• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-22
• 【生效日期】1997-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于修改《大同市河道管理辦法》的決定

大同市人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于修改《大同市河道管理辦法》的決定
 
（一九九七年八月二十二日大同市第十屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）
 大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定和本市實際，決定對《大同市河道管理辦法》作如下修改：



 一、第一條修改為：“為加強河道管理，興利除害，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國河道管理條例》和《山西省
河道管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！?


 二、原第三條第一至四款修改為：“河道管理實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。市人民政府水行政主管部門是全市河道的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)，本辦法另有規(guī)定的除外。

 “市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好有關(guān)河道管理工作?！?
 第五款改為四條，修改為：“沿河各單位按照水行政主管部門劃定的河段實行區(qū)域責(zé)任制，具體承擔(dān)河道的清障、防護(hù)工程的加固維修、防洪搶險等任務(wù)。”



 三、第四條改為第五條，修改為：任何單位和個人不得阻撓水行政主管部門和河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)?！?


 四、第五條改為第六條。



 五、第六條改為第七條，修改為：“市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

 “對在河道綜合治理與管理上做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎勵。”



 六、第七條改為第八條，修改為：“市、縣（區(qū)）河道管理專門機構(gòu)受市、縣（區(qū)）水行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)本市、縣（區(qū)）河道管理工作。市、縣（區(qū)）的水行政主管部門按照管理權(quán)限，建立健全河道管理專門機構(gòu)，配備專職管理人員，實行河務(wù)管理責(zé)任制。

 “御河（二干渠首至大塘公路）、十里河（高山橋至小站村）、口泉河（王村礦至五一橋），由市水行政主管部門管理，其他河道或河段由所在縣（區(qū)）水行政主管部門管理。”



 七、第八條改為第九條，修改為：“市、縣（區(qū)）河道管理專門機構(gòu)的主要職責(zé)是：

 “（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 “（二）對河道、河道防護(hù)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，做好安全保護(hù)工作；

 “（三）及時掌握汛期的水情、工情、災(zāi)情，保證通訊暢通，做好防汛、渡汛工作；

 “（四）會同財政、地稅、物價部門做好河道工程維護(hù)管理費的征收工作；

 “（五）負(fù)責(zé)河道采砂等管理費的征收工作；

 “（六）總結(jié)推廣河道管理經(jīng)驗，加強宣傳教育工作。”



 八、第九條改為第十條，修改為：河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從河道的綜合治理規(guī)劃，符合國家和省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。”



 九、第十條改為第十一條，修改為：修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和穿堤、穿河、跨河、臨河的建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位須按規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并依照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報有關(guān)水行政主管部門，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門。工程竣工后，水行政主管部門應(yīng)參加驗收，不合格的不得投入使用。使用后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，確保防洪安全?！?


 十、刪去原第十一條。



 十一、第十二條，修改為：“在河道管理范圍內(nèi)的護(hù)堤、護(hù)岸林木，由水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，組織營造和管理。

 “護(hù)堤、護(hù)岸林木，實行‘誰造誰管誰有’。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞?！?


 十二、第十三條修改為：有堤防的河段，其河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、引洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地（護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸5米）；無堤的河段，其河道管理范圍按歷史最高洪水位或設(shè)計防洪水位確定。

 “河道管理范圍內(nèi)的土地屬國家所有，由水行政主管部門統(tǒng)一管理?！?


 十三、第十七條修改為：在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

 “（一）修建廠房、倉庫、工業(yè)與民用建筑以及其他公共設(shè)施；

 “（二）修建阻水的圍堤、道路、渠道；

 “（三）種植高桿作物、蘆葦和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

 “（四）存放物料和棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙引洪的物體；

 “（五）燒制土焦、加工預(yù)制構(gòu)件和開展集市貿(mào)易活動。

 “在堤防和護(hù)堤地，禁止打井、挖窖和葬墳?！?


 十四、第十八條修改為：“在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他管理部門的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理：

 “（一）采砂、采石、取土、淘金等；

 “（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘等；

 “（三）修建挑壩或者其他工程設(shè)施；

 “（四）開采地下資源及進(jìn)行考古挖掘；

 “（五）截水、阻水、排水?！?


 十五、在第四章中增加一條：“凡對堤防、護(hù)岸或其它水工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的，由責(zé)任者修復(fù)、清淤或者承擔(dān)一切費用?！弊鳛榈诙畻l。



 十六、第二十條改為第二十一條，修改為：任何單位和個人均有保護(hù)河道和參加防汛、抗洪搶險的義務(wù)。”



 十七、第二十一條改為第二十二條，修改為：“防汛工作貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮與區(qū)域責(zé)任制相結(jié)合的原則。在汛情緊急情況下，所有駐地單位均應(yīng)服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度?！?


 十八、第二十二條改為第二十三條。



 十九、第六章標(biāo)題“經(jīng)費”修改為：“管理經(jīng)費”。



 二十、第二十三條改為第二十四條，修改為：“河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別列入市、縣（區(qū)）年度財政預(yù)算?！?


 二十一、第二十四條改為第二十五條，修改為：“受河道工程和防洪排澇工程設(shè)施保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、工商企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)管理費?！?


 二十二、第二十五條改為第二十六條，修改為：“在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金，應(yīng)按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并按規(guī)定繳納管理費?！?


 二十三、刪去第二十六條、第二十八條。



 二十四、第七章標(biāo)題“罰款”修改為“法律責(zé)任”。



 二十五、第二十九條所列八項處罰，修改后單列為第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條和第三十二條，分別修改為：

 “第二十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)給予警告、責(zé)令其修復(fù)或恢復(fù)原狀，并處百元以上、五千元以下罰款。

 “第二十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，市、縣（區(qū)）水行政主管部門除責(zé)令其采取補救措施、恢復(fù)原狀外，應(yīng)給予警告，并處五百元以上、五千元以下的罰款。

 “第三十條 有本辦法第十七條規(guī)定行為之一的，市、縣（區(qū)）水行政主管部門可責(zé)令其糾正違法行為和采取補救措施，可以并處警告和三百元以上、二千元以下的罰款。

 “第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，市、縣（區(qū)）水行政主管部門可責(zé)令糾正違法行為和采取補救措施，并處警告和五百元以上、三千元以下的罰款。

 “第三十二條 違反本辦法，阻撓水行政主管部門和河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”



 二十六、第三十條改為第三十三條。



 二十七、第三十一條改為第三十四條，修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行?！?


 二十八、第三十二條改為第三十五條，修改為：“水行政部門和河道管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?


 二十九、第三十三條改為第三十六條，修改為：“本辦法由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋?！?


 三十、第三十四條改為第三十七條，修改為“本辦法自發(fā)布之日起施行?！?


 三十一、其他條文中凡有“市、區(qū)”字樣的，均修改為“市、縣（區(qū)）”；凡有“河道主管機關(guān)”字樣的，均改為“水行政主管部門”。

 本決定經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，依據(jù)此決定對《大同市河道管理辦法》作相應(yīng)的修正后，重新公布施行。