• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-15
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市預算外資金管理辦法

濟南市預算外資金管理辦法
（修正）
 （1992年6月27日濟南市第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過1993年7月29日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準1997年9月19日濟南市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂）
 第一章 總則





 第一條 為了加強預算外資金管理，維護財政金融秩序，促進國民經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預算外資金的管理。



 第三條 財政部門是預算外資金管理的主管部門。市財政局負責本市預算外資金的統(tǒng)一管理，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門負責本級預算外資金的具體管理。

 計劃、審計、物價、監(jiān)察、人民銀行等部門應當按照各自職責配合財政部門加強對預算外資金的管理和監(jiān)督。



 第四條 預算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入預算管理的各種財政性資金。包括：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費、基金和附加收入；

 （二）國務院及財政部、國家計委和省人民政府審批的行政事業(yè)性收費；

 （三）國務院及財政部審批建立的基金、附加收入；

 （四）主管部門從所屬單位集中上繳的資金；

 （五）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金；

 （六）其他未納入預算管理的財政性資金。

 預算外資金是國家財政性資金，必須納入財政管理。



 第五條 對預算外資金實行財政專戶、收支兩條線管理。

 預算外收入與預算內(nèi)撥款應當統(tǒng)一核算，計劃管理，收支平衡。



 第六條 對在預算外資金征收管理中，執(zhí)行本辦法取得顯著成績的部門、單位和個人，人民政府應當予以表彰和獎勵。




 第二章 收入管理





 第七條 收取或提取預算外資金，征收單位應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的項目、范圍、標準執(zhí)行。

 設立新的征收項目、調(diào)整征收范圍和收取標準的，應當依照有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限按程序報批。



 第八條 預算外資金的征收單位應當公開征收項目、征收范圍和收取標準。征收時應當向繳納入出示《收費許可證》、《收費員證》，并使用國家或省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)。對未持合法證件收取預算外資金的，繳納人有權(quán)拒付。



 第九條 任何單位和個人不得拒交、截留、欠交預算外資金。

 法律、法規(guī)以及國務院、省人民政府沒有作出規(guī)定的，任何單位和個人不得批準減交、免交預算外資金。



 第十條 預算外資金主管部門應當按照規(guī)定在銀行設立統(tǒng)一的預算外資金財政專戶。

 征收單位收取的預算外資金應當全額、直接上繳財政專戶。直接上繳財政專戶確有困難的，經(jīng)同級預算外資金主管部門批準，可以設立一個收入過渡帳戶，并在預算外資金主管部門規(guī)定的期限內(nèi)上繳財政專戶。應上繳而未按期上繳的，由預算外資金主管部門通知其開戶銀行，從其收入過渡帳戶中直接劃轉(zhuǎn)到財政專戶。

 未經(jīng)預算外資金主管部門批準，任何銀行不得為征收單位開設預算外資金帳戶。



 第十一條 預算外資金征收單位應當編制年度預算外資金收入計劃，報同級預算外資金主管部門審核。



 第十二條 預算外資金主管部門對征收單位編報的預算外資金收入計劃審核匯總后，編制本級年度預算外資金．收入計劃，報同級人民政府批準。



 第十三條 預算外資金主管部門應當根據(jù)政府批準的收入計劃，分別向預算外資金征收單位下達執(zhí)行。




 第三章 支出管理





 第十四條 安排使用預算外資金應當以收定支、專款專用、收支平衡。



 第十五條 任何單位和個人不得坐支、挪用、私分預算外資金。



 第十六條 預算外資金使用單位應當設立預算外資金支出帳戶，并報預算外資金主管部門備案。



 第十七條 預算外資金使用單位應當按照預算外資金的規(guī)定用途編制年度預算外資金支出計劃，報同級預算外資金主管部門審核。



 第十八條 預算外資金主管部門對預算外資金使用單位編報的預算外資金支出計劃審核匯總后，編制本級年度預算外資金支出計劃，報同級人民政府批準。支出計劃一經(jīng)批準，一般不作調(diào)整。遇有特殊情況，需要對支出計劃進行調(diào)整的，須報同級人民政府批準。

 預算外資金主管部門應當根據(jù)政府批準的支出計劃，分別向預算外資金使用單位下達執(zhí)行。



 第十九條 單位使用預算外資金，應當按照年度支出計劃，于每季度前一個月向預算外資金主管部門申報下一季度分月支出計劃，并說明預算外資金的各項用途。

 對單位申報的季度分月支出計劃，預算外資金主管部門應當于每季度前審查完畢，對不符合規(guī)定的，不予撥款，并通知申報單位；符合規(guī)定的，按照下列情況從財政專戶撥款：

 （一）用于基本建設投資和其他專項支出的，按照有關(guān)批準手續(xù)和收入進度、工程建設進度撥款；

 （二）用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支的，按照收入進度按月?lián)芸睿?
 （三）上級主管部門對下級的補助，按收入進度撥入下級財政專戶；

 （四）上繳上級主管部門的資金，按照規(guī)定的上繳比例和收入進度按月劃入上級財政專戶。

 有特殊情況急用資金的，使用單位可以申報臨時支出計劃，經(jīng)審查符合規(guī)定的，應當即行撥款。



 第二十條 使用單位對預算外資金主管部門撥入的資金，應當納入本單位的財務計劃統(tǒng)一管理，按照規(guī)定使用，并將資金的各項用途在財務報表中說明。



 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和統(tǒng)籌資金應當按照規(guī)定的用途使用，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批后，由財政部門從財政專戶核撥。



 第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以集中適當比例的本級預算外資金統(tǒng)籌調(diào)劑使用。具體辦法由同級人民政府制定。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十三條 預算外資金的征收和使用單位應當執(zhí)行財政部門制定的會計制度，按照預算外資金主管部門規(guī)定的期限報送會計報表。

 預算外資金主管部門對有關(guān)單位的預算外資金收支計劃執(zhí)行情況應當定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。



 第二十四條 審計部門應當對預算外資金收支管理情況進行審計監(jiān)督。



 第二十五條 預算外資金主管部門應當對行政性、事業(yè)性收費票據(jù)的使用情況進行審驗。



 第二十六條 物價、預算外資金主管部門應當對行政事業(yè)性收費進行年檢，不符合規(guī)定的，及時予以糾正。



 第二十七條 預算外資金征收、使用單位，應當在年度終了后三十日內(nèi)編制預算外資金收支決算，并報預算外資金主管部門審核。

 預算外資金主管部門對預算外資金征收、使用單位編報的預算外資金收支決算審核匯總后，編制本級年度預算外資金決算，報同級人民政府批準。



 第二十八條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織有關(guān)部門對預算外資金收支和管理情況進行檢查。

 預算外資金主管部門定期向本級人民政府報告預算外資金計劃執(zhí)行情況。



 第二十九條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將預算外資金的年度收支計劃及其執(zhí)行情況向本級人民代表大會常務委員會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席切）報告。預算外資金統(tǒng)籌調(diào)劑及使用情況、數(shù)額較大的基金、專項事業(yè)性收費的收支情況應當在報告中作特別說明。




 第五章 法律責任





 第三十條 對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰。

 （一）截留、坐支、挪用、私分預算外資金的，由預算外資金主管部門或?qū)徲嫴块T限期追回資金并對違法單位處以違法金額百分之十的罰款，對主要責任人視情節(jié)輕重處以本人月基本工資三個月以下的罰款；

 （二）擅自設立征收項目，超標準、超范圍征收的，由物價管理部門依法給予處罰；

 （三）應當繳納預算外資金的單位和個人拒交、欠交的，由征收部門責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，按日加收應繳數(shù)額千分之五的滯納金，并可處以應繳數(shù)額百分之五的罰款；

 （四）擅自減收、免收為，由預算外資金主管部門予以追繳，并責令其限期改正。逾期不改正的，給予通報批評，并對主要責任人處以本人月基本工資二個月以下的罰款；

 （五）未按預算外資金主管部門規(guī)定的期限將預算外資金上繳財政專戶的，預算外資金主管部門可處以未按期上繳金額百分之五以下的罰款；

 有前款所列違法行為之一的，任免機關(guān)或行政監(jiān)察部門應當根據(jù)情節(jié)輕重，對單位負責人和主要責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十一條 預算外資金主管部門實施行政處罰時，應當按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對上一級機關(guān)的復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十三條 預算外資金主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察部門對單位負責人和主要責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 預算外資金管理人員未按本辦法規(guī)定審批計劃、撥付資金的，由主管機關(guān)給予處理。




 第六章 附則



 第三十四條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。



 第三十五條 本辦法自一九九八年一月一日起施行。以前市、縣（市、區(qū)）有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。