• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1988]82號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-09-05
• 【生效日期】1988-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收工作的決定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收工作的決定
 
（1988年9月5日桂政發(fā)〔1988〕82號(hào)）
 為了嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，強(qiáng)化稅收工作，根據(jù)國務(wù)院加強(qiáng)稅收管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究特作如下決定：



 一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持稅收法規(guī)的統(tǒng)一性。目前，有的地方和部門把以法治稅與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來，認(rèn)為要搞活經(jīng)濟(jì)，就要減稅免稅；也有的認(rèn)為實(shí)行財(cái)政包干，稅法也毋需堅(jiān)持。這些認(rèn)識(shí)是不夠正確的。中央一再指出，搞承包必須依法納稅，實(shí)行財(cái)政包干，必須堅(jiān)持統(tǒng)一稅法。我們是社會(huì)主義國家，政令必須統(tǒng)一，絕不能各自為政，如不嚴(yán)加制止，稅收的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)職能難以發(fā)揮，必將影響經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行。區(qū)人民政府重申：不論對地方實(shí)行財(cái)政包干，或者對企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，都必須執(zhí)行全國和全區(qū)統(tǒng)一的稅收法令、政策，嚴(yán)格按照國家稅法辦事，各地區(qū)、各部門都不得自立章法。過去各地區(qū)、各部門超越中央、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定自行制定的稅收優(yōu)惠政策，都要進(jìn)行清理糾正，不得作為執(zhí)行的依據(jù)。今后凡是需要變通執(zhí)行或者根據(jù)
民族區(qū)域自治法作出決定的稅收政策問題，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府發(fā)布。

 流轉(zhuǎn)稅（產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅）是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要杠桿，也是國家財(cái)政收入的主要來源。國營企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不能把流轉(zhuǎn)稅承包給企業(yè)。已經(jīng)列入企業(yè)承包范圍的，要立即糾正過來。



 二、嚴(yán)格減免稅審批權(quán)限。加強(qiáng)減免稅管理。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《關(guān)于稅收管理體制的規(guī)定》的權(quán)限辦事，不得層層下發(fā)減免稅批準(zhǔn)權(quán)限，不得越權(quán)擅自作出減免稅規(guī)定，更不能個(gè)人隨便答應(yīng)減免稅。適當(dāng)運(yùn)用減免稅手段，是支持生產(chǎn)的一個(gè)重要方面，但必須使用得當(dāng)，寬嚴(yán)適度。今后企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，主要靠改善經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益，而不能依靠國家減免稅過日子。對于符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)要求，有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的減免稅，要保證用于發(fā)展生產(chǎn)，不能用于企業(yè)搞福利、發(fā)獎(jiǎng)金。今后企業(yè)申請減免稅，必須有明確的效益目標(biāo)和措施。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定審查，從嚴(yán)掌握，沒有效益的不得隨意批準(zhǔn)減免稅；按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)的減免稅，要專戶儲(chǔ)存，?？钣糜诎l(fā)展生產(chǎn)，由稅務(wù)部門監(jiān)督使用。



 三、強(qiáng)化征管手段，堅(jiān)持以法治稅。各級稅務(wù)部門必須加強(qiáng)征收管理工作，采取措施，堵塞漏洞，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，堅(jiān)持以法治稅。要建立與健全稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)稅務(wù)緝私和稽查工作。各地稅務(wù)部門可根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定，參加公安部門在重要的交通要道、車站、碼頭設(shè)置的聯(lián)合檢查站，或經(jīng)公安部門批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置稅務(wù)檢查站，執(zhí)行稅收檢查任務(wù)。為了查核納稅人的經(jīng)營活動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的銀行往來帳戶和商品的托運(yùn)、郵遞、領(lǐng)取、運(yùn)銷和存放的情況。對經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)屢催不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可會(huì)同銀行，扣繳其應(yīng)納稅款或凍結(jié)其銀行帳戶；會(huì)同工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，必要時(shí)可查封部分或全部商品、財(cái)產(chǎn)，令其限期繳納，逾期不繳者，可以拍賣其商品或財(cái)產(chǎn)抵交稅款。對沒有固定經(jīng)營地址的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令其提供納稅保證人、預(yù)交納稅保證金或以部分應(yīng)稅商品作納稅抵押等，限期繳納稅款，發(fā)生了納稅行為而逾期不繳稅者，可以拍賣其商品或以保證金抵繳其應(yīng)納稅款，或由納稅保證人代繳稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)在運(yùn)用執(zhí)法權(quán)時(shí)，務(wù)必慎重行事，要遵循嚴(yán)格的審核批準(zhǔn)程序，做到手續(xù)完備，依法辦事。



 四、各部門要密切協(xié)作，支持稅務(wù)部門依法征稅。各級稅務(wù)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察、司法、工商、銀行、交通、郵政、宣傳等有關(guān)部門聯(lián)系，密切協(xié)作，加強(qiáng)稅收的綜合管理。檢察、公安部門要對那些故意阻撓和刁難稅務(wù)干部履行公務(wù)的不法分子，按照治安條例嚴(yán)格處理；對圍攻稅務(wù)機(jī)關(guān)、毆打稅務(wù)干部的案件，一定要依法懲處，決不能姑息縱容。工商行政管理部門對偷稅、抗稅情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)和未按照國家稅法履行納稅義務(wù)、拒不辦理納稅手續(xù)的工商業(yè)戶；稅務(wù)部門提請吊銷營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要積極支持，主動(dòng)辦理。銀行對收納的稅款要及時(shí)解交當(dāng)?shù)貒鴰?，防止積壓挪用；對長期拖欠稅款而又屢催不交的企業(yè)，在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)扣款通知后，要依法從其帳戶存款中扣交。交通、郵政部門要為稅務(wù)部門進(jìn)行納稅檢查提供方便。各級宣傳部門要正確宣傳稅收政策、法規(guī)、涉及稅收法規(guī)的重要宣傳報(bào)導(dǎo)，要征求稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見。



 五、加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。我區(qū)稅務(wù)干部隊(duì)伍，從總體上說，政治、文化素質(zhì)都比較好，是一支可以信賴的隊(duì)伍。但在稅務(wù)隊(duì)伍中，也確實(shí)存在一些吃喝占的不正之風(fēng)，還有少數(shù)人以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法、貪贓瀆職。因此，各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)政治思想教育工作、結(jié)合稅收工作的職業(yè)特點(diǎn)，針對廣大稅務(wù)干部的思想，廣泛深入地開展職業(yè)道德教育，教育他們秉公執(zhí)法，廉潔奉公，文明收稅，全心全意為人民服務(wù)。要抓好對稅務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平。對堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法、為政清鐮的稅務(wù)干部，要大力表彰；對弄權(quán)瀆職，執(zhí)法犯法，貪污腐化的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。



 六、加強(qiáng)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和幫助稅務(wù)部門解決實(shí)際困難。各級政府要重視和加強(qiáng)隨稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能撤并。為了適應(yīng)稅收工作發(fā)展的需要，區(qū)人民政府同意區(qū)稅務(wù)局在分發(fā)文件、勞動(dòng)、工資、人事管理、基建指標(biāo)、物資分配以及參加各種會(huì)議等方面單立戶頭。但仍歸口財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)稅務(wù)局以下各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)，仍應(yīng)按照國務(wù)院〔1983〕131號(hào)文件規(guī)定，實(shí)行機(jī)構(gòu)、干部、編制、經(jīng)費(fèi)四垂直管理?；鶎佣悇?wù)所和分局是市、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，仍應(yīng)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置，不能下放到鄉(xiāng)，更不能與其他單位合并。隨著稅收任務(wù)的不斷增加，征管業(yè)務(wù)日益繁忙，稅務(wù)隊(duì)伍逐年擴(kuò)大，目前稅務(wù)部門的工作條件、生活條件和征管條件，都存在不少實(shí)際困難。各級政府要關(guān)心和幫助他們解決這些實(shí)際問題，以提高征管效率；稅務(wù)干部實(shí)行條條垂直管理，但他們的家屬子女，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門仍應(yīng)注意安置，解決稅務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，各級政府可以從稅收超收或增長數(shù)中給稅務(wù)部門提取一定比例或數(shù)額，作為稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，不和個(gè)人和單位掛鉤，而給整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)通盤使用。以改善稅務(wù)部門的工作和生活條件。