• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-24
• 【生效日期】1997-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市建筑市場管理條例

 包頭市建筑市場管理條例
（修正）
 （1994年11月24日包頭市第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過1995年4月5日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準根據(jù)1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議關于批準《包頭市人民代表大會常務委員會關于修改〈包頭市建筑市場管理條例〉的決定》的決議修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量，保障建設經(jīng)營活動當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設備安裝、管線敷設、建筑制品、構配件等方面的勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢以及加工生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑企業(yè)）、建設單位和有關管理部門，必須遵守本條例。



 第三條 市人民政府建設行政主管部門負責全市建筑市場的統(tǒng)一管理。

 市屬各旗、縣、區(qū)人民政府建設行政管理部門，按照授權范圍，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作，在業(yè)務上受市建設行政主管部門的監(jiān)督和指導。

 市及旗、縣、區(qū)人民政府工商行政管理部門負責建筑市場的監(jiān)督。其他有關行政管理部門，按照規(guī)定的職責權限，協(xié)助建設行政主管部門做好建筑市場的管理工作。



 第四條 市人民政府建設行政主管部門在建筑市場管理中的主要職責：

 （一）組織實施有關建筑市場的法律、法規(guī)；

 （二）統(tǒng)一管理建筑隊伍（含建筑裝飾裝修）；

 （三）編制建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

 （四）核發(fā)建設工程施工許可證；

 （五）審核發(fā)包方、承包方的資格；管理監(jiān)督招標投標和發(fā)包承包工作；

 （六）為建筑市場的交易各方提供服務；

 （七）監(jiān)督建設工程合同的執(zhí)行情況；

 （八）管理建設工程的監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督工作；

 （九）監(jiān)督檢查建筑市場的管理機構和工作人員的管理情況。依法維護建筑市場秩序。




 第二章 發(fā)包承包管理





 第五條 發(fā)包承包建設工程應當實行公開、平等競爭，不受地區(qū)、部門的限制。



 第六條 建設單位必須履行建設工程的報建手續(xù)。禁止私自發(fā)包。



 第七條 建設工程的招標投標實行分級管理，由招標投標管理部門負責管理和監(jiān)督。



 第八條 凡具備招標條件的建設工程（新建、改建、擴建和技術改造）的勘察、設計、施工、監(jiān)理，必須進行招標投標。

 不具備招標條件的建設工程，不得辦理發(fā)包手續(xù)，不準開工。

 不需要招標的建設工程，由建設工程所在地建設行政管理部門進行監(jiān)督和管理，按照有關規(guī)定選定承包單位。

 不適宜招標的建設工程，按照國家有關規(guī)定辦理。



 第九條 建設工程的發(fā)包方應當具備下列條件：

 （一）具有法人資格的組織或者公民；

 （二）有與發(fā)包的建設工程相適應的技術、經(jīng)濟管理人員；

 （三）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

 不具備本條第（二）、（三）項的，應當委托具有相應資質(zhì)的建設監(jiān)理、咨詢單位代理。



 第十條 建設工程勘察、設計發(fā)包，除符合本條例第九條規(guī)定外，還應當具備下列條件：

 （一）有批準的項目建議書、可行性研究報告或者設計任務書；

 （二）具有工程勘察、設計所需要的基礎資料。



 第十一條 建設工程施工發(fā)包，除符合本條例第十條規(guī)定外，還應當具備下列條件：

 （一）有批準的初步設計及概算或者施工圖及預算；

 （二）有批準的年度計劃及有關文件；

 （三）有保證施工需要的有關技術資料；

 （四）建設資金已經(jīng)落實，并經(jīng)有關部門審核確認；

 （五）建設用地已經(jīng)征用，拆遷已符合進度要求。



 第十二條 建設工程必須發(fā)包給持有相應資質(zhì)證書（或生產(chǎn)許可證）、營業(yè)執(zhí)照的建筑企業(yè)。



 第十三條 建設工程的承包方，必須持有資質(zhì)證書（生產(chǎn)許可證）、營業(yè)執(zhí)照、開戶銀行資信證明，方準承包。



 第十四條 承包方必須按其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承包建設工程。不得越級、超范圍承包，不準無證承包。

 承包方應當自行組織完成承包的建設工程。具有總承包資格的建筑企業(yè)方可進行分包，并對發(fā)包方承擔責任。

 禁止倒手轉(zhuǎn)包建設工程。




 第三章 合同管理





 第十五條 當事人必須按照有關的法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂建設工程發(fā)包承包合同，并嚴格履行。

 簽訂建設工程合同，必須使用統(tǒng)一的合同示范文本，并到有關部門備案，也可進行鑒證或者公證。



 第十六條 建設工程發(fā)包承包合同，必須執(zhí)行國家、自治區(qū)和包頭市頒發(fā)的有關工程造價的標準、定額、預算價格和有關規(guī)定。不得隨意壓價、抬價或者附加不合理條件。



 第十七條 發(fā)包方應當按照合同規(guī)定撥付工程款。工程完工后，必須編制竣工結算文件，按時審核辦理工程結算手續(xù)。



 第十八條 合同履行過程中，如合同所規(guī)定的條件發(fā)生變化，當事人應當簽訂補充合同。



 第十九條 當事人在執(zhí)行合同過程中發(fā)生糾紛，可以依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向工程所在地經(jīng)濟合同仲裁部門申請仲裁。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面協(xié)議的，可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。


 第四章 資質(zhì)管理





 第二十條 建筑企業(yè)必須接受資質(zhì)審查和管理，并按資質(zhì)等級和營業(yè)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 申辦建筑企業(yè)，必須取得資質(zhì)證書，方可辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第二十一條 任何建筑企業(yè)，不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖章圖簽、銀行帳號等；不得為無資質(zhì)證書、無營業(yè)執(zhí)照的單位和個人提供承攬建設工程的條件。



 第二十二條 外埠建筑企業(yè)來本市承攬建設工程時，由市建設行政主管部門按自治區(qū)有關規(guī)定辦理核準手續(xù)，到工商行政管理部門備案，并接受監(jiān)督和管理。



 第二十三條 本地建筑企業(yè)外出承攬建設工程，應當持有關證件辦理外出手續(xù)。




 第五章 施工管理





 第二十四條 建設工程的施工實行建設工程施工許可證制度。未辦理建設工程施工許可證的，不準開工。



 第二十五條 建設工程施工必須按照施工組織設計或者施工方案進行，采用先進技術，實行科學管理，做到文明施工。



 第二十六條 施工現(xiàn)場必須嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、固體廢棄物及噪聲振動對環(huán)境的污染和危害。



 第二十七條 建設工程實行竣工驗收制度。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用，不得轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。




 第六章 質(zhì)量、安全監(jiān)督管理





 第二十八條 建設工程實行質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量責任、質(zhì)量保修和質(zhì)量重大事故報告制度，實行以質(zhì)定價。



 第二十九條 建設工程的勘察、設計必須執(zhí)行工程建設的法規(guī)、技術規(guī)范和標準，保證勘察、設計質(zhì)量。



 第三十條 建設單位（含外資、中外合資、獨資）必須履行工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和管理。



 第三十一條 建筑企業(yè)必須建立質(zhì)量保證體系，要實行質(zhì)量體系認證制度。

 無出廠合格證和經(jīng)復檢不合格的原材料、構配件及設備等，不得使用。

 質(zhì)量認證不合格的建設工程不予驗收，不得交付使用。



 第三十二條 發(fā)包承包方必須遵守國家和地方有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，接受安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和管理。



 第三十三條 發(fā)包方應當為承包方完成建設工程提供安全生產(chǎn)的環(huán)境和條件。



 第三十四條 承包方必須建立安全生產(chǎn)責任制，保證施工生產(chǎn)安全。




 第七章 建設監(jiān)理、咨詢管理





 第三十五條 建設工程實行建設監(jiān)理制。凡具備監(jiān)理條件的建設工程，應當通過公平競爭，選定監(jiān)理單位。

 監(jiān)理單位必須持有關資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照承攬業(yè)務。不得無證、無照或者越級承攬。



 第三十六條 建設工程的監(jiān)理實施全過程監(jiān)理和分項目、分階段監(jiān)理。



 第三十七條 監(jiān)理和咨詢單位應當根據(jù)國家建設工程的法律、法規(guī)及經(jīng)備案的合同開展業(yè)務。



 第三十八條 外埠監(jiān)理、咨詢單位來本市承攬業(yè)務，必須經(jīng)有關部門核準。




 第八章 法律責任





 第三十九條 發(fā)包方有下列行為之一的，可根據(jù)情節(jié)，由市建設行政主管部門予以通報批評、警告、責令停止施工，并可處以建設工程造價百分之二以下罰款。

 （一）未按規(guī)定辦理建設工程報建手續(xù)的；

 （二）具備招標條件而未招標的；

 （三）不具備發(fā)包條件而發(fā)包的；

 （四）初步設計或者施工圖未經(jīng)批準的；

 （五）未辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)的；

 （六）發(fā)包給不符合承包條件的建筑企業(yè)的；

 （七）發(fā)包給未經(jīng)核準的外埠建筑企業(yè)的；

 （八）泄漏標底的；

 （九）建設資金未經(jīng)有關部門審核確認的。



 第四十條 承包方有下列行為之一的，可根據(jù)情節(jié)，由市建設行政主管部門予以通報批評、警告、責令停工停產(chǎn)、沒收非法所得，并可處以建設工程造價百分之二以下罰款。情節(jié)嚴重的，降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

 （一）無證、無照承攬建設工程的；

 （二）倒手轉(zhuǎn)包、越級承包工程的；

 （三）采取不正當手段承包工程的；

 （四）出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造企業(yè)資質(zhì)等級證書、施工證件、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、圖章圖簽的；

 （五）為無證、無照的單位和個人提供承攬建設工程條件的；

 （六）未辦理核準手續(xù)，擅自來本市承包建設工程的；

 （七）任意壓價、抬價承包工程的；

 （八）將未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的建設工程交付使用的。



 第四十一條 對未辦理建設工程施工許可證擅自開工的建設單位和建筑施工企業(yè)，分別處以罰款，并按規(guī)定補辦手續(xù)。

 對未辦理建設工程合同和合同未經(jīng)備案的，根據(jù)國家有關規(guī)定予以處罰。



 第四十二條 編制建設工程預決算高估冒算、徇私舞弊的，依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。



 第四十三條 勘察、設計、建筑施工不執(zhí)行法規(guī)、技術規(guī)范和標準的；使用不合格的建筑材料、建筑構配件、設備，導致工程質(zhì)量低劣、嚴重浪費，造成重大質(zhì)量、安全事故的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十四條 施工現(xiàn)場不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第四十五條 建筑市場管理人員在監(jiān)督管理中以權謀私、敲詐勒索、貪贓枉法的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。



 第四十六條 對妨礙建筑市場管理和監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，由行政管理部門或者公安機關根據(jù)情節(jié)予以處罰。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第四十八條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行。