• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-29
• 【生效日期】1995-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市林地管理條例

 南京市林地管理條例
 
（1995年3月23日南京市第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議制定1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準根據(jù)1997年6月5日南京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過、1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準的《關于修改〈南京市林地管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為有效地保護和合理利用林地，加強林地管理，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，提高森林覆蓋率，維護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內從事林地保護、管理和利用等活動應當遵守本條例。



 第三條 本條例所稱林地是指林業(yè)用地，包括喬木林地、灌木林地、疏林地、新造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

 城市綠化用地按照有關法律法規(guī)的規(guī)定保護、管理。



 第四條 本條例由南京市人民政府林業(yè)行政主管部門組織實施，區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門按規(guī)定的管理權限負責轄區(qū)內的林地保護和管理工作。

 土地、城建、規(guī)劃等有關行政主管部門應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好林地的保護和管理工作。



 第五條 地方各級人民政府的林業(yè)行政主管部門的主要職責：

 （一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和地方有關林地保護、管理的法律、法規(guī)和政策。

 （二）編制林地的開發(fā)、利用規(guī)劃，并監(jiān)督檢查林地保護、管理和使用情況。

 （三）對征用集體林地、占用國有林地的申請報告進行審核和辦理山林權屬變更手續(xù)。

 （四）在同級人民政府主持下，會同有關部門調處林地權屬糾紛，檢查和處理違法征用、占用林地的案件。



 第六條 各級人民政府應當十分珍惜和合理利用林地，堅決制止亂占濫用和非法開荒開礦等毀壞林地的行為。



 第七條 一切單位和個人都有保護林地的義務，有權對侵占、破壞林地的行為進行舉報。對依法保護、管理林地成績突出的單位和個人，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當給予表彰和獎勵。




 第二章 林地權屬





 第八條 林地的權屬分為國家所有、集體所有。國家所有或集體所有的林地，可依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個人使用。



 第九條 國家所有、集體所有的林地和個人使用的林地，應當由縣級以上人民政府登記注冊，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，核發(fā)林權證，確認林地所有權和使用權。

 需要變更林地所有權或使用權應當經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意后，報同級人民政府批準，方可辦理變更登記手續(xù)，更換林權證。



 第十條 郊區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門在同級人民政府領導下，做好核發(fā)林權證的具體工作。核發(fā)林權證應當具備下列條件：

 （一）林地的權屬無爭議；

 （二）界線清楚、標志明顯、與毗鄰單位具有認界協(xié)議；

 （三）面積、四至界線的登記文件和圖面資料同實地吻合；

 （四）有關圖表完備、材料齊全。



 第十一條 依法取得林地所有權或使用權的單位和個人應當按照規(guī)定的范圍，負責設置林地四至界線的界樁、界標，并負責保護和管理林木。



 第十二條 國有林業(yè)場圃、森林公園、自然保護區(qū)范圍內各類土地面積及界線，除經(jīng)過原批準機關同意或依法批準征用、占用以外，其他單位和個人不得變更。



 第十三條 發(fā)生林地權屬爭議時，應由各方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照下列辦法處理：

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的林地所有權和使用權的爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法進行處理。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)生的林地所有權和使用權的爭議，由縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責提出調處方案，報縣（區(qū)）人民政府批準。

 （三）區(qū)縣之間、國有林業(yè)場圃之間發(fā)生的林地所有權和使用權的爭議，由市林業(yè)行政主管部門提出調處方案，報市級以上人民政府批準。

 在林地權屬爭議解決之前，任何一方不得擅自決定砍伐有爭議的林木。




 第三章 林地的保護和利用





 第十四條 依法使用林地的單位和個人，有占有、使用、收益的權利和有護林防火的義務；對林地內的國家文物及地下重要礦產(chǎn)資源有保護的責任。



 第十五條 林地的保護和開發(fā)利用規(guī)劃應當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，由縣級以上林業(yè)行政主管部門負責編制，報同級人民政府批準。

 經(jīng)批準的林地保護和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)有權機關批準不得隨意變改。



 第十六條 使用林地的單位和個人不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)。確需將近期無力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，屬集體林地應當經(jīng)區(qū)縣林業(yè)行政主管部門批準；屬國有林地應當經(jīng)市級以上林業(yè)行政主管部門批準。



 第十七條 禁止違法開墾、開砂采石、開礦、取土等毀林行為。

 禁止在新造林地、幼林地和封山育林區(qū)放牧、打柴、狩獵和從事其他非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第十八條 確需使用林地進行開砂采石、開礦、取土、勘探等工程建設的，應當經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意后，領取臨時使用林地許可證，憑證向規(guī)劃、土地、地礦等行政主管部門辦理有關手續(xù)。

 臨時使用林地不得超過兩年限期，確需超期臨時使用的，必須重新領取臨時使用林地許可證，并且辦理有關手續(xù)。



 第十九條 因特殊需要而改變國有林場、苗圃、森林公園和自然保護區(qū)的隸屬關系，應當經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，報省人民政府批準。



 第二十條 在林區(qū)開發(fā)森林旅游資源，屬集體林地的，必須經(jīng)區(qū)縣林業(yè)行政主管部門批準；屬國有林地的，必須經(jīng)市級以上林業(yè)行政主管部門批準。



 第二十一條 集體林業(yè)場圃和國有林業(yè)場圃在其范圍內建設為林業(yè)生產(chǎn)服務的設施，應當制定規(guī)劃，報縣級以上林業(yè)行政主管部門批準。




 第四章 林地的征用和占用





 第二十二條 國家和地方建設需要占用國有林地和征用集體林地，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 建設單位征用集體林地、占用國有林地應當填報《南京市征用集體林地、占用國有林地申請表》。經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核發(fā)放林地使用許可證后，方可按照《南京市建設用地管理條例》第九條規(guī)定辦理有關手續(xù)。



 第二十三條 征用集體林地、占用國有林地的審核權限按照《江蘇省實施〈
土地管理法〉辦法》第二十一條規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 經(jīng)批準征用集體林地、占用國有林地的單位或個人，在辦理審核、審批手續(xù)時，按照《江蘇省實施〈
森林法〉辦法》第二十一條的規(guī)定，支付和交納下列費用：林地補償費、林木補償費、附著物補償費、安置補助費和森林植被恢復費。具體標準：

 （一）林地補償費

 征用集體林地、占用國有林地補償費的標準，按照前三年平均年產(chǎn)值的五倍計算。臨時使用的林地，視使用時間，按年均產(chǎn)值逐年補償。

 （二）林木補償費

 1、用材林：新造林按照實際消耗的資金、勞力計算補償費。幼齡林按照主伐出材量銷售價的60－80％補償；中齡林按照主伐出材量銷售價的40－60％補償；近熟林按照主伐出材量銷售價的20－40％補償；成熟林按照主伐出材量銷售價的10－20％補償。

 2、防護林、特種用途林：分別按照用材林補償標準的二倍和三倍補償。

 3、竹林、經(jīng)濟林：未滿園和新造林按照實際所消耗的資金、勞力計算補償；已滿園或已有產(chǎn)品收獲的，按照前三年平均產(chǎn)量銷售價計算補償。

 臨時使用林地的林木補償費，按照上述標準計算。

 （三）附著物補償費、安置補助費

 按照《江蘇省實施〈
土地管理法〉辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

 （四）森林植被恢復費

 被征用的集體林地、占用的國有林地按照新造林每畝實際所需費用的5至10倍計算森林植被恢復費。

 交納的森林植被恢復費應納入林業(yè)發(fā)展基金，由縣級以上林業(yè)行政主管部門負責用于異地造林和森林植被的恢復。



 第二十五條 臨時使用林地的單位，應當向縣級以上林業(yè)行政主管部門出具森林植被恢復保證書，并交納森林植被恢復費和林木補償費。在使用期滿并恢復森林植被后，由林業(yè)行政主管部門組織驗收，驗收合格，退還森林植被恢復費。



 第二十六條 經(jīng)依法批準征用、占用林地的單位，需砍伐被征用、占用林地上的林木時，必須按照《江蘇省實施〈
森林法〉辦法》第三十二條規(guī)定，向縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木采伐審批手續(xù)，領取林木采伐許可證后，方可采伐。



 第二十七條 自然保護區(qū)、國家森林公園、母樹林、林木良種繁育基地等特種用途的林地，不得隨意征用和占用。確需征用、占用的，應當由原批準機關審核同意后，按本條例第二十四條規(guī)定辦理。




 第五章 法律責任





 第二十八條 未經(jīng)批準征用集體林地、占用國有林地的，買賣、出租或者以其他形式非法轉讓林地的，按照《江蘇省實施〈
森林法〉辦法》第四十一條規(guī)定處罰。



 第二十九條 未經(jīng)批準，在林地區(qū)域內進行開砂、采石、開礦、取土、修建墳墓等毀壞林地的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停工，賠償損失，補種毀林株數(shù)一至三倍的樹木。



 第三十條 臨時使用林地期滿未履行保證書的，縣級以上林業(yè)行政主管部門不退還森林植被恢復費。



 第三十一條 擅自移動林地權屬界樁的，按侵占林地權論處，并追究當事人的法律責任；破壞林地權屬界樁的，責令限期恢復。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級行政機關申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知書之日起15日內，向人民法院起訴。也可以在接到處罰決定之日起30日內直接向人民法院起訴。期滿不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十三條 拒絕、阻礙林政管理人員依法履行公務的，由公安機關按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十四條 國家機關工作人員和林業(yè)管理人員，違反本條例規(guī)定，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關處理。




 第六章 附則



 第三十五條 國有林業(yè)場圃（果園、茶場）、森林公園、森林和野生動物類型自然保護區(qū)等范圍內用于發(fā)展林業(yè)的各類土地的保護、管理和利用也適用本條例。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。