• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第28號
• 【發(fā)布日期】1997-11-05
• 【生效日期】1997-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府令

甘肅省人民政府令
 
（第28號）
 《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》已經(jīng)1997年10月22日省人民政府第五十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 孫英

 一九九七年十一月五日

 甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督本省行政機(jī)關(guān)依法實施行政處罰，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或者受委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）以及依法申請聽證的行政處罰當(dāng)事人。



 第三條 本省各級行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款（指對公民處1000元以上的罰款，對法人或者其他組織處以3萬元以上的罰款）前，當(dāng)事人要求舉行聽證的，依照
行政處罰法和本規(guī)定執(zhí)行。

 行政機(jī)關(guān)擬訂的較大數(shù)額罰款聽證標(biāo)準(zhǔn)低于或者高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報甘肅省人民政府法制局批準(zhǔn)予以公布。

 法律、法規(guī)和省人民政府對聽證范圍和較大數(shù)額罰款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 公安部門、實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的國務(wù)院有關(guān)部門在甘機(jī)構(gòu)，其較大數(shù)額罰款的聽證標(biāo)準(zhǔn)，從其上級主管部門的規(guī)定。



 第四條 聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織，具體實施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。受委托組織擬作出行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織組織聽證。



 第五條 聽證程序遵循公正、公開和效率的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。



 第六條 各級人民政府法制工作部門，應(yīng)當(dāng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對聽證工作的指導(dǎo)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證。必要時可派員參加聽證。




 第二章 聽證參加人





 第七條 聽證由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調(diào)查取證人員、當(dāng)事人及其委托代理人、與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人參加。



 第八條 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。



 第九條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

 聽證設(shè)書記員1名，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。



 第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）本案調(diào)查人員；

 （二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

 （三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

 當(dāng)事人對聽證主持人提出回避申請的，是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；對聽證員、書記員提出回避申請的，是否回避，由聽證主持人決定。



 第十一條 當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。



 第十二條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

 （二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

 （三）如實陳述案件事實和回答主持人的提問。



 第十三條 在聽證過程中，案件調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。




 第三章 聽證的受理





 第十四條 行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，擬作出本規(guī)定第三條規(guī)定的處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

 聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

 （二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

 （三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

 （四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

 聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

 聽證告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號信方式送達(dá)。



 第十五條 當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知書送達(dá)
回執(zhí)上簽署意見，也可以在收到聽證告知書3日內(nèi)以其他書面方式向行政機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)。

 當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的，不得對本案再次提出聽證要求。



 第十六條 當(dāng)事人提出聽證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

 當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。




 第四章 聽證的舉行





 第十七條 行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行的7日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。

 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

 （二）舉行聽證的時間、地點和方式；

 （三）聽證人員的姓名；

 （四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

 （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項。



 第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。



 第十九條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

 （一）聽證書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問核實其他聽證參加人員的身份，宣布聽證開始；

 （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議；

 （三）當(dāng)事人就案件的事實進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

 （四）聽取當(dāng)事人的最后陳述；

 （五）主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

 聽證主持人在聽證中有權(quán)對參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證秩序。



 第二十條 聽證結(jié)束后，聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

 聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章。