• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)35號
• 【發(fā)布日期】1997-10-09
• 【生效日期】1997-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關于鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

關于鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定 
 
( 1997年10月9日 北京市人民政府京政發(fā)35號 )





 為貫徹落實黨的十五大精神，發(fā)展多種所有制形式，繼續(xù)鼓勵和促進北京市民營科技企業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定。



 一、解放思想，轉變觀念，放開手腳發(fā)展民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)是我國科技體制和經濟體制改革的產物，是廣大科技人員致力于解放和發(fā)展科技第一生產力所開創(chuàng)的生動范例，也是推動科學技術事業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展的一支有生力量。北京作為我國的首都，具有很強的科技人才優(yōu)勢。進一步推動民營科技企業(yè)的發(fā)展，對于完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的所有制結構，對于探索公有制實現形式，探索股份制，充分發(fā)揮首都的科技優(yōu)勢，促進科技成果迅速轉化為生產力，推動首都經濟發(fā)展和社會進步，具有重要的意義。各級領導和政府職能部門要堅持鄧小平同志"三個有利于"的標準，進一步破除思想障礙，更新觀念，提高對民營科技企業(yè)在推進首都現代化建設中的地位和作用的認識，把發(fā)展民營科技企業(yè)列入重要議事日程，當作一項重要工作來抓。要像對國有企業(yè)一樣，關心、支持和幫助民營科技企業(yè)解決發(fā)展過程中的實際困難和問題。繼續(xù)鼓勵科研院所、大專院校、企業(yè)事業(yè)單位的科技人員興辦各類民營科技企業(yè)，以提高民營科技企業(yè)的比重，促進全市經濟更加富有活力地向前發(fā)展。



 二、民營科技企業(yè)是指由科技人員領辦，實行自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的原則，以科研成果商品化為主要內容，以市場為導向，從事科技研究、技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務，進行新產品開發(fā)、生產、銷售，實行科技、工業(yè)、貿易相結合的知識密集型企業(yè)。民營科技企業(yè)經工商行政管理部門批準注冊后，須由市科委或市科委授權的管理部門認定，方可適用本規(guī)定。



 三、加強政府對民營科技企業(yè)的指導。市科委是市政府歸口管理民營科技企業(yè)的主管部門。對于全市民營科技企業(yè)的統籌規(guī)劃、審查認定，以及服務、協調、監(jiān)督等工作，屬于北京新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)范圍之外的企業(yè)由市科委負責，屬于北京新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)范圍之內的企業(yè)由市科委授權北京新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)管理委員會負責。要充分發(fā)揮民營科技實業(yè)家協會的橋梁和紐帶作用，積極支持他們協助各級科委做好民營科技企業(yè)的服務和自律工作。



 四、將民營科技企業(yè)發(fā)展納入全市經濟發(fā)展的總體規(guī)劃。鼓勵民營科技企業(yè)按照國家產業(yè)政策、技術政策進行研究開發(fā)和生產經營。重點扶持一批骨干企業(yè)，對具有一定規(guī)模、科技含量高、科研成果多的大中型民營科技企業(yè)，經市政府有關部門認定后，在貸款、項目、稅收等方面，可比照國有大中型企業(yè)給予同等的扶優(yōu)扶強政策。支持并鼓勵優(yōu)秀民營科技企業(yè)通過公平競爭，承擔市級技術開發(fā)和新產品試制項目。市科委、市財政局可利用科技三項費支持民營科技企業(yè)進行項目開發(fā)，所投入的資金作為國家資本的投入。



 五、理順民營科技企業(yè)的產權關系，加快股份制改造工作。產權界定按照國家科委和國家國有資產管理局頒布的《集體科技企業(yè)產權界定若干問題的暫行規(guī)定》執(zhí)行。由經審核認定的中介機構進行資產評估（包括無形資產），評估結果須經北京市集體企業(yè)國有資產產權界定聯合工作委員會審定。



 六、完善民營科技企業(yè)的投入機制，積極拓寬融資渠道，加速科技成果的轉化，擴大產業(yè)規(guī)模。銀行等金融機構要對信譽好、科技含量高、發(fā)展速度快的重點企業(yè)和項目，優(yōu)先予以資金支持。對于這類企業(yè)，商業(yè)銀行可比照《
主辦銀行管理暫行辦法》與其簽訂《銀企合作協議》，提供優(yōu)質金融服務，建立較為穩(wěn)定的合作關系。完善合作擔保形式，建立民營科技企業(yè)貸款擔保機制。



 七、完善民營科技企業(yè)的分配結構和分配方式，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。允許和鼓勵民營科技企業(yè)家和科技人員以資本、技術等生產要素參與收益分配。



 八、對條件成熟的民營科技企業(yè)，在發(fā)行股票、債券等方面應予積極安排。鼓勵和支持民營科技企業(yè)以資本為紐帶，以產品為龍頭，按照自愿原則出資設立股份制公司上市。



 九、從1998年起，對于民營科技企業(yè)新增加的企業(yè)所得稅，各級財政部門按照實際上繳額，集中一定比例用于支持民營科技企業(yè)發(fā)展。



 十、鼓勵和支持民營科技生產型企業(yè)進行技術創(chuàng)新。其當年直接用于研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的費用按照財政部、國家稅務總局關于促進企業(yè)技術進步有關財政稅收問題的規(guī)定，實行稅前扣除。



 十一、民營科技企業(yè)投資的固定資產投資項目凡符合國家的產業(yè)政策，用于科研、生產的，可適用固定資產投資方向調節(jié)稅零稅率，以鼓勵民營科技企業(yè)擴大規(guī)模。



 十二、在北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)（包括海淀試驗區(qū)、豐臺園區(qū)、昌平園區(qū)）開辦的獨立核算的民營科技企業(yè)，其不具備法人資格的分支機構，仍在北京行政區(qū)域內從事銷售區(qū)內自產產品的，可以比照享受區(qū)內企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 十三、凡在國家、市政府批準建立的國家、市、區(qū)縣級開發(fā)區(qū)內，民營高新技術企業(yè)直接以出讓方式取得的土地，其出讓金按75%征收；需要繳納的城市基礎設施"四源"建設費和市政費，減半征收。



 十四、建立本市孵化器網絡體系，加強科研成果的轉化過程，為民營科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)條件。



 十五、把民營科技企業(yè)人才列入全市人才資源管理與開發(fā)規(guī)劃。市及各區(qū)縣人事局及其所屬人才服務機構要認真做好這些企業(yè)存檔人員的"人事代理"工作，并采取有效措施，保證民營科技企業(yè)發(fā)展所需各類專業(yè)人才。



 十六、民營科技企業(yè)的科技人員可以按照國家職稱改革的規(guī)定，參加本市專業(yè)技術職稱的申報工作，經評審合格者，可授予相應職稱并聘任專業(yè)技術職務。



 十七、鼓勵民營科技企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴散技術，發(fā)展橫向聯合；提倡與國有大中型企業(yè)在產業(yè)和技術上合作，互相促進，形成企業(yè)科技進步合力；提倡不同所有制、不同類型企業(yè)互相參股、兼并、合并，組成企業(yè)集團，發(fā)展高新技術產業(yè)。



 十八、本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，由市科委負責解釋。