告并可處二百元以上一千元以下罰款；

 （三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的，處五百元以上二千元以下罰款。



 第四十二條 違反本辦法，具有下列情況之一的，由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分，或由教育行政部門建議有關(guān)行政管理部門給予行政處罰：

 （一）侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；

 （二）干擾幼兒園正常工作秩序的；

 （三）在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)備的。



 第四十三條 對違反本辦法行為的行政處罰，由市、區(qū)（縣）教育行政部門決定。教育行政部門作出行政處罰決定，必須出具行政處罰決定書；收繳罰款、非法所得，必須出具罰沒款收據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫。



 第四十四條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可按《
行政訴訟法》、《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。


# 第七章 附則

 第四十五條 本辦法施行前已舉辦的幼兒園，應(yīng)在本辦法施行后六個(gè)月內(nèi)，按本辦法的規(guī)定辦理申請登記注冊手續(xù)。



 第四十六條 本辦法由市教育局解釋。



 第四十七條 本辦法自一九九二年十一月一日起施行。