• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-04
• 【生效日期】1997-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市土地權(quán)屬爭議處理辦法

 南京市土地權(quán)屬爭議處理辦法
 
（1997年9月4日南京市人民政府令第145號）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，依法、客觀、公正地處理土地權(quán)屬爭議，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和國家土地管理局《
土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭議是指在本市行政區(qū)域內(nèi)因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問題而產(chǎn)生的爭議。

 本市行政區(qū)域邊界爭議不適用本辦法。



 第三條 處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)，以法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。



 第四條 土地權(quán)屬爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向國土管理部門申請?zhí)幚?。國土管理部門應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解無效的，由同級人民政府作出處理決定。



 第五條 土地權(quán)屬爭議由市、區(qū)、縣人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。國土管理部門負(fù)責(zé)辦理土地權(quán)屬爭議調(diào)處的具體工作。



 第六條 對在處理土地權(quán)屬爭議工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，市、區(qū)、縣人民政府或國土管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。




 第二章 申請和受理





 第七條 市國土管理部門受理下列土地權(quán)屬爭議案件：

 （一）跨區(qū)、縣行政區(qū)域的；

 （二）市人民政府和省國土管理部門交辦的；

 （三）本行政區(qū)域內(nèi)影響較大的。



 第八條 區(qū)、縣國土管理部門受理轄區(qū)的土地權(quán)屬爭議案件。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以受理個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件。



 第九條 申請調(diào)處土地權(quán)屬爭議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有明確的請求調(diào)處對象、具體的調(diào)處請求和事實(shí)根據(jù)；

 （二）未經(jīng)市、區(qū)、縣人民政府作出處理決定；

 （三）未經(jīng)人民政府法院審理裁決。



 第十條 當(dāng)事人申請?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)提交書面申請書。

 申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）申請人和被申請人的姓名或名稱、地址、郵政編碼，法定代表人姓名、職務(wù)；

 （二）請求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

 （三）有關(guān)證據(jù)；

 （四）證人的姓名、工作單位或住址，郵政編碼。



 第十一條 當(dāng)事人委托代理人申請?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。



 第十二條 當(dāng)事人對自己提出的請求有舉證責(zé)任，證據(jù)包括：

 （一）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證；

 （二）人民政府或有權(quán)部門批準(zhǔn)征用、劃撥或出讓土地的文件；

 （三）爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議；

 （四）人民政府或司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件；

 （五）其他證據(jù)。



 第十三條 國土管理部門應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人的處理申請之日起十五日內(nèi)決定是否受理。

 決定受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并在決定受理之日起十日內(nèi)將申請書副本發(fā)送到對方當(dāng)事人。對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起三十日內(nèi)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)。逾期不提交的，不影響案件的處理。

 決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在決定不予受理之日起十日內(nèi)書面通知申請人，并說明不予受理的理由。

 當(dāng)事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。



 第十四條 國土管理部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人員。

 承辦人員與案件處理有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與案件處理有利害關(guān)系的，有權(quán)請求該承辦人員回避。承辦人員是否回避，由受理案件的國土管理部門決定。



 第十五條 承辦人員在辦案過程中，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位和個(gè)人有義務(wù)協(xié)助提供有關(guān)證明材料，任何單位或個(gè)人不得阻攔和刁難調(diào)查人員的工作。



 第十六條 國土管理部門在實(shí)地調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場，并可以邀請有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。



 第十七條 在土地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得改變土地使用現(xiàn)狀和破壞地上附著物，不得影響生產(chǎn)，不得在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物。




 第三章 調(diào)解和處理





 第十八條 國土管理部門對受理地土地權(quán)屬爭議案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿、合法的原則，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上實(shí)施調(diào)解。



 第十九條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

 調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽名或蓋章，調(diào)處人員署名并加蓋國土管理部門的印章后生效，具有法律效力，可以作為土地登記的依據(jù)。



 第二十條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國土管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，報(bào)同級人民政府作出處理決定。



 第二十一條 當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第二十二條 上級人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府作出的處理決定有錯(cuò)誤的，可以糾正或要求下級人民政府重新作出處理決定。



 第二十三條 調(diào)處土地權(quán)屬爭議需要重新確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)的，由市、縣人民政府確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)土地證書。



 第二十四條 在土地權(quán)屬爭議的調(diào)處過程中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第四章 附則



 第二十五條 國土管理部門發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于土地權(quán)屬爭議案件，屬于土地侵權(quán)或土地違法案件的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十六條 處理土地權(quán)屬爭議案件的文書格式，參照國家土地管理局制定的文本。



 第二十七條 本辦法由南京市國土管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。