• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[1997]72號
• 【發(fā)布日期】1997-11-25
• 【生效日期】1997-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《海南省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理若干規(guī)定》的通知

 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《海南省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理若干規(guī)定》的通知
 
（瓊府［1997］72號）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 《海南省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理若干規(guī)定》已經(jīng)省政府第160次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 海南省人民政府

 一九九七年十一月二十五日

 海南省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理若干規(guī)定





 第一條 為進一步加強土地管理，切實保護耕地，合理利用土地資源，規(guī)范土地市場，妥善處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理的范圍包括：

 （一）依法以出讓方式取得的土地使用權(quán)，自出讓合同生效之日起，滿兩年未完成項目批準(zhǔn)投資總額的25％的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地；

 （二）依法從成片開發(fā)土地中以轉(zhuǎn)讓等方式取得的項目建設(shè)用地，自批準(zhǔn)之日起，滿兩年投資不足項目批準(zhǔn)投資總額的25％；

 （三）非法審批出讓和非法轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地；

 （四）簽訂用地協(xié)議、合同，或以其他方式圈占，未依法辦完用地批準(zhǔn)手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地；

 （五）依法以有償出讓、轉(zhuǎn)讓等方式取得土地使用權(quán)，未交完地價款的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。



 第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理由縣級以上人民政府組織實施。

 省人民政府批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，由土地所在市、縣、自治縣人民政府提出處理意見，省人民政府做出處理決定，土地所在市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)執(zhí)行。

 市、縣、自治縣人民政府未按法定程序或權(quán)限批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理按前款規(guī)定組織實施。

 市、縣、自治縣人民政府依法審批出讓、轉(zhuǎn)讓以及簽訂用地協(xié)議、合同，或以其他方式圈占，未辦完用地批準(zhǔn)手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，由市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)處理，處理結(jié)果報省人民政府備案。



 第四條 下列非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法無償收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

 （一）依法以出讓、轉(zhuǎn)讓等方式取得的土地使用權(quán)，自出讓合同生效之日起，滿兩年投資不足項目批準(zhǔn)投資總額25％的；

 （二）依法從成片開發(fā)土地中以轉(zhuǎn)讓等方式取得的項目建設(shè)用地，自批準(zhǔn)之日起，滿兩年投資不足項目批準(zhǔn)投資總額25％的。



 第五條 第四條所列非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，有以下特殊情形的，根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

 （一）因政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)遲延的，報省人民政府批準(zhǔn)后另行處理。

 （二）項目符合產(chǎn)業(yè)政策、資金落實、近期可進行實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)的，或單體項目基本完成基金工程，以及前期工作投入較大的，由開發(fā)企業(yè)申請，并制定開發(fā)方案，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審核同意，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可延長土地開發(fā)建設(shè)期限。到期仍未按開發(fā)方案開發(fā)建設(shè)的，無償收回土地使用權(quán)。

 （三）已有部分地塊開發(fā)利用，且地上設(shè)施建成的，經(jīng)開發(fā)企業(yè)申請，可根據(jù)土地開發(fā)利用情況，重新劃定用地范圍，確定用地面積，其余部分土地使用權(quán)無償收回。

 （四）本規(guī)定實施前已依法在金融機構(gòu)抵押，并向土地管理部門依法辦理抵押登記的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同債務(wù)履行期屆滿后依法清理債權(quán)債務(wù)，并不得再行抵押。合同債務(wù)履行期屆滿后超過兩年的無償收回土地使用權(quán)。



 第六條 依法批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，尚未交完地價款的，除第四條規(guī)定的情形外，限期于本規(guī)定發(fā)布之日起3個月內(nèi)交完地價款。逾期未交所欠地價款的，按已交地價款劃給相應(yīng)的土地，重新簽訂土地出讓合同，辦理用地手續(xù)，其余土地應(yīng)予以收回。



 第七條 市、縣、自治縣人民政府未按法定程序或權(quán)限批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，其批準(zhǔn)文件無效，土地退回。但項目建成或在建的，以及項目符合產(chǎn)業(yè)政策、資金落實、近期可動工開發(fā)建設(shè)的，可自本規(guī)定發(fā)布之日起3個月內(nèi)按法定程序和權(quán)限審核后，根據(jù)已交定金或地價款、土地開發(fā)利用情況，按集中建設(shè)的原則，根據(jù)規(guī)劃重新劃定用地范圍，確定用地面積，辦理用地報批手續(xù)。逾期不申請辦理報批手續(xù)的，按土地管理有關(guān)法律法規(guī)處理。



 第八條 向市、縣、自治縣人民政府預(yù)交定金或部分地價款，已征地未辦完用地批準(zhǔn)手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，項目建成或在建的，以及項目符合產(chǎn)業(yè)政策、資金落實、近期可動工建設(shè)的，自本規(guī)定發(fā)布之日起3個月內(nèi)根據(jù)已交定金或地價款、土地開發(fā)利用情況，按集中建設(shè)的原則，根據(jù)規(guī)劃重新劃定用地范圍，確定用地面積，按法定程序和權(quán)限審核，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。逾期不申請辦理的，按土地管理有關(guān)法律法規(guī)處理。

 已向市、縣、自治縣人民政府預(yù)交定金或部分地價款，未征地的，按交多少錢劃多少地的原則，在已征土地或收回的閑置土地中調(diào)整安排，并依照法定程序和權(quán)限辦理報批手續(xù)。



 第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或其他無權(quán)審批土地的組織非法審批出讓、轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，其批準(zhǔn)文件無效，土地退回。

 與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或其他無權(quán)簽訂用地合同、協(xié)議的組織簽訂用地協(xié)議、合同的，用地協(xié)議、合同無效，土地退回。



 第十條 按本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定退回或收回的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，已征地未完善征地報批手續(xù)的，限期依法完善征地報批手續(xù)，土地轉(zhuǎn)為國有。依法退回和收回并依法完善征地報批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，由市、縣、自治縣人民政府土地管理部門登記造冊，依法管理。近期不能開發(fā)建設(shè)、可復(fù)耕的，各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織復(fù)耕。



 第十一條 省土地管理部門和行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理工作。



 第十二條 國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，違反土地管理法律法規(guī)，非法批準(zhǔn)征用土地或出讓土地使用權(quán)，造成土地閑置、丟荒的，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十三條 在清查處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地過程中，弄虛作假、徇私舞弊、敷衍塞責(zé)的，追究市、縣、自治縣人民政府及主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。



 第十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。