• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕32號
• 【發(fā)布日期】2008-06-18
• 【生效日期】2008-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省非公有制經濟發(fā)展綜合考核評價辦法

安徽省非公有制經濟發(fā)展綜合考核評價辦法

(皖政辦〔2008〕32號)





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

 省經委、省統(tǒng)計局制定的《安徽省非公有制經濟發(fā)展綜合考核評價辦法》、《安徽省優(yōu)秀非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)法人評選辦法》、《安徽省產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)評選認定辦法》和《安徽省發(fā)展非公有制經濟先進個人評選辦法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年六月十八日





 安徽省非公有制經濟發(fā)展綜合考核評價辦法



 為客觀公正地反映和評價各市非公有制經濟發(fā)展情況，進一步營造加快非公有制經濟發(fā)展的良好氛圍，促進全省非公有制經濟又好又快發(fā)展，制定本辦法。



 一、考核評價對象及時限

 非公有制經濟考核評價對象為各市人民政府，考核評價時限為每年1次。



 二、考核評價指標體系

 按照科學性、導向性、可比性和可操作性的原則，結合我省實際，從以下4個方面選擇指標形成考核評價指標體系：

 （一）規(guī)模態(tài)勢。包括人均非公有制經濟增加值、非公有制經濟增加值增長速度、非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值比重、非公有制工業(yè)增加值及其增長速度和非公有制經濟固定資產投資占全社會固定資產投資比重6個指標。

 （二）質量效益。包括非公有制經濟稅收增長速度、非公有制經濟稅收占全部稅收比重、非公有制經濟增量資本產出率、非公有制企業(yè)研發(fā)（R＆D）經費支出占非公有制經濟增加值比重、非公有制企業(yè)擁有省著名商標和中國馳名商標數(shù)、非公有制企業(yè)擁有省級以上（含省級）名牌產品、非公有制企業(yè)擁有國家免檢產品、非公有制企業(yè)擁有授權專利數(shù)、非公有制企業(yè)出口額占全部出口總額比重和非公有制經濟從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重10個指標。

 （三）基礎實力。包括每10萬人擁有私營企業(yè)戶數(shù)、每10萬人擁有個體戶戶數(shù)、每10萬人擁有港澳臺和外商企業(yè)戶數(shù)、私營企業(yè)戶均注冊資金、個體戶戶均資金5個指標。

 （四）發(fā)展環(huán)境。包括非公有制企業(yè)對發(fā)展環(huán)境滿意度、非公有制經濟組織領導及工作落實情況、非公有制經濟發(fā)展政策及落實情況、非公有制經濟服務和擔保體系建設情況4個定性指標。



 三、考核評價方法

 考核評價從定量和定性兩個方面分別進行。對指標體系中的21個定量指標，先采用功效系數(shù)法按靜態(tài)和動態(tài)分別計算得分，再按靜態(tài)占60%、動態(tài)占40%計算各指標的總得分；對4個定性指標直接計分。最后依據(jù)事先確定的各指標的權重系數(shù)計算出綜合得分，按綜合得分的高低確定非公有制經濟考核評價的位次。



 四、考核評價指標數(shù)據(jù)來源及質量監(jiān)控

 考核評價指標數(shù)據(jù)由省發(fā)展非公有制經濟推進全民創(chuàng)業(yè)領導小組（以下簡稱省領導小組）成員單位負責審核、提供，定性考核的發(fā)展環(huán)境方面的政策文件和證明材料由各市負責提供。各市、省領導小組有關成員單位于每年3月30日前將上年度的考核評價指標數(shù)據(jù)報送省領導小組辦公室和省統(tǒng)計局。

 考核評價指標數(shù)據(jù)質量監(jiān)控實行責任制，分級負責、分級管理。根據(jù)職能分工，提供考核評價指標數(shù)據(jù)的部門即為相應數(shù)據(jù)的質量監(jiān)控部門，其負責人為相應指標數(shù)據(jù)質量監(jiān)控直接責任人。

 各市、各有關部門按照統(tǒng)一規(guī)定的范圍、口徑、時間，據(jù)實報送考核評價數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改；對省領導小組辦公室、省統(tǒng)計局及有關部門的查詢意見，應在規(guī)定的時間內做出書面答復。



 五、考核評價工作的組織實施

 全省非公有制經濟發(fā)展綜合考核評價工作由省領導小組辦公室（設在省經委）會同省統(tǒng)計、工商、財政、稅務、質監(jiān)、專利管理等相關部門組織實施，考核評價測算工作由省統(tǒng)計局負責。涉及“一票否決”的安全生產、節(jié)能減排等方面情況，由省相關部門負責審核。

 全省非公有制經濟發(fā)展綜合考核評價情況，由省領導小組辦公室于每年4月30日前書面報告省領導小組，由省領導小組審議后，提請省政府審定并予以表彰。



 六、本辦法由省經委和省統(tǒng)計局負責解釋。



 七、本辦法自2008年起施行。



 附件：1.非公有制經濟發(fā)展綜合考核評價指標體系







 附件2.非公有制經濟發(fā)展綜合考核評價指標體系指標解釋

 一、規(guī)模態(tài)勢

 1.人均非公有制經濟增加值

 非公有制經濟增加值是指非公有制經濟常住單位在一定時期內（通常指一年）生產活動的最終成果，即常住單位在生產過程中創(chuàng)造的新增價值和固定資產的轉移價值。人均非公有制經濟增加值指按常住人口平均的非公有制經濟增加值，計算公式為：

 人均非公有制經濟增加值=非公有制經濟增加值/年均常住人口

 年均常住人口=（年初常住人口＋年末常住人口）/2

 2.非公有制經濟增加值增長速度

 非公有制經濟增加值增長速度是指以非公有制經濟常住單位基期所創(chuàng)造的增加值為100，報告期增加值比基期增加值增長的相對程度。以公式表示就是：

 非公有制經濟增加值增長速度=（報告期非公有制經濟增加值-基期非公有制經濟增加值）/基期非公有制經濟增加值×100%

 以現(xiàn)行價格計算增加值的增長速度，是名義增長速度，其中包含了價格因素的變化；以可比價格計算的增加值增長速度，剔除了價格因素的變化，是實際的增長速度，或稱可比價格增長速度。本指標體系中非公有制經濟增加值增長速度是指可比價格增長速度。

 3.非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值比重

 非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值比重是指非公有制經濟增加值在該地區(qū)生產總值中所占的百分比。用公式表示為：

 非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值比重=非公有制經濟增加值/地區(qū)生產總值×100%

 4.非公有制工業(yè)增加值

 指非公有制工業(yè)創(chuàng)造的增加值。

 5.非公有制工業(yè)增加值增長速度

 非公有制工業(yè)增加值增長速度是指以非公有制工業(yè)基期所創(chuàng)造的增加值為100，報告期增加值比基期增加值增長的相對程度。非公有制工業(yè)增加值增長速度以可比價格計算。以公式表示就是：

 非公有制工業(yè)增加值增長速度=（報告期非公有制工業(yè)增加值-基期非公有制工業(yè)增加值）/基期非公有制工業(yè)增加值×100%

 6.非公有制經濟固定資產投資占全社會固定資產投資比重

 非公有制經濟固定資產投資占全社會固定資產投資比重是指地區(qū)全社會固定資產投資總額中對非公有制經濟的投資所占的百分比，該指標一方面反映了全社會固定資產投資中非公有制經濟投資的構成情況，另一方面反映了未來新增全社會總供給中非公有制經濟所占的比例。用公式表示為：

 非公有制經濟固定資產投資占全社會固定資產投資比重=非公有制經濟固定資產投資/全社會固定資產投資×100%

 二、質量效益

 7.非公有制經濟增量資本產出率

 增量資本產出率是反映投資效率的經濟指標。表示每增加1元的增加值需要投資的金額。用公式表示為：

 非公有制經濟增量資本產出率=非公有制經濟投資增加量/非公有制經濟增加值增加量×100%

 8.非公有制經濟從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重

 非公有制經濟從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重是指在非公有制經濟中從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收入的全部勞動力占全社會從業(yè)人員的比例。用公式表示：

 非公有制經濟從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重=非公有制經濟從業(yè)人員/全社會從業(yè)人員×100%

 9.非公有制企業(yè)研發(fā)(R&D)經費支出占非公有制經濟增加值比重

 R＆D經費支出占GDP比重是指用于研究和試驗發(fā)展（R＆D）活動的經費占地區(qū)生產總值（GDP）的比重。研究和試驗發(fā)展活動指在科學技術領域，為增加知識總量以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。本體系采用非公有制企業(yè)R&D經費支出占非公有制經濟增加值比重來評價各地非公有制企業(yè)科技投入情況。用公式表示為：

 非公有制企業(yè)R&D經費支出占非公有制經濟增加值比重=非公有制企業(yè)R&D經費支出/非公有制經濟增加值×100%

 10.非公有制企業(yè)擁有省著名商標和中國馳名商標

 指非公有制企業(yè)擁有省著名商標和中國馳名商標個數(shù)。

 11.非公有制企業(yè)擁有省級以上（含省級）名牌產品

 指非公有制企業(yè)擁有省級以上（含省級）名牌產品個數(shù)。

 12.非公有制企業(yè)擁有國家免檢產品

 指非公有制企業(yè)擁有國家免檢產品個數(shù)。

 13.非公有制企業(yè)擁有授權專利數(shù)

 指非公有制企業(yè)擁有授權專利個數(shù)。

 14.非公有制經濟稅收占全部稅收比重

 非公有制經濟稅收占全部稅收比重是指某地區(qū)全部稅收收入中非公有制經濟同期提供的稅收所占的比例。用公式表示為：

 非公有制經濟稅收占全部稅收比重=非公有制經濟稅收/全部稅收×100%

 15.非公有制經濟稅收增長速度

 非公有制經濟稅收增長速度是指非公有制經濟報告期稅收比基期稅收增長的相對程度，通常以現(xiàn)行價格計算。本指標體系中，該速度指標是年度增長速度。用公式表示為：

 非公有制經濟稅收增長速度=（報告期非公有制經濟稅收收入－基期非公有制經濟稅收收入）/基期非公有制經濟稅收收入×100%

 附件3 非公有制經濟發(fā)展綜合考核評價指標體系基礎指標