• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1997]35號
• 【發(fā)布日期】1997-11-15
• 【生效日期】1997-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知

湖南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知
 
（湘政發(fā)〔1997〕35號1997年11月15日）
各地區(qū)行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 改革開放以來，我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)得到迅速發(fā)展，在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位。為進(jìn)一步放開放活城鎮(zhèn)集體（含區(qū)街工業(yè)）經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集體企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干政策通知如下：



 一、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)利用原有土地和土地上的建筑物改建、翻修、新建商業(yè)門面和經(jīng)營場地，實(shí)施“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”時(shí)，房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、城建、城管、環(huán)保、衛(wèi)生等部門一律減半收取其審批手續(xù)費(fèi)用；其他各部門也均應(yīng)從低收取有關(guān)規(guī)費(fèi)。



 二、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)在“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”中，改建、翻修、新建的商業(yè)門面和經(jīng)營場所，由企業(yè)對外進(jìn)行招租、聯(lián)營、承包等形式經(jīng)營，其土地出讓金、房屋及場地租賃管理費(fèi)（限出租方享受）等有關(guān)費(fèi)用應(yīng)給予適當(dāng)減免照顧。



 三、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)在“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”中開發(fā)的門店及場地的房產(chǎn)稅，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后給予減免。



 四、對城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)因易地改建而轉(zhuǎn)讓原廠區(qū)土地的收入，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可全額返還企業(yè)用于易地改建。



 五、鼓勵(lì)多種形式對企業(yè)進(jìn)行股份制改造。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)改為股份合作制后，繼續(xù)享受國家和省人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。對率先改制的特困企業(yè)，界定為國有資產(chǎn)的，經(jīng)主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門同意，允許用協(xié)議方式在一定時(shí)期內(nèi)將國家股利留給企業(yè)周轉(zhuǎn)，用作今后國家股的擴(kuò)投準(zhǔn)備金。對上述確有困難的企業(yè)，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)將所得稅給予返還照顧。



 六、明晰企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)要按現(xiàn)行土地管理法律、法規(guī)和國務(wù)院辦公廳《
關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)〔1996〕29號）以及國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定辦法》（國經(jīng)貿(mào)〔1996〕895號）的規(guī)定，進(jìn)行清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記。界定產(chǎn)權(quán)歸屬后，可按自愿原則，辦理公證。



 七、維護(hù)城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益。二輕集體資產(chǎn)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清時(shí)，由其主管部門或聯(lián)社會(huì)同同級國有資產(chǎn)管理部門協(xié)商解決；涉及上級聯(lián)社投資、借款的，由其主管部門或聯(lián)社會(huì)同上級聯(lián)社的同級國有資產(chǎn)管理部門協(xié)商解決。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的土地使用權(quán)發(fā)生糾紛時(shí)，由土地管理部門依法處理。



 八、根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定，對無償劃走、轉(zhuǎn)移二輕集體資產(chǎn)的，由二輕主管部門或聯(lián)社依法追索；將企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制企業(yè)事業(yè)單位的，或因企業(yè)聯(lián)合、兼并、組建企業(yè)集團(tuán)而需變更隸屬關(guān)系時(shí)，其中屬于聯(lián)社投資（含增值）的，其產(chǎn)權(quán)仍歸聯(lián)社所有。要防止城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)被平調(diào)、侵吞，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)集體資產(chǎn)的安全。



 九、為培植財(cái)源，扶持城鎮(zhèn)集體工業(yè)發(fā)展，各級政府對城鎮(zhèn)集體工業(yè)中管理基礎(chǔ)好，產(chǎn)品市場銷路好，能提供較多的財(cái)政收入的技改項(xiàng)目，應(yīng)納入財(cái)源建設(shè)規(guī)劃予以積極扶持。



 十、允許有能力的城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過資產(chǎn)控股、技術(shù)入股、兼并、租賃、購買、承包、領(lǐng)辦等多種形式，利用國有企業(yè)的閑置資產(chǎn)擴(kuò)充自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。



 十一、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)從事城鎮(zhèn)土地開發(fā)、道路、橋梁、電站、供水、排污、倉儲(chǔ)、市場等公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資開發(fā)與管理。



 十二、城鎮(zhèn)集體企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。凡已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，經(jīng)批準(zhǔn)緩繳養(yǎng)老金的特困企業(yè)，如所在地統(tǒng)籌范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累額能夠支付6個(gè)月養(yǎng)老金的，由有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月支付其離退休人員的養(yǎng)老金或基本生活費(fèi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累額不足支付6個(gè)月養(yǎng)老金的，應(yīng)將困難企業(yè)的離退休人員與困難職工同時(shí)實(shí)施生活保障。



 十三、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、研究生到城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)工作。應(yīng)本人要求，其人事關(guān)系可放在企業(yè)主管部門或人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，保留原身份，并為他們辦理調(diào)整檔案工資和評審專業(yè)技術(shù)職稱，不實(shí)行見習(xí)期，工資直接定級，津貼、補(bǔ)貼在不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，由企業(yè)自行確定。



 十四、支持和鼓勵(lì)大專院校、科研院所的干部、職工，特別是專業(yè)技術(shù)人員，領(lǐng)辦、承包、租賃城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)。這些人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，并到人事、勞動(dòng)部門辦理備案手續(xù)，其戶口、糧油關(guān)系可以不遷，行政關(guān)系可以不轉(zhuǎn)，原有住房維持不變，并享受本單位在職人員同等的職稱評定和工資晉升待遇；對要求回原單位工作的，原單位不得拒絕接受。對發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和管理人員，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件予以重獎(jiǎng)。對企業(yè)廠長（經(jīng)理）可試行年薪制，實(shí)行工資與企業(yè)效益掛鉤。鼓勵(lì)科研單位和科技工作者通過技術(shù)承包、項(xiàng)目攻關(guān)、開發(fā)新產(chǎn)品等多種形式，為城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)提供有償服務(wù)。



 十五、為了加快全省城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展，省人民政府決定成立湖南省城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省二輕工業(yè)集團(tuán)總公司。各級政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把加快發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革和發(fā)展中的矛盾和問題。財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商行政管理、勞動(dòng)、人事等部門，要把扶持城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)支持，大力幫助，搞好服務(wù)，使城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)真正成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，確保全省“九五”規(guī)劃提出的全省城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。