• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-26
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市城市房屋拆遷管理辦法

 合肥市城市房屋拆遷管理辦法
 
（1997年3月28日合肥市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議通過1997年7月26日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，實(shí)施城市總體規(guī)劃，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得《
房屋拆遷許可證》的單位或個(gè)人。

 本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。



 第四條 拆遷人必須按本辦法對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償和安置。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。



 第五條 合肥市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市拆遷安置的主管部門，其所屬的合肥市人民政府拆遷安置管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆管辦）具體負(fù)責(zé)本市拆遷安置的管理工作。



 第六條 拆遷工作必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理原則。規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合拆遷管理部門做好拆遷工作；被拆遷人的主管部門應(yīng)當(dāng)配合拆遷人做好所屬單位或人員的動(dòng)員搬遷工作。



 第七條 拆遷管理部門及其工作人員必須依法行政，辦事公開、公正，接受群眾監(jiān)督。

 拆遷主管部門對(duì)在拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 拆遷管理





 第八條 任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地使用證》、拆遷范圍紅線圖和拆遷安置方案，向市拆管辦提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《
房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施拆遷。



 第九條 房屋拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，拆遷人應(yīng)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

 涉及到拆遷的建設(shè)工程，建設(shè)單位在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)持市拆管辦核發(fā)的《
房屋拆遷許可證》。

 征用集體土地需拆遷房屋的，經(jīng)市拆管辦批準(zhǔn)，由土地部門等具有拆遷資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。



 第十條 房屋拆除后，原房屋的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)注銷手續(xù)。安置房的所有人應(yīng)及時(shí)到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記手續(xù)。



 第十一條 拆遷范圍確定后，市拆管辦應(yīng)通知有關(guān)部門停發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，停止辦理常住戶口的遷入和居民分戶，停止辦理房屋交易手續(xù)。



 第十二條 在停辦戶口期間，有下列情況之一的，持有關(guān)部門的證明，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，方可入戶。

 （一）拆遷范圍內(nèi)的新出生嬰兒；

 （二）高等和中等院校學(xué)生，按學(xué)籍管理和畢業(yè)分配規(guī)定遷回或落戶拆遷范圍的；

 （三）復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人返回拆遷范圍的；

 （四）勞改、勞教期滿人員返回拆遷范圍的；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定其他準(zhǔn)予入戶的。



 第十三條 《
房屋拆遷許可證》發(fā)放后，市拆管辦應(yīng)及時(shí)將拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項(xiàng)，以公告的形式公布，并向被拆遷人進(jìn)行宣傳和解釋。



 第十四條 被拆遷房屋面積和性質(zhì)的確認(rèn)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《房屋所有權(quán)證》。不具備以上兩證的國(guó)有土地上的房屋，符合下列條件之一的，應(yīng)給予補(bǔ)償安置：

 （一）環(huán)城公園路以內(nèi)的，1956年底以前地形圖上有標(biāo)注的；

 （二）環(huán)城公園路以外的，1977年底以前地形圖上有標(biāo)注的；

 （三）其它合法的房屋所有權(quán)證件的。



 第十五條 拆除違法（章）建筑、超過期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，自行拆除；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償。逾期不拆的，按本辦法第二十三、二十四條規(guī)定強(qiáng)制拆除。



 第十六條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，由拆遷人發(fā)給《拆遷安置證》，并報(bào)市拆管辦備案。

 補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。協(xié)議簽訂后可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。



 第十七條 安置時(shí)憑搬遷順序號(hào)，先搬遷者安置優(yōu)先。



 第十八條 拆遷人對(duì)被拆遷人可采取一次性安置或過渡性安置方式。采取自行過渡安置的，過渡期內(nèi)由被拆遷人自行解決臨時(shí)住房，拆遷人按規(guī)定支付過渡費(fèi)。住宅過渡期不得超過18個(gè)月，非住宅過渡期不得超過30個(gè)月，逾期未安置的，自逾期之日起，不滿12個(gè)月的，過渡費(fèi)增加100％；超過12個(gè)月的，過渡費(fèi)增加200％。



 第十九條 對(duì)被拆遷人的安置，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，采取原地安置、易地安置或一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男问健?


 第二十條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。

 作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。



 第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)具備安置總量30％以上的拆遷周轉(zhuǎn)房或拆遷安置房，以供被拆遷人過渡或一次性安置。



 第二十二條 拆遷安置從環(huán)城公園路內(nèi)遷到一環(huán)路內(nèi)的，無償增加10％～20％的使用面積；從環(huán)城公園路內(nèi)遷到一環(huán)路外二環(huán)路內(nèi)的，無償增加30％～40％的使用面積；從環(huán)城公園路外一環(huán)路內(nèi)遷到二環(huán)路內(nèi)的，無償增加10％～20％的使用面積。



 第二十三條 拆遷人與被拆遷人因補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡形式和過渡期限等達(dá)不成協(xié)議的，雙方均可向市拆管辦申請(qǐng)裁決。

 當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以在裁決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人對(duì)被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。



 第二十四條 在公告規(guī)定或裁決作出的拆遷期滿后，被拆遷人無正當(dāng)理由仍未搬遷的，由市拆管辦報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期仍不搬遷的，市人民政府責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制拆遷；或由市拆管辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷所需費(fèi)用由被強(qiáng)制執(zhí)行人承擔(dān)。



 第二十五條 從事拆遷業(yè)務(wù)的單位，必須向市拆管辦提出申請(qǐng)，經(jīng)審核，符合條件的發(fā)給《拆遷資格證書》。

 拆遷工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得市拆管辦核發(fā)的《崗位合格證書》后方可上崗。



 第二十六條 具有拆遷資格證書的建設(shè)單位可自行拆遷。

 建設(shè)單位委托拆遷的，必須委托具有房屋拆遷資格的單位。

 單位內(nèi)部拆遷房屋，必須落實(shí)安置方案，經(jīng)市拆管辦審核批準(zhǔn)后，可實(shí)行自行拆遷。



 第二十七條 機(jī)關(guān)及企、事業(yè)單位拆遷本單位自管住宅房屋，對(duì)非本單位職工的被拆遷人，必須妥善安置。



 第二十八條 建設(shè)拆遷涉及軍事設(shè)施、人防設(shè)施、市政設(shè)施、園林綠地、名勝古跡、學(xué)校、文物、寺廟、教堂等，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理。




 第三章 國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置





 第二十九條 拆除國(guó)有土地上房屋實(shí)行“拆一安一”。住宅按使用面積安置，非住宅按建筑面積及性質(zhì)安置，面積不符的，應(yīng)結(jié)算差價(jià)。



 第三十條 原地安置或易地安置增加面積后，被拆遷人人均使用面積不足上年度本市人均使用面積的，應(yīng)予以補(bǔ)齊，增補(bǔ)面積按單體造價(jià)結(jié)算。



 第三十一條 被拆遷人在不擴(kuò)大安置面積和套型許可的情況下，要求分套安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。



 第三十二條 拆遷私有房屋，被拆遷人放棄產(chǎn)權(quán)和安置的，按重置價(jià)補(bǔ)償，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；放棄產(chǎn)權(quán)但要求安置的，按重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償，安置房由房產(chǎn)部門代管。



 第三十三條 拆遷出租私有住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，租賃協(xié)議作相應(yīng)修改；實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，產(chǎn)權(quán)人與承租人應(yīng)解除租賃關(guān)系。承租人由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)在拆遷期限內(nèi)動(dòng)員搬遷，拆遷人不承擔(dān)變更和解除租賃關(guān)系所發(fā)生的損失。

 拆遷公有住宅房屋，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，租賃協(xié)議作相應(yīng)修改。



 第三十四條 拆遷出租非住宅房屋應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人不承擔(dān)因租賃協(xié)議變更和解除所造成的損失。



 第三十五條 拆遷改作其他用途的住宅，按住宅房安置。

 拆除沿街（指合肥市城市總體規(guī)劃確定并已形成的道路）私有住宅改作營(yíng)業(yè)的房屋，一般按住宅房安置。但同時(shí)具備下列條件的，可安置部分營(yíng)業(yè)房，并實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

 （一）在拆遷定點(diǎn)通知書或拆遷批準(zhǔn)文件下達(dá)2年前房屋所有權(quán)人已經(jīng)領(lǐng)取了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，且被拆遷房屋是《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所指定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

 （二）房屋所有人或配偶無正式工作；

 （三）利用整間房屋從事營(yíng)業(yè)。



 第三十六條 因拆遷造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)有合法用工手續(xù)的待工人員按規(guī)定給予過渡性補(bǔ)貼。




 第四章 集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置





 第三十七條 一次性征地轉(zhuǎn)戶分期實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十八條 拆除征地轉(zhuǎn)戶被拆遷人的房屋應(yīng)依據(jù)該地常住人口安置，非常住人口的房屋給予作價(jià)補(bǔ)償，不予安置。



 第三十九條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶農(nóng)民住宅，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人按人均建筑面積25平方米統(tǒng)拆統(tǒng)建，安置后多余的被拆遷房屋面積按重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償；拆遷面積低于規(guī)定的人均建筑面積，按實(shí)際合法建筑面積安置。



 第四十條 被拆遷人人均住房建筑面積不足15平方米的，拆遷人應(yīng)按人均建筑面積15平方米安置，增加的面積按單體造價(jià)結(jié)算，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。



 第四十一條 征地轉(zhuǎn)戶拆遷集體性質(zhì)的非住宅，給予補(bǔ)償或按原面積恢復(fù)，調(diào)換產(chǎn)權(quán)。住宅改作其它用途的，一律按住宅安置。



 第四十二條 拆遷非征地轉(zhuǎn)戶農(nóng)民住宅，按重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，選點(diǎn)自拆自建或統(tǒng)一組織復(fù)建。




 第五章 市政建設(shè)拆遷補(bǔ)償安置





 第四十三條 本辦法所稱市政建設(shè)是指道路、橋涵、照明、環(huán)衛(wèi)、園林綠化以及排水、防洪、污水處理等公共設(shè)施建設(shè)。



 第四十四條 市政建設(shè)拆遷由市政建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并實(shí)行以區(qū)為主條塊雙承包，統(tǒng)一動(dòng)員、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一安置。



 第四十五條 拆遷國(guó)有土地上房屋的，由拆遷人按規(guī)定予以補(bǔ)償，使用人由所在單位負(fù)責(zé)組織搬遷安置。安置確有困難的單位，允許到指定地點(diǎn)按綜合造價(jià)購(gòu)房，產(chǎn)權(quán)歸購(gòu)買者。



 第四十六條 拆遷集體土地上房屋的，由拆遷人按規(guī)定予以安置補(bǔ)償，符合征地轉(zhuǎn)戶條件的，按本辦法第三十九條辦理。



 第四十七條 道路兩側(cè)已規(guī)劃給開發(fā)單位或其它單位的，一律由用地單位負(fù)責(zé)道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的拆遷安置工作，費(fèi)用自負(fù)，但須與道路拆遷同步進(jìn)行，按時(shí)交出空地。



 第四十八條 凡市政工程建設(shè)拆遷范圍內(nèi)需拆遷的住宅房、非住宅房（不含中、小學(xué)校），一律異地安置。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十九條 有下列行為之一的，由市拆管辦予以警告、責(zé)令停止拆遷，可并處10000元～30000元罰款：

 （一）未取得《
房屋拆遷許可證》或者未按《
房屋拆遷許可證》的規(guī)定擅自拆遷的；

 （二）委托未取得房屋拆遷資格的單位拆遷的；

 （三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的；

 （四）應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償而未予以補(bǔ)償?shù)摹?


 第五十條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷限期或者擅自延長(zhǎng)過渡期限的，市拆管辦對(duì)拆遷人予以警告，可并處3000元～10000元罰款。



 第五十一條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由市拆管辦對(duì)被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，可并處1000元～5000元罰款。



 第五十二條 市拆管辦的處罰應(yīng)嚴(yán)格依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。罰沒款應(yīng)使用財(cái)政專用票據(jù)，按規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政。



 第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或起訴，又不履行處罰決定的，由市拆管辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十四條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十五條 房屋拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第五十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由合肥市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第五十七條 本辦法自1997年10月1日起施行。

 本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目，其補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)仍按原規(guī)定執(zhí)行。