• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-26
• 【生效日期】1990-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定
 
（1990年3月26日海南省人民政府公布施行）
第一章 總則



第一條 為適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)土地，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定所指的土地，包括海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)已開(kāi)發(fā)和尚未開(kāi)發(fā)的耕地、林地、草地、水面、灘涂、荒山荒地和建設(shè)用地。



第三條 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的土地按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、限期使用制度，允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。公共設(shè)施和地下各類自然資源、埋藏物、隱藏物不屬本規(guī)定的出讓和轉(zhuǎn)讓范圍。

 土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓后，土地所有權(quán)仍屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家所有或勞動(dòng)群眾集體所有。



第四條 中華人民共和國(guó)境外客商和境內(nèi)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他單位和個(gè)人，可按照本規(guī)定，通過(guò)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的程序而取得土地使用權(quán)。

 土地使用權(quán)受讓人可按本規(guī)定將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，或作為與其他單位和個(gè)人合資、合作的聯(lián)營(yíng)條件。

 使用土地的單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)土地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益。



第五條 土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓及出租、抵押或聯(lián)營(yíng)中的一切活動(dòng)，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和本規(guī)定。

 依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



第六條 省、市、縣、自治縣國(guó)土局是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的職能部門，是國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)的代表機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件，實(shí)行行政管理和監(jiān)督。


第二章 國(guó)有土地使用權(quán)的有償出讓



第七條 國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓是指政府將國(guó)有土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)出讓，受讓人按規(guī)定支付地價(jià)款、辦理登記手續(xù)而取得土地使用權(quán)的法律行為。



第八條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，由省、市、縣、自治縣人民政府壟斷。由省、市、縣、自治縣國(guó)土局會(huì)同有關(guān)部門按土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和用地計(jì)劃共同擬定出讓土地的位置、用途、年限、地價(jià)，按審批權(quán)限分別報(bào)省、市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。



第九條 國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓采取下列方式：

 （一）協(xié)議出讓；

 （二）公開(kāi)招標(biāo)；

 （三）公開(kāi)拍賣。



第十條 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

 （一）申請(qǐng)受讓人向市、縣、自治縣國(guó)土局提交下列文件：

 1．申請(qǐng)用地報(bào)告書(shū)；

 2．縣以上人民政府或其計(jì)劃部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

 3．資信、資質(zhì)證明文件；

 4．其他應(yīng)提交的有關(guān)文件。

 （二）市、縣、自治縣國(guó)土局在接到申請(qǐng)文件之日起30天內(nèi)作出答復(fù)。

 （三）經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，市、縣、自治縣國(guó)土局與受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓人按合同規(guī)定繳納地價(jià)款，到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。



第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)程序：

 （一）市、縣、自治縣國(guó)土局發(fā)出招標(biāo)公告；

 （二）投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)文件，按規(guī)定向市、縣、自治縣國(guó)土局交付投標(biāo)保證金；

 （三）投標(biāo)者按投標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)；

 （四）由市、縣、自治縣國(guó)土局會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)小組，確定中標(biāo)者，發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；未中標(biāo)的也應(yīng)書(shū)面通知其投標(biāo)者；

 （五）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)10天內(nèi)到市、縣、自治縣國(guó)土局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納地價(jià)款，到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。



第十二條 國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣程序：

 （一）市、縣、自治縣國(guó)土局發(fā)出公開(kāi)拍賣土地使用權(quán)公告；

 （二）競(jìng)投者到市、縣、自治縣國(guó)土局領(lǐng)取拍賣土地使用權(quán)文件，按規(guī)定交付競(jìng)投保證金；

 （三）主持人按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣，競(jìng)投者按規(guī)定方式應(yīng)價(jià)，價(jià)高者中標(biāo)；

 （四）中標(biāo)者即時(shí)與市、縣、自治縣國(guó)土局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納地價(jià)款，到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。



第十三條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣取得土地使用權(quán)的受讓人，在其使用土地范圍內(nèi)投資興辦建設(shè)項(xiàng)目，須向計(jì)劃部門履行立項(xiàng)審批手續(xù)。



第十四條 國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓期限最長(zhǎng)為70年，具體年限按不同行業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目確定。



第十五條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限屆滿，由市、縣、自治縣人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)及其公共基礎(chǔ)設(shè)施，注銷其土地使用證；地上其他建筑物、附著物不按時(shí)處理者也無(wú)償歸國(guó)有。

 國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限屆滿需要續(xù)期的，土地使用權(quán)受讓人應(yīng)在期滿前一年申請(qǐng)，并重新簽訂合同，按當(dāng)時(shí)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)款。地上原有基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、附著物為受讓人繼續(xù)使用。



第十六條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限未滿，不收回土地使用權(quán)。國(guó)家因社會(huì)公共利益需要，可依法定程序提前收回土地使用權(quán)，根據(jù)土地已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用實(shí)際情況，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。



第十七條 出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限：各縣、自治縣和通什市人民政府批準(zhǔn)耕地（含水旱田、菜地、園地、魚(yú)塘，以下同）3畝以下，其他土地（含荒山、荒地、林地、草地、水面、灘涂等，以下同）10畝以下；?？谑小⑷齺喪腥嗣裾鷾?zhǔn)耕地15畝以下，其他土地30畝以下。超過(guò)以上限額的，由市、縣、自治縣人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。出讓耕地1000畝以上或其他土地2000畝以上的，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的文件應(yīng)報(bào)省國(guó)土局備案。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府無(wú)權(quán)批準(zhǔn)出讓國(guó)有土地使用權(quán)。



第十八條 市、縣、自治縣國(guó)土局與境外客商簽訂的土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)事先按土地出讓審批權(quán)限報(bào)同級(jí)或上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 土地使用權(quán)出讓合同的式樣，由省國(guó)土局統(tǒng)一印制。



第十九條 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣、自治縣人民政府制定，報(bào)省國(guó)土局備案。



第二十條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓地價(jià)款，受讓人必須按期付清。

 協(xié)議出讓土地使用權(quán)，受讓人應(yīng)從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起10天內(nèi)繳納地價(jià)款總額10％作為定金，其余的在90天內(nèi)付清，所付定金可抵充地價(jià)款。逾期未付清的，從滯納之日起每日加收地價(jià)款差額1‰的滯納金。滯納90天后仍未付清的，視為自行解除土地使用權(quán)出讓合同，退還扣除定金外的地價(jià)款，地上自建的建筑物和附著物限期拆除或由市、縣、自治縣國(guó)土局處置。

 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)，投標(biāo)人應(yīng)繳納保證金。中標(biāo)后，從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起10天內(nèi)繳納地價(jià)款總額10％作為定金，余額在60天內(nèi)付清，所付保證金和定金可抵充地價(jià)款。逾期未付清的，從滯納之日起每日加收地價(jià)款差額1‰的滯納金。滯納30天后仍未付清的，視為自行解除土地使用權(quán)出讓合同，退還已付地價(jià)款本金和保證金，定金不予退回，地上自建的建筑物和附著物限期拆除或由市、縣、自治縣國(guó)土局處置。

 拍賣出讓土地使用權(quán)、競(jìng)投人應(yīng)繳納保證金。中標(biāo)后，從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起10天內(nèi)繳納地價(jià)款總額的10％作為定金，余額在30天內(nèi)付清，所付保證金和定金可抵充地價(jià)款。逾期未付清的，從滯納之日起每日加收地價(jià)款差額1‰的滯納金。滯納30天后仍未付清的，視為自行解除土地使用權(quán)出讓合同，退還已付地價(jià)款本金和保證金，定金不予退回，地上自建的建筑物和附著物限期拆除或由市、縣、自治縣國(guó)土局處置。

 參加招標(biāo)、拍賣土地使用權(quán)的投標(biāo)人、競(jìng)投人，未中標(biāo)的，所繳納的保證金予以退還。

 成片承包、綜合開(kāi)發(fā)1000畝以上的國(guó)有土地使用權(quán)出讓價(jià)款的繳納期限由單項(xiàng)協(xié)議確定。



第二十一條 市、縣、自治縣國(guó)土局未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定時(shí)間向受讓人劃給土地，應(yīng)每日按已收地價(jià)款總額1‰付給受讓人賠償金，受讓人有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，索取雙倍定金的賠償。



第二十二條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同使用和經(jīng)營(yíng)土地，不得擅自改變土地用途。需要改變土地用途的，必須經(jīng)市、縣、自治縣國(guó)土局批準(zhǔn)，并按重新核定的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交地價(jià)款，辦理變更登記手續(xù)。



第二十三條 采取協(xié)議方式出讓的國(guó)有土地，符合下列條件的分別給予地價(jià)優(yōu)惠：

 （一）成片開(kāi)發(fā)荒山荒地，建設(shè)以工業(yè)為主的新開(kāi)發(fā)區(qū)，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)減收5－10％；

 （二）經(jīng)省人民政府確認(rèn)的高科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)減收5－10％；

 （三）從事港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、電站、煤礦、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展文化教育事業(yè)的項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)減收10－15％；

 （四）開(kāi)發(fā)荒山荒地、草地、水面和灘涂土地用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和熱帶作物生產(chǎn)的，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)減收10－15％；

 同時(shí)符合前款兩項(xiàng)以上條件的，按優(yōu)惠額最高的一項(xiàng)辦理。

 華僑及香港、澳門、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)用地，按前二款優(yōu)惠規(guī)定辦理的基礎(chǔ)上，再減收3－5％。


第三章 國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓



第二十四條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有土地使用權(quán)出讓后，受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的法律行為，包括出售、交換、贈(zèng)與和繼承。



第二十五條 有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)或以國(guó)有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，必須同時(shí)具備下列條件：

 （一）持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

 （二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或作為聯(lián)營(yíng)條件后的用途必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；

 （三）繳清地價(jià)款和有關(guān)稅、費(fèi)；

 （四）除地價(jià)款和上交的稅、費(fèi)外，在該幅土地投入的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的25％以上。



第二十六條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，只能轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)，土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移。



第二十七條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)或以土地權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，當(dāng)事人雙方必須簽訂國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓合同或聯(lián)營(yíng)合同，并在合同簽訂后10天內(nèi)到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù)，更改或更換土地使用證。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或聯(lián)營(yíng)合同不得違背土地使用權(quán)出讓合同。

 土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓合同或聯(lián)營(yíng)合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



第二十八條 國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓價(jià)格，由轉(zhuǎn)讓人與受讓人商定。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，應(yīng)服從省、市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不合理上漲時(shí)，省、市、縣、自治縣人民政府可規(guī)定最高限價(jià)。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格的，省、市、縣、自治縣人民政府有優(yōu)先受讓權(quán)。



第二十九條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后10天內(nèi)，按以下標(biāo)準(zhǔn)向市、縣自治縣國(guó)土局繳納增值費(fèi)：增值一倍以下的（不含本數(shù)，以下同），繳納增值額的10％；增值一倍以上一倍半以下，繳納增值額15％；增值一倍半以上二倍以下的，繳納增值額的20％；增值二倍以上二倍半以下的，繳納增值額25％；增值二倍半以上三倍以下的，繳納增值額的30％；增值三倍以上的，繳納增值額的35％。

 土地增值額按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的價(jià)值減去轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回的成本后的余額計(jì)算。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回成本包括：其受讓時(shí)核定的土地使用權(quán)價(jià)款，基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、附著物未折舊完的殘值以及土地投資貸款利息等。

 不按期繳納增值費(fèi)的，除追繳外，從滯納之日起每日按應(yīng)繳納的費(fèi)額中收取1‰的滯納金。



第三十條 國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓后，新的受讓人需要改變土地用途的，按本規(guī)定第二十二條辦理。



第三十一條 國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，地上建筑物、附著物隨之轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移，但作為材料轉(zhuǎn)移的除外。地上建筑物、附著物分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，其相應(yīng)的土地使用權(quán)也同時(shí)分割轉(zhuǎn)移。

 出售房屋的，除依法向有關(guān)部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)外，還必須到市、縣自治縣國(guó)土局辦理宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。未辦理登記手續(xù)的，市、縣、自治縣國(guó)土局不確認(rèn)其土地使用權(quán)，并按非法買賣土地處理。



第三十二條 通過(guò)繼承方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)持有公證機(jī)關(guān)出具的土地使用權(quán)繼承公證書(shū)到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理過(guò)戶登記手續(xù)。分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得損害該地段的效用。不宜分割的土地，可以采取折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等辦法處理。



第三十三條 通過(guò)交換方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)交換合同，并在合同簽訂后10天內(nèi)到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理過(guò)戶登記手續(xù)，更換土地使用證。

 土地使用權(quán)交換合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



第三十四條 通過(guò)贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)持有公證機(jī)關(guān)出具的土地使用權(quán)贈(zèng)與公證書(shū)到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理過(guò)戶登記手續(xù)，更改土地使用證。


第四章 國(guó)有土地使用權(quán)的出租



第三十五條 國(guó)有土地使用權(quán)出租是指依法有償受讓國(guó)有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人作為出租人，將其土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物和附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的法律行為。



第三十六條 依法使用國(guó)有土地的單位或者個(gè)人，可將其土地使用權(quán)出租，但出租人必須繼續(xù)向國(guó)家履行原定的義務(wù)。



第三十七條 國(guó)有土地使用權(quán)出租的條件，按本規(guī)定第二十五條辦理。



第三十八條 國(guó)有土地使用權(quán)出租的，只能出租土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)。



第三十九條 國(guó)有土地使用權(quán)出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同，并在合同簽訂后10天內(nèi)到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù)。

 土地使用權(quán)租賃合同不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

 土地使用權(quán)租賃合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



第四十條 出租國(guó)有土地使用權(quán)的租金，由出租人和承租人自行商定。出租人必須按租金額的10％向市、縣、自治縣國(guó)土局繳納增值費(fèi)。



第四十一條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得擅自改變土地用途。需要改變土地用途的，按本規(guī)定第二十二條辦理。


第五章 國(guó)有土地使用權(quán)的抵押



第四十二條 國(guó)有土地使用權(quán)可以抵押。



第四十三條 以國(guó)有土地使用權(quán)抵押，只能抵押土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限的余期使用權(quán)。

 國(guó)有土地使用權(quán)抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提交土地使用權(quán)的合法證明文件及土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀報(bào)告，抵押權(quán)人可向市、縣、自治縣國(guó)土局提出咨詢。抵押雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同，并在抵押合同簽訂后10天內(nèi)到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù)。

 土地使用權(quán)抵押合同不得違背土地使用權(quán)出讓合同。

 土地使用權(quán)抵押合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



第四十四條 以國(guó)有土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物抵押的，或以通過(guò)處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，應(yīng)在抵押或處分后10天內(nèi)分別向市、縣、自治縣國(guó)土局和有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。



第四十五條 國(guó)有土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、附著物隨之抵押。

 地上建筑物、附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

 土地使用權(quán)抵押，不影響房屋租賃關(guān)系。



第四十六條 抵押人到期不能履行債務(wù)或土地使用權(quán)抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押財(cái)產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)法律和土地使用權(quán)抵押合同規(guī)定處理。

 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。



第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消失的，或因抵押期限屆滿而終止的，當(dāng)事人雙方應(yīng)在抵押終止之日起10天內(nèi)向市、縣、自治縣國(guó)土局和有關(guān)部門辦理注銷土地使用權(quán)抵押登記。


第六章 劃撥土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、出租和抵押



第四十八條 劃撥土地使用權(quán)是指1988年2月13日海南建省籌備組發(fā)布的《海南土地管理辦法》施行以前，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)、廠礦、公司及其他行政、企事業(yè)單位，通過(guò)行政劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)。



第四十九條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或以劃撥土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，必須同時(shí)具備下列條件：

 （一）持有土地使用證或其他依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

 （二）必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃；

 （三）到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù)，確定土地用途、使用年限，補(bǔ)繳地價(jià)款；

 （四）地上有建筑物、附著物的，應(yīng)持有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明。



第五十條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或作為聯(lián)營(yíng)條件的，當(dāng)事人雙方必須簽訂合同，并在合同簽訂后10天內(nèi)到市、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù)。合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或以劃撥土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，分別按本規(guī)定有關(guān)條款辦理。



第五十一條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或以劃撥土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，必須履行審批手續(xù)。審批權(quán)限按本規(guī)定第十七條辦理。



第五十二條 轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)所得地價(jià)款或租金，70％歸轉(zhuǎn)讓或出租土地的單位或個(gè)人，30％交市、縣、自治縣國(guó)土局作為補(bǔ)繳地價(jià)款。

 以劃撥土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，按土地入股額計(jì)算地價(jià)款，并按前款比例向市、縣、自治縣國(guó)土局補(bǔ)繳地價(jià)款。



第五十三條 使用劃撥土地的單位和個(gè)人，因其撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因不能繼續(xù)使用土地的，省、市、縣、自治縣人民政府可收回土地使用權(quán)。

 對(duì)已劃撥土地使用權(quán)，省、市、縣自治縣人民政府因社會(huì)公共利益需要可以收回，并酌情給予補(bǔ)償。


第七章 集體所有土地使用權(quán)的有償出讓、轉(zhuǎn)讓



第五十四條 集體所有土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)省、市、縣、自治縣人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn)，可由村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織有償出讓、出租或作為與其他單位或個(gè)人合資、合作的聯(lián)營(yíng)條件；用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，經(jīng)省、市、縣、自治縣人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn)，可征用為國(guó)有土地后由市、縣、自治縣國(guó)土局出讓，也可由村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織作為與其他單位或個(gè)人共同投資興辦企業(yè)的聯(lián)營(yíng)條件。但村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織不得擅自出讓或出租土地使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。



第五十五條 集體所有土地使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按第十七條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審批；用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按以下批準(zhǔn)權(quán)限審批：各縣、自治縣和通什市人民政府批準(zhǔn)耕地（含水旱田、菜地、園地、漁塘，以下同）10畝以下，其他土地（含荒山、荒地、林地、草地、水面、灘涂等，以下同）100畝以下；海口市、三亞市人民政府批準(zhǔn)耕地20畝以下，其他土地200畝以下。超過(guò)以上限額的，由市、縣、自治縣人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 成片使用的土地中有用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)又有用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)分別按前款批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府無(wú)權(quán)批準(zhǔn)出讓、出租集體所有土地使用權(quán)，無(wú)權(quán)批準(zhǔn)以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件與其他單位或個(gè)人聯(lián)營(yíng)。



第五十六條 村民委員會(huì)和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織出讓、出租集體所有土地使用權(quán)或以集體所有土地使用權(quán)為聯(lián)營(yíng)條件的，必須同時(shí)具備下列條件：

 （一）具有法人資格；

 （二）土地權(quán)屬合法，界址清楚；

 （三）土地用途符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；

 （四）過(guò)半數(shù)村民和集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意。



第五十七條 出讓、出租集體所有土地使用權(quán)或以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，由村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織向市、縣、自治縣國(guó)土局提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市、縣、自治縣國(guó)土局會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批后，按審批權(quán)限報(bào)省、市、自治縣人民政府審批。



第五十八條 出讓、出租集體所有土地使用權(quán)或以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，由當(dāng)事人雙方在市、縣、自治縣國(guó)土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督下簽訂集體所有土地使用權(quán)出讓、出租或聯(lián)營(yíng)合同。合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



第五十九條 集體所有土地使用權(quán)有償出讓或作為聯(lián)營(yíng)條件的期限最長(zhǎng)為50年，出租期限累計(jì)最長(zhǎng)為5年，臨時(shí)用地期限最長(zhǎng)為2年。出租集體所有土地使用權(quán)和臨時(shí)用地的期限屆滿不得延續(xù)。



第六十條 集體所有土地使用權(quán)出讓、出租或作為聯(lián)營(yíng)條件期限屆滿的，由村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回土地使用權(quán)及基礎(chǔ)設(shè)施。地上其他建筑物、附著物不按時(shí)處理的也無(wú)償收回。其土地使用權(quán)證由市、縣、自治縣國(guó)土局注銷。



第六十一條 集體所有土地使用權(quán)出讓、出租價(jià)格，由市、縣、自治縣人民政府制定，報(bào)省國(guó)土局備案。



第六十二條 出讓、出租集體所有土地使用權(quán)所得價(jià)款中，屬于土地補(bǔ)償費(fèi)部分應(yīng)用于該村村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)、集體企業(yè)和農(nóng)田基本建設(shè)。集體單位和個(gè)人不得侵占、挪用或私分。



第六十三條 村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織出讓、出租集體所有土地使用權(quán)或以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，原定應(yīng)對(duì)國(guó)家擔(dān)負(fù)的農(nóng)業(yè)稅及其他義務(wù)不得因此而減免。



第六十四條 集體所有土地使用權(quán)受讓人、承租人按照法定程序取得的土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。但只能轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租土地使用權(quán)出讓合同或出租合同規(guī)定的使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)。

 以集體所有土地使用權(quán)作為與其他單位或個(gè)人聯(lián)營(yíng)條件，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的可以轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租。



第六十五條 國(guó)家因建設(shè)需要征用集體所有土地（含已出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的集體所有土地），村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，不得阻撓。



第六十六條 集體所有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的實(shí)施辦法，由省人民政府另行制定。


第八章 法律責(zé)任



第六十七條 違反本規(guī)定，侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，由縣以上國(guó)土局責(zé)令其停止侵犯，賠償損失。被侵犯人也可直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。



第六十八條 違反本規(guī)定，超越權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)非法批準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或聯(lián)營(yíng)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，其直接責(zé)任人或單位主管人員，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。



第六十九條 對(duì)未依法批準(zhǔn)或未辦理登記手續(xù)，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)或以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的；轉(zhuǎn)讓的土地未經(jīng)開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)程序未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；以聯(lián)營(yíng)、合作為名倒賣土地批文、炒賣地皮的；均按非法買賣土地處理。其有關(guān)協(xié)議、合同無(wú)效，沒(méi)收非法所得，收回土地使用權(quán)，地上建筑物和附著物限期拆除或予以沒(méi)收。并對(duì)當(dāng)事者各方處以2000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接責(zé)任人或單位主管人員，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究直接責(zé)任人或單位主管人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第七十條 采用欺騙手段取得政府批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，按非法占用土地處理：撤銷批準(zhǔn)文件，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收地上建筑物和附著物，并處以2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究直接責(zé)任人或單位主管人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



第七十一條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或作為聯(lián)營(yíng)條件后，受讓人、承租人或聯(lián)營(yíng)者不按出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、聯(lián)營(yíng)合同規(guī)定期限投資建設(shè)的，收取土地閑置費(fèi)：逾期半年至一年的按土地使用權(quán)出讓地價(jià)款總額收取3％，逾期一年至一年半的收取6％，逾期一年半至二年的收取10％。逾期兩年以上的，由原批準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓的機(jī)關(guān)無(wú)償收回土地使用權(quán)。



第七十二條 未依法批準(zhǔn)，擅自改變土地用途的，責(zé)令限期改正，并處以2000元以上5萬(wàn)元以下罰款。逾期不改正的，收回土地使用權(quán)，拆除或沒(méi)收地上建筑物或附著物。由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究直接責(zé)任人或單位主管人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



第七十三條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰由省、市、縣、自治縣國(guó)土局作出決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起15天內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15天內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定書(shū)之日起15天內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。



第七十四條 在土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或聯(lián)營(yíng)合作過(guò)程中，行賄、受賄、索賄和貪污、挪用、私分公款的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第七十五條 對(duì)于阻撓、刁難土地管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


第九章 附則

第七十六條 市、縣、自治縣國(guó)土局按本規(guī)定收取的土地使用權(quán)出讓地價(jià)款（除征地費(fèi)、拆遷費(fèi)等項(xiàng)成本外），轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)、土地閑置費(fèi)、滯納金和其他罰沒(méi)款，應(yīng)如數(shù)繳交市、縣、自治縣財(cái)政部門，用于土地開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)，不得挪作他用。其費(fèi)、款的管理辦法由省財(cái)政部門另行制定。



第七十七條 在辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、聯(lián)營(yíng)、交換、贈(zèng)與、繼承事務(wù)時(shí)，市、縣、自治縣國(guó)土局可按下列限額收取土地管理費(fèi)：土地使用權(quán)出讓的，按出讓地價(jià)款總額的3％提??；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或作為聯(lián)營(yíng)條件的，按土地轉(zhuǎn)讓值、出租租金、土地入股額的1％向轉(zhuǎn)讓人、出租人、土地入股人收取；土地使用權(quán)抵押的，按抵押值的0．5％向抵押人收取；土地使用權(quán)贈(zèng)與、繼承的，按每宗地300元向受贈(zèng)人、繼承人收?。灰酝恋厥褂脵?quán)交換的，按每宗地600元向交換者雙方各半收取。

 不按期繳納土地管理費(fèi)的，從滯納之日起每日按應(yīng)繳納費(fèi)額加收1‰的滯納金。

 市、縣、自治縣國(guó)土局應(yīng)將收取土地管理費(fèi)的1／3上繳省國(guó)土局。



第七十八條 境外客商繳交的土地使用權(quán)價(jià)款以外幣支付。



第七十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。