• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市國家建設(shè)征用土地管理辦法

石家莊市國家建設(shè)征用土地管理辦法
 （1992年2月22日河北省石家莊市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 1992年4月25日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 1994年4月29日河北省石家莊市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議第一次修正 1994年6月28日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 1997年4月24日石家莊市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議第二次修正 1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國家建設(shè)用地管理，保護(hù)土地資源，保障國家建設(shè)需要，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《河北省土地管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，需征用集體所有土地的，按本辦法規(guī)定的手續(xù)辦理。使用國有土地的，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)。



 第三條 國家建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一征用，統(tǒng)一出讓，任何單位或個(gè)人不得以任何形式擅自占用國有或集體所有土地。



 第四條 國家建設(shè)需征用土地的，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理用地，并依法予以補(bǔ)償。

 被征用土地的單位必須服從國家建設(shè)需要，不得阻撓依法征用、出讓土地工作。

 各級人民政府及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法辦事，禁止強(qiáng)行先占后征。



 第五條 縣（市）以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家建設(shè)用地統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓工作。




 第二章 征用土地





 第六條 國家建設(shè)用地，實(shí)行計(jì)劃管理，用地單位需持項(xiàng)目有關(guān)文件，在當(dāng)年9月底前向所在地縣（市）、區(qū)土地管理部門申請下年度用地計(jì)劃。

 市土地管理部門會(huì)同市計(jì)委對縣（市）、區(qū)土地管理部門匯總的用地計(jì)劃進(jìn)行審查，并向省主管部門申報(bào)下年度用地計(jì)劃指標(biāo)。

 對未預(yù)報(bào)計(jì)劃，而又需要建設(shè)用地的重點(diǎn)項(xiàng)目，可以按程序補(bǔ)報(bào)。



 第七條 市土地管理部門根據(jù)省下達(dá)我市的用地指標(biāo)，依據(jù)用地單位申請用地計(jì)劃的證件和基建計(jì)劃，核發(fā)《用地指標(biāo)通知書》。



 第八條 用地單位持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，到規(guī)劃管理部門申請定點(diǎn)，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 第九條 用地單位持下列資料到所在縣（市）、區(qū)土地管理部門申請辦理用地審批手續(xù)。

 （一）《用地指標(biāo)通知書》；

 （二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

 （三）基建計(jì)劃、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目地理位置圖，總平面布置圖，改造、擴(kuò)建單位附原廠區(qū)現(xiàn)狀圖；

 （五）占用河道、河堤和護(hù)堤地、國營林場、集體林地的，附有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；

 （六）其他有關(guān)文件。



 第十條 土地管理部門與被征用土地的單位，簽訂征用土地協(xié)議書。



 第十一條 征用集體所有的土地，用地單位按規(guī)定分別繳納耕地占用稅、舊城改造費(fèi)、新菜田開發(fā)基金、土地管理費(fèi)等稅費(fèi)。



 第十二條 土地管理部門應(yīng)自預(yù)收稅費(fèi)之日起十五日內(nèi)按規(guī)定的審批權(quán)限予以批復(fù)或向上級申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后，五日內(nèi)辦結(jié)征用手續(xù)，并核發(fā)土地使用證件。



 第十三條 用地單位在辦理征用土地?fù)芸钍掷m(xù)時(shí)，應(yīng)向銀行提交經(jīng)土地管理部門核準(zhǔn)的協(xié)議書和收費(fèi)通知書。銀行應(yīng)按協(xié)議書和收費(fèi)通知書規(guī)定的款額辦理手續(xù)。



 第十四條 征用土地，由縣（市）以上土地管理部門組織有關(guān)單位實(shí)地丈量界定。



 第十五條 用地單位應(yīng)自項(xiàng)目竣工之日起三個(gè)月內(nèi)向有關(guān)部門申請驗(yàn)收。土地管理部門應(yīng)對批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占地面積和用途進(jìn)行核查。



 第十六條 征用土地審批權(quán)限為：

 （一）縣（市）人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征用三畝以下耕地，十畝以下的其他土地，并逐級報(bào)省土地管理部門備案。

 （二）市人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征用十畝以下耕地，二十畝以下的其他土地，并報(bào)省土地管理部門備案。超過限額的，報(bào)省人民政府審批。



 第十七條 舊城區(qū)改建用地，屬國有土地的，改建單位應(yīng)報(bào)請土地管理部門收回被拆遷單位或個(gè)人的土地使用權(quán)，依法辦理權(quán)屬變更登記和出讓手續(xù)；屬集體所有的土地，應(yīng)辦理征地手續(xù)。



 第十八條 建設(shè)項(xiàng)目所需土地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申報(bào)批準(zhǔn)，不得劃整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)分期征地，不得先征待用，多征少用。

 跨縣（市）、區(qū)的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水、輸電管線等建設(shè)用地的，可以分段報(bào)批。



 第十九條 改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用舊場地。確需新征地的，按征地程序辦理。



 第二十條 搶險(xiǎn)、救災(zāi)、緊急軍事行動(dòng)急需用地的可先行使用，但事后必須按規(guī)定辦理補(bǔ)償和用地手續(xù)。



 第二十一條 建設(shè)單位因施工需要，在征用的土地范圍外需要增加臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府土地管理部門提出臨時(shí)用地申請，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要增加臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門提出臨時(shí)用地申請。

 架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等，需要臨時(shí)使用土地的，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第二十二條 在臨時(shí)占用的土地上，不得構(gòu)筑永久性建筑物。臨時(shí)占地不得超過二年，確需延長時(shí)，應(yīng)按本辦法第二十一條的規(guī)定報(bào)批。



 第二十三條 國家建設(shè)需要使用從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的國有土地，按國家有關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定的用地審批權(quán)限辦理。



 第二十四條 國家建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地，確需占用的，按《河北省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 國有企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同興辦聯(lián)營企業(yè)，需使用集體所有的土地的，按《河北省土地管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定辦理。



 第二十六條 “三資”企業(yè)建設(shè)用地和外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按有關(guān)法規(guī)辦理。




 第三章 補(bǔ)償和安置





 第二十七條 國家建設(shè)征用土地，用地單位必須支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，依照《
中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理。在執(zhí)行中，可以根據(jù)實(shí)際情況具體掌握。

 青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由土地管理部門按市人民政府的規(guī)定辦理。

 征用沒有收益的土地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。



 第二十八條 國家建設(shè)需要收回農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種的國有土地，按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十九條 臨時(shí)占用耕地的，按該地年產(chǎn)值和實(shí)際占用期限給予補(bǔ)償。占用期滿，由用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件，或支付復(fù)耕所需費(fèi)用。



 第三十條 公路及水利工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十一條 被征地單位因國家建設(shè)征地出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力時(shí)，充分利用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)等途徑加以安置。勞動(dòng)部門應(yīng)通過勞動(dòng)力市場協(xié)助安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)，用地單位也應(yīng)積極幫助扶持。用地單位有條件的，要盡力安排被征地單位符合條件的剩余勞動(dòng)力到本單位就業(yè)。


 第四章 法律責(zé)任





 第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，注銷騙取的證件，責(zé)令退還非法占用的土地，限其拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按非法占用土地每平方米五元至十五元處以罰款；對非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

 超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。



 第三十三條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并對當(dāng)事人按非法所得百分之十至百分之五十處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十四條 依據(jù)本辦法第三十二條、第三十三條規(guī)定，受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人繼續(xù)施工的，作出處罰的機(jī)關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，拒絕和阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十五條 改建舊城區(qū)的單位，有違反本辦法第十七條規(guī)定的，依照本辦法第三十三條的規(guī)定，予以處罰。



 第三十六條 征而未用的耕地荒蕪滿半年的，應(yīng)允許農(nóng)民耕種，但所有權(quán)不變；征而未用的耕地荒蕪滿一年的，按該耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值，由縣（市）、區(qū)土地管理部門罰款；連續(xù)荒蕪兩年以上的加倍罰款，并收回其土地使用權(quán)，由原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)另行安排使用。



 第三十七條 被征地單位無理取鬧，阻撓土地征用，除責(zé)令交出土地外，并按每平方米五角至一元處以罰款。當(dāng)事人是國家工作人員的，由所在單位和主管上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

 違反本辦法索取或支付的征地費(fèi)，由土地管理部門予以沒收。



 第三十八條 臨時(shí)占地期滿不歸還的，由土地管理部門收回土地使用權(quán)，注銷《臨時(shí)用地許可證》。拒不交還土地的，責(zé)令用地單位限期交還土地，并按非法使用土地每平方米五元以下處以罰款。



 第三十九條 無權(quán)批準(zhǔn)征用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地和化整為零批準(zhǔn)用地的，批準(zhǔn)文件無效。對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或個(gè)人由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地依照非法占用土地處理。



 第四十條 上級單位或其他單位非法占用被征地單位的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠，并可按非法占用額百分之十至百分之三十處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；對據(jù)為己有或私分的，以貪污論處。



 第四十一條 實(shí)施行政處罰，必須符合《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。



 第四十二條 有關(guān)人員在征地過程中，有貪污、行賄、受賄、敲詐勒索或者煽動(dòng)群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者同級人民政府申請行政復(fù)議；也可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十四條 土地管理工作人員違反土地管理法律、法規(guī)，弄虛作假，不按期辦理征用手續(xù)，受賄索賄，以權(quán)謀私的，按管理權(quán)限對直接責(zé)任人員給予行政處分，并收繳非法所得；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十五條 縣（市）、區(qū)屬以上集體所有制企業(yè)單位建設(shè)用地，按照本辦法執(zhí)行。



 第四十六條 本辦法具體應(yīng)用的問題由市土地管理部門解釋。



 第四十七條 本辦法自公布之日起施行。