• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-23
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市旅游業(yè)管理辦法

淄博市旅游業(yè)管理辦法
 
（1997年7月23日市十屆
 人大常委會第32次會議通過）

 第一條 為加強旅游業(yè)管理，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營和管理的單位、個人以及旅游者，均應(yīng)當遵守本辦法。



 第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當將旅游開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定扶持政策，加大投入，改善旅游環(huán)境，促進本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當堅持社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一和“誰投資、誰受益”的原則。鼓勵單位和個人以及外商、海外僑胞、臺灣澳門同胞、香港特別行政區(qū)客商投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，從事旅游經(jīng)營活動。



 第五條 市、區(qū)（縣）旅游行政管理部門依照法定職責對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游行業(yè)進行管理。

 計劃、建設(shè)、外事、規(guī)劃、公安、工商、物價、環(huán)保、交通、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，配合做好旅游業(yè)的管理工作。

 報刊、電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當加強對本市旅游資源和旅游線路的宣傳。



 第六條 旅游行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實施。旅游發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)當與國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 旅游區(qū)和旅游景點建設(shè)，應(yīng)當按照全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理布局。



 第七條 新建、改建、擴建旅游區(qū)和旅游景點，應(yīng)當經(jīng)旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序?qū)徟?
 新建、改建、擴建旅游區(qū)和旅游景點項目，應(yīng)當避免盲目和重復(fù)建設(shè)，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。



 第八條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當突出地方特色，充分發(fā)揮齊文化、蒲學(xué)等獨特優(yōu)勢。

 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)財力情況，安排籌集一定資金，加快重點旅游區(qū)和旅游景點的開發(fā)建設(shè)。



 第九條 旅游區(qū)、旅游景點和旅游設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，并依照法定程序報批。任何單位和個人不得建設(shè)損害景區(qū)環(huán)境風貌和有污染的項目。

 旅游區(qū)內(nèi)原有的污染項目應(yīng)當限期治理或者遷出。



 第十條 旅游景區(qū)內(nèi)應(yīng)當按照規(guī)劃配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點和安全、衛(wèi)生設(shè)施；其建筑風格應(yīng)當與景區(qū)周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十一條 禁止在旅游區(qū)內(nèi)進行開山、采石、采礦、挖沙、取土、建墳、傾倒處理廢棄物，采伐樹木和捕獵野生動物等損害旅游資源、改變旅游景區(qū)地形地貌的活動。



 第十二條 旅游經(jīng)營應(yīng)當以旅游為主，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，體現(xiàn)地方民俗風情，逐步建立綜合性的旅游產(chǎn)業(yè)體系。



 第十三條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營，照章納稅；遵循賓客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實信用、公平競爭的職業(yè)道德規(guī)范。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)當公開服務(wù)項目，明碼標價，不得降低服務(wù)質(zhì)量和加收各種不合理費用。



 第十四條 旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護，有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)的各種攤派和收費。



 第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立健全旅游安全管理制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施，保障旅游者的人身和財物安全。



 第十六條 從事旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和權(quán)限向旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)批準取得“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。



 第十七條 旅行社不得超出“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，對外宣傳促銷應(yīng)當符合其經(jīng)營范圍。

 旅行社組織旅游，應(yīng)當與旅游者簽定合同。合同文本應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，明確旅游行程、服務(wù)項目、價格標準、違約責任等。

 旅行社接待境外游客應(yīng)當安排在旅游涉外定點單位。



 第十八條 導(dǎo)游員應(yīng)當經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后持證上崗，并自覺接受旅游行政管理部門的管理和監(jiān)督。

 導(dǎo)游員不得帶境外旅游者到非旅游涉外定點單位住宿、就餐、購物、娛樂；不得收受回扣，私收傭金，索兌外幣。

 導(dǎo)游員不得私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。



 第十九條 新建旅游涉外飯店項目，建設(shè)單位應(yīng)當將項目建議書和可行性研究報告報旅游行政管理部門審核，經(jīng)同意后按國家有關(guān)規(guī)定審批立項。



 第二十條 旅游飯店從事涉外經(jīng)營，應(yīng)當經(jīng)市旅游行政管理部門批準，領(lǐng)取《旅游飯店涉外營業(yè)許可證》。

 旅游飯店申報星級評定，須事先向旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的程序申報評定。市旅游行政管理部門應(yīng)當做好申請評定的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

 星級飯店必須按照所定星級標準向客人提供服務(wù)。未評定星級的飯店不得使用星級稱謂從事經(jīng)營活動和進行廣告宣傳。



 第二十一條 對旅游餐館、商店、游樂場所、旅游車船公司等實行旅游涉外定點管理制度。

 旅游涉外定點單位應(yīng)當經(jīng)旅游行政管理部門批準，領(lǐng)取許可證后，方能開展旅游涉外業(yè)務(wù)。



 第二十二條 市旅游行政管理部門應(yīng)當對旅游涉外定點單位每年復(fù)核一次，經(jīng)復(fù)核達不到標準的限期整改；經(jīng)整改仍達不到標準的，取消其定點資格。



 第二十三條 旅游商品生產(chǎn)企業(yè)實行生產(chǎn)定點管理制度。經(jīng)批準的旅游商品生產(chǎn)定點企業(yè)享受國家規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。

 非旅游商品生產(chǎn)定點企業(yè)不得在廣告中使用“旅游商品生產(chǎn)定點企業(yè)”或者“旅游定點產(chǎn)品”等字樣進行宣傳促銷。



 第二十四條 旅游行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當依法履行職責，提高工作效率。執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當出示有效證件。



 第二十五條 旅游行政管理部門應(yīng)當建立健全旅游投訴制度。

 旅游者的合法權(quán)益受到侵害進行投訴時，旅游行政管理部門和被投訴單位應(yīng)當認真及時處理。



 第二十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，在旅游景區(qū)內(nèi)進行禁止性活動的，由各有關(guān)部門按照各自職責責令限期改正，視情節(jié)給予警告、沒收違法所得的處罰，并可以按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款，但不得重復(fù)罰款。



 第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處10000元以上50000元以下罰款。



 第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，旅行社超許可證范圍經(jīng)營的，不與旅游者簽定合同的，或者將境外游客安排在非涉外定點單位的，由旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責令限期改正，可以并處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，吊銷其經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)許可證。



 第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定，導(dǎo)游員私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，或者違法收受回扣、傭金的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得或者收受的回扣、傭金，可以并處違法所得一至三倍的罰款；情節(jié)嚴重的，經(jīng)省旅游行政管理部門批準，收回其導(dǎo)游證書。



 第三十條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，星級飯店不按星級標準提供服務(wù)，或者未評定星級飯店使用星級稱謂進行經(jīng)營和宣傳活動的，由旅游行政管理部門給予警告處罰，責令停止違法活動，可以并處1000元以上5000元以下罰款。



 第三十一條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準開展旅游涉外業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門責令其限期改正，沒收違法所得。



 第三十二條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十四條 本辦法自一九九七年十月一日起施行。