• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深辦發(fā)[1997]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-20
• 【生效日期】1997-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法》的通知

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法》的通知
 
（深辦發(fā)（1997）39號(hào)一九九七年十一月二十日）
各區(qū)委、區(qū)政府，市直和駐深各局以上單位，市屬各資產(chǎn)經(jīng)營公司和各一、二類企業(yè)：

 《深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法





 一、審批發(fā)證管理原則

 （一）根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳廳字〔1997〕20號(hào)文，1997年7月1日我國恢復(fù)對香港行使主權(quán)以后，內(nèi)地因公前往香港特別行政區(qū)人員一律持用《往來香港特別行政區(qū)通行證》（以下簡稱《通行證》）。

 （二）國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室對因公前往香港以及簽發(fā)因公通行證的有關(guān)事務(wù)實(shí)行歸口管理，授權(quán)各地方人民政府外事辦公室負(fù)責(zé)處理本地因公赴港審批、發(fā)證工作。1997年7月1日起，我市因公赴港的審批發(fā)證和管理，由深圳市人民政府外事辦公室（以下簡稱市外辦）負(fù)責(zé)。

 （三）有關(guān)因公赴港的現(xiàn)行規(guī)定基本不變。因公前往香港特別行政區(qū)從事公務(wù)活動(dòng)，仍實(shí)行配額指標(biāo)管理，市外辦根據(jù)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室所分配的指標(biāo)進(jìn)行審批。

 市外辦將根據(jù)中央、省、市一系列有關(guān)文件精神和規(guī)定，以外事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)為宗旨，在審批和辦證工作中既要按章辦事、嚴(yán)格管理，又要做到簡化手續(xù)、快捷方便。



 二、審批范圍及受理對象

 由市外辦負(fù)責(zé)審核、審批并辦理《通行證》的前往香港特別行政區(qū)從事經(jīng)貿(mào)、科教、文體交流等公務(wù)活動(dòng)的本市人員為：市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位人員以及在深注冊的國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)及其他形式的企業(yè)人員。



 三、審批權(quán)限及審批程序

 （一）與香港特別行政區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)行官方往來，包括簽訂協(xié)議及商談?dòng)嘘P(guān)事項(xiàng)等，由市外辦按規(guī)定程序上報(bào)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批和簽發(fā)《通行證》。

 （二）因公派往香港任職（常駐）、工作（包括從事貿(mào)易、投資、合作研究、任教、就讀、接受培訓(xùn)、從事勞務(wù)等）的人員以及申請六個(gè)月以上（含六個(gè)月）多次進(jìn)出香港的因公人員，經(jīng)歸口管理部門審核后，由市外辦按規(guī)定程序上報(bào)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批和簽發(fā)《通行證》。

 （三）因公派往香港參加文藝演出、體育比賽、舉辦展覽等非經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，由市外辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)廣東省政府外事辦公室審批，或征求新華社香港分社同意后簽發(fā)《通行證》。

 （四）市委、市人大、市政府、市政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)赴港，經(jīng)市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)后，報(bào)市委書記、市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批，由市外辦按規(guī)定程序上報(bào)，獲準(zhǔn)后辦理《通行證》。

 （五）副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)赴港，先征得所在領(lǐng)導(dǎo)班子正職的同意，由市外辦分別報(bào)市委書記、市長和市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批，由主管外事副市長簽發(fā)任務(wù)批件，市外辦辦理《通行證》。

 （六）各區(qū)委書記、區(qū)長因公臨時(shí)赴港，經(jīng)所在領(lǐng)導(dǎo)班子和市外辦審核后，分別報(bào)市委書記、市長審批，由主管外事副市長簽發(fā)任務(wù)批件，市外辦辦理《通行證》；

 各區(qū)委副書記、常委、人大正副主任、副區(qū)長、政協(xié)正副主席因公臨時(shí)赴港，經(jīng)區(qū)主要負(fù)責(zé)人和市外辦審核后，報(bào)主管外事副市長審批，市外辦辦理《通行證》；

 各區(qū)正處級(jí)及其以下人員因公臨時(shí)赴港，經(jīng)區(qū)分管負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)市外辦審批并辦理《通行證》。

 （七）市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正局級(jí)干部因公臨時(shí)赴港，先報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后，再由市外辦分別報(bào)市委書記、市長審批，由主管外事副市長簽發(fā)任務(wù)批件，市外辦辦理《通行證》；

 副局級(jí)干部因公臨時(shí)赴港，經(jīng)所在部門和單位的主要負(fù)責(zé)人和市外辦審核后，報(bào)主管外事副市長審批，市外辦辦理《通行證》；

 正處級(jí)及其以下人員因公赴港，經(jīng)所在單位和主管部門主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)市外辦審批并辦理《通行證》。

 （八）市屬一類企業(yè)正職負(fù)責(zé)人因公臨時(shí)赴港，經(jīng)市外辦審核后，報(bào)主管外事副市長審批并簽發(fā)任務(wù)批件，市外辦辦理《通行證》。

 一類企業(yè)副職、二類企業(yè)正副職和其他人員，由所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)市外辦審批并辦理《通行證》。

 （九）赴港公務(wù)車司機(jī)和客、貨運(yùn)車司機(jī)辦理多次往來香港通行證，須提供廣東省公安廳出具的有關(guān)批文、駕駛執(zhí)照及有關(guān)報(bào)批材料，由市外辦審批并辦理《通行證》。

 （十）在深圳實(shí)際工作半年以上的暫住戶口人員申請因公臨時(shí)赴港，黨政機(jī)關(guān)干部須提供有關(guān)商調(diào)函或行政介紹信，工人須提供勞動(dòng)合同及勞動(dòng)手冊；企業(yè)員工須提供有關(guān)借聘調(diào)動(dòng)手續(xù)的證明或勞動(dòng)合同及勞動(dòng)手冊，經(jīng)所在單位審核、提供擔(dān)保，報(bào)市外辦審批并辦理《通行證》。

 （十一）中央各部、委、辦、局和各省、自治區(qū)、直轄市及廣東省地級(jí)市駐深機(jī)構(gòu)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因公赴港，其戶口和工作關(guān)系均在深圳者，可憑其上級(jí)有審批權(quán)的部門出具赴港任務(wù)委托函，報(bào)市外辦審批并辦理《通行證》。其他人員由其駐深歸口管理部門負(fù)責(zé)人審核后，統(tǒng)一報(bào)市外辦審批，并辦理《通行證》。

 行政關(guān)系和戶口均不在深圳的外地人員因公赴港，在其行政關(guān)系所在地辦理，我市一律不予受理。

 （十二）軍隊(duì)系統(tǒng)因公前往香港的人員，按軍隊(duì)系統(tǒng)的規(guī)定辦理，由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室簽發(fā)《通行證》。

 軍隊(duì)在深注冊的企業(yè)人員因公赴港，由中國人民解放軍總后勤部駐深圳辦事處統(tǒng)一報(bào)市外辦審批并辦理《通行證》。

 武警部隊(duì)在深注冊的企業(yè)人員因公赴港，由中國人民武裝警察部隊(duì)駐深圳辦事處統(tǒng)一報(bào)市外辦審批并辦理《通行證》。

 （十三）不同地區(qū)、不同部門之間相互借調(diào)人員組團(tuán)赴港，赴港人員按行政隸屬關(guān)系分別在當(dāng)?shù)剞k理《通行證》。



 四、通行證的發(fā)放和簽注

 （一）《通行證》的發(fā)放。

 因公《通行證》是發(fā)給內(nèi)地因公赴港人員的身份證件。其發(fā)放辦法為：

 1、因公派往香港任職、工作（常駐、合作科研、就讀、培訓(xùn)、勞務(wù)）人員，由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)簽發(fā)有效期五年48頁本的《通行證》。

 2、因公臨時(shí)赴港人員，由市外辦負(fù)責(zé)簽發(fā)有效期兩年32頁本的《通行證》。

 3、《通行證》在香港的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)，報(bào)新華社香港分社審批后，由外交部駐港特派員公署領(lǐng)事部負(fù)責(zé)辦理。

 （二）《通行證》的簽注。

 發(fā)放因公《通行證》的同時(shí)，必須辦理簽注。簽注是發(fā)給內(nèi)地赴港人員前往香港的許可證明。

 1、簽注的分類。

 （1）一次進(jìn)出香港的簽注，指在三個(gè)月內(nèi)赴港一次，每次在港停留一般不超過5天；

 （2）二次進(jìn)出香港的簽注，指在三個(gè)月內(nèi)赴港二次，每次在港停留一般不超過5天；

 （3）多次進(jìn)出香港的簽注，指在規(guī)定時(shí)期內(nèi)可以多次進(jìn)出香港。

 2、簽注的辦理。

 （1）因公臨時(shí)往來香港的簽注由市外辦負(fù)責(zé)辦理；

 （2）因公三個(gè)月多次往來香港的簽注，由市外辦負(fù)責(zé)辦理（注：每次在港停留不超過15天）；

 （3）因公赴港勞務(wù)、培訓(xùn)、就讀、工作六個(gè)月以上（含六個(gè)月）的簽注，由市外辦報(bào)國務(wù)院港澳辦公室辦理。

 3、駐港人員需要在港簽注延期的，報(bào)新華社香港分社審批后，由外交部駐港特派員公署領(lǐng)事部負(fù)責(zé)辦理。



 五、審批發(fā)證管理要求

 （一）對副市級(jí)以上市領(lǐng)導(dǎo)因公赴港實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。由市外辦“市領(lǐng)導(dǎo)出訪專辦小組”根據(jù)出訪任務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)出訪的報(bào)批、辦證和證件保管事宜。

 （二）嚴(yán)控八人以上團(tuán)組因公赴港。八人以上團(tuán)組須提前預(yù)報(bào)，市外辦根據(jù)出訪任務(wù)、性質(zhì)和人員組成情況進(jìn)行審理，不符合規(guī)定條件的，提出意見或取消出訪計(jì)劃。

 （三）對赴港參展、辦展、培訓(xùn)等團(tuán)組實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、歸口管理。組團(tuán)單位須在年初向歸口部門報(bào)計(jì)劃，由歸口部門匯總把關(guān)審核后統(tǒng)一報(bào)市外辦，市外辦將組織有關(guān)部門進(jìn)行審議，對不符合規(guī)定和要求的團(tuán)組不予批準(zhǔn)。

 （四）對赴港招商活動(dòng)實(shí)行年度統(tǒng)籌計(jì)劃管理。根據(jù)國辦發(fā)〔1995〕33號(hào)文規(guī)定，要求市和各區(qū)前往香港進(jìn)行招商活動(dòng)需有計(jì)劃且每年不超過一次；計(jì)劃外的赴港招商和企事業(yè)單位自行組織的招商活動(dòng)一律不批。

 （五）對多次往來香港《通行證》的發(fā)放實(shí)行嚴(yán)格控制。

 1、副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不辦理多次往來香港《通行證》。

 2、正局級(jí)及其以下黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，原則上不辦理多次往來香港《通行證》。確有業(yè)務(wù)需要的，須向市外辦預(yù)報(bào)，報(bào)主管外事副市長審批。

 3、在深圳工作不足半年的暫住戶口人員，原則上不予辦理多次往來香港《通行證》。

 （六）多次往來香港《通行證》按規(guī)定實(shí)行集中管理。副局級(jí)及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴港《通行證》由市外辦集中管理；正處級(jí)以下干部和企事業(yè)單位人員赴港《通行證》由各主管單位人事部門集中管理。凡不按規(guī)定集中管理的單位和個(gè)人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 嚴(yán)禁持多次往來香港《通行證》人員利用周末、節(jié)假日赴港從事非公務(wù)活動(dòng)，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 （七）對在報(bào)批辦證中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，如申報(bào)人員身份與實(shí)際身份不符，在境外活動(dòng)情況與實(shí)際申報(bào)情況不符、在境外期間出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象等，將根據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處。

 （八）對部分團(tuán)組的出訪情況進(jìn)行抽樣調(diào)查跟蹤，要求填寫《深圳市因公出國（境）出訪成果跟蹤表》。

 本辦法由深圳市人民政府外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。原有規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。