• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-29
• 【生效日期】1995-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例
（修正）
 （1994年12月29日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過根據(jù)1997年9月29日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的管理，維護(hù)正常的交易秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指為經(jīng)營(yíng)者提供的集中公開經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的相對(duì)固定的公共交易場(chǎng)所。

 凡在本省境內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)從事商品經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持和發(fā)展集市貿(mào)易。

 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是本級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，其他有關(guān)行政管理部門與工商行政管理部門互相配合，依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第四條 進(jìn)行集市貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)與商業(yè)道德，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。



 第五條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序；對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)。



 第六條 對(duì)維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序、制止非法交易、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益做出顯著成績(jī)的，以及檢舉、揭發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)中違法行為有功的，由人民政府或者工商行政管理部門及其他有關(guān)行政管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)





 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和方便生活的需要，從當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和交通條件等實(shí)際情況出發(fā)，把集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。



 第八條 集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行誰(shuí)投資建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。



 第九條 建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)或者從事集市貿(mào)易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《
中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《
中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》和《湖南省高等級(jí)
公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，不得影響城鄉(xiāng)道路交通。

 對(duì)占用道路、影響交通的集貿(mào)市場(chǎng)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門限期搬遷。



 第十條 集貿(mào)市場(chǎng)建成開業(yè)三十日前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府或者由其授權(quán)的有關(guān)部門審批的文件和有關(guān)資料，向縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《市場(chǎng)登記證》。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)辦理完畢。開辦中藥材集貿(mào)市場(chǎng)，須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政管理部門審核批準(zhǔn)。

 遷移、合并、轉(zhuǎn)讓、撤銷集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在作出變動(dòng)決定之日起三十日內(nèi)到工商行政管理部門辦理變更、注銷手續(xù)。



 第十一條 集貿(mào)市場(chǎng)投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者配備服務(wù)管理人員，制定治安、消防、衛(wèi)生等項(xiàng)制度，加強(qiáng)服務(wù)管理，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序；創(chuàng)造條件開展代儲(chǔ)、代運(yùn)和信息、咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。



 第十二條 集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞。

 因國(guó)家建設(shè)需要占用、拆遷集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)就近重建；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)無(wú)法重建的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。




 第三章 集貿(mào)市場(chǎng)交易





 第十三條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的稅務(wù)登記證以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理的許可證、合格證。

 農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，不辦理前款規(guī)定的證照。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十四條 在集貿(mào)市場(chǎng)銷售牲畜及其制品和國(guó)家規(guī)定列入檢疫、檢驗(yàn)的種子、苗木等繁殖材料，應(yīng)當(dāng)出示經(jīng)有關(guān)部門檢疫、檢驗(yàn)合格的證明或者標(biāo)志。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)統(tǒng)一劃定的區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。



 第十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定。國(guó)家有定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)格出售；國(guó)家要求明碼標(biāo)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。



 第十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。



 第十八條 經(jīng)營(yíng)者必須依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定繳納稅、費(fèi)。



 第十九條 禁止在集貿(mào)市場(chǎng)銷售國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)上市或者不準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)銷售的物品。



 第二十條 經(jīng)營(yíng)者不得以串通、要挾、脅迫等手段霸占經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、壟斷商品貨源、操縱市場(chǎng)物價(jià)、強(qiáng)迫他人買賣，欺行霸市。



 第二十一條 經(jīng)營(yíng)者不得摻雜、摻假、以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售有害有毒、失效、變質(zhì)的商品和其他假冒偽劣商品。

 禁止在肉類食品和其他商品中注水、加砂，坑害消費(fèi)者。



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)者不得以誘騙的方式銷售商品，騙取他人財(cái)物。



 第二十三條 經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家明令禁止或者不合格的計(jì)量器具；不得短尺少秤。



 第二十四條 集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及服務(wù)管理人員不得在集貿(mào)市場(chǎng)從事商品經(jīng)營(yíng)，不得以牟利為目的向經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者推薦商品。




 第四章 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督檢查





 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)宣傳集貿(mào)市場(chǎng)管理法律、法規(guī)，核發(fā)、查驗(yàn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)單位、經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)證照，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，調(diào)處交易糾紛，依法查處和協(xié)同有關(guān)部門查處經(jīng)營(yíng)中的違法行為，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定收取市場(chǎng)管理費(fèi)。



 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。

 工商行政管理部門和其他行政管理部門執(zhí)法人員進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)密切配合，依法執(zhí)行職務(wù)。



 第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，在大型集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立公安派出所或者治安執(zhí)勤機(jī)構(gòu)。



 第二十八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具和接受消費(fèi)者投訴的監(jiān)督崗。



 第二十九條 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)行公開辦事制度。公開市場(chǎng)監(jiān)督檢查人員姓名、職務(wù)，公開市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和市場(chǎng)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開舉報(bào)電話和違法案件處理結(jié)果。



 第三十條 工商行政管理部門和其他行政管理部門及其工作人員不得參與集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得濫用職權(quán)，敲詐勒索經(jīng)營(yíng)者；不得徇私舞弊，庇護(hù)經(jīng)營(yíng)者的違法行為；不得亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。

 依法實(shí)施行政性收費(fèi)或者對(duì)違法者進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)、罰沒票據(jù)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 未領(lǐng)取《市場(chǎng)登記證》開業(yè)或者不按照規(guī)定辦理變更、注銷手續(xù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的責(zé)令停業(yè)，可以對(duì)投資建設(shè)單位并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)投資建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人處五百元以上二千元以下的罰款。



 第三十二條 侵占、損壞集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償。



 第三十三條 經(jīng)營(yíng)者不按照市場(chǎng)統(tǒng)一劃定的區(qū)域經(jīng)營(yíng)，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，沒收經(jīng)營(yíng)物品和經(jīng)營(yíng)工具。



 第三十四條 在集貿(mào)市場(chǎng)銷售國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)上市或者不準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)銷售的物品的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。



 第三十五條 經(jīng)營(yíng)者有欺行霸市行為的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得，并處五百元以上五千元以下的罰款；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十六條 銷售假冒偽劣商品的，由工商行政管理部門或者技術(shù)監(jiān)督行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；銷售明知是不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，并處沒收違法銷售的商品。在肉類食品和其他商品中注水、加砂的，由工商行政管理部門沒收經(jīng)營(yíng)物品和違法所得，可以并處一百元以上一千元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十七條 經(jīng)營(yíng)者以誘騙方式銷售商品的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。



 第三十八條 使用國(guó)家明令禁止或者不合格的計(jì)量器具，給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的，由工商行政管理部門或者技術(shù)監(jiān)督行政管理部門責(zé)令賠償損失，沒收計(jì)量器具和違法所得，可以并處二千元以下的罰款；短尺少秤，屢教不改的，由工商行政管理部門處以相當(dāng)于短尺少秤部分價(jià)值十倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十九條 經(jīng)營(yíng)者有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條所列欺詐行為，除按照第三十六條、第三十七條、第三十八條處理外，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款的一倍。



 第四十條 違反國(guó)家工商、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、檢疫、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政管理部門依法處理；經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 經(jīng)營(yíng)者拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)以及有其他違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 對(duì)違反本條例的同一違法行為，有關(guān)行政管理部門不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第四十四條 工商行政管理部門和其他行政管理部門的工作人員參與集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十五條 生產(chǎn)資料集貿(mào)市場(chǎng)和在集貿(mào)市場(chǎng)從事服務(wù)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參照本條例的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。



 第四十六條 本條例自1995年4月1日起施行。