• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-21
• 【生效日期】1997-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省基本農(nóng)田保護條例

 貴州省基本農(nóng)田保護條例
 
（1997年7月21日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會
 第二十九次會議通過自公布之日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對基本農(nóng)田的特殊保護，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國土地管理法》和國務院《
基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)本省國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對建設用地的預測而確定的長期不得占用或基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指各級人民政府為對基本農(nóng)田實行特殊保護而劃定的區(qū)域。



 第三條 基本農(nóng)田保護應當堅持全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格管理的原則。



 第四條 各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為本級人民政府目標管理和政府領(lǐng)導任期責任制的重要內(nèi)容，并逐級簽訂基本農(nóng)田保護責任書，由上一級人民政府監(jiān)督實施。



 第五條 縣級以上人民政府國土行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政管理部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護、管理工作。



 第六條 一切單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務，并有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。




 第二章 保護區(qū)劃定





 第七條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)應當根據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件，合理布局，相對集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第八條 基本農(nóng)田保護區(qū)主要包括下列耕地：

 （一）縣以上人民政府批準確定的糧、油、煙生產(chǎn)基地的和名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

 （二）蔬菜生產(chǎn)基地；

 （三）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田土和有良好的水利與水土保護設施的耕地以及經(jīng)過治理、改造和正在實施改造的中低產(chǎn)田土；

 （四）農(nóng)業(yè)科研、教學和農(nóng)技推廣部門的試驗地；

 （五）良種繁育基地。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的耕地，除城市近期建設發(fā)展規(guī)劃用地外，應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。



 第九條 縣級以上人民政府國土行政管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政管理部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃和耕地保護指標，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審定，報上一級人民政府批準后執(zhí)行。批準機關(guān)應將批準文件抄省人民政府國土行政管理部門備案。

 經(jīng)批準的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃不得擅自改變，需要調(diào)整的，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。



 第十條 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，由縣級人民政府國土行政管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。



 第十一條 劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告；由縣級人民政府國土行政管理部門建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政管理部門。



 第十二條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需的經(jīng)費，由國土行政管理部門提出計劃，經(jīng)同級財政部門審核，報同級人民政府批準。




 第三章 保護與管理





 第十三條 在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地上禁止下列行為：

 （一）建房、建廠、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土、開挖魚塘和種植多年生林果大；

 （二）未經(jīng)國務院或省人民政府批準，將基本農(nóng)田用于開發(fā)區(qū)建設；

 （三）排放污染物、堆放固體廢棄物；

 （四）其他破壞基本農(nóng)田的行為。



 第十四條 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)已建成的磚瓦窯等非農(nóng)業(yè)建設設施，要按照規(guī)劃的要求，限期搬遷或拆除，恢復耕種。



 第十五條 使用基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，必須保護農(nóng)田水利設施，改善灌溉條件，防止水土流失，不斷整治耕地，提高耕地質(zhì)量。



 第十六條 基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變。

 城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應嚴格控制占用基本農(nóng)田。

 交通、能源、水利等重點建設項目，確需占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，建設單位必須持國家批準建設項目的有關(guān)文件，先向縣級以上人民政府國土行政管理部門提出申請，并經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政管理部門簽署意見，由省人民政府國土行政管理部門核發(fā)《基本農(nóng)田占用許可證》后，方可按《
中華人民共和國土地管理法》和國務院《
基本農(nóng)田保護條例》和《貴州省實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定，辦理建設用地征用手續(xù)。



 第十七條 征用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的，除按《
中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定繳納稅費外，還應按照“占多少，墾多少”的原則，由用地單位或個人負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，沒有條件開墾的，必須按下列標準繳納耕地造地費：

 （一）征用一級基本農(nóng)田的，應繳納征地費總額二倍的耕地造地費；

 （二）征用二級基本農(nóng)田的，應繳納征地費總額一倍的耕地造地費。

 因非農(nóng)業(yè)建設需要，臨時使用基本農(nóng)田使其遭受嚴重破壞的，按年產(chǎn)值征收耕地造地費。

 國家興辦的交通、能源、水利、國防軍工等大中型建設項目，經(jīng)省人民政府批準，可以減免耕地造地費。



 第十八條 耕地造地費、閑置費、荒蕪費，由縣級以上人民政府國土行政管理部門收取，按財政預算外資金管理，實行財政專戶存儲，用于土地開發(fā)、復墾和耕地整治。



 第十九條 基本農(nóng)田的開發(fā)、復墾、整治、由縣級以上人民政府國土行政管理部門會同同級財政部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門共同編制用款計劃，報同級人民政府批準實施，任何單位和個人不得侵占、挪用。



 第二十條 各級人民政府應制定特殊政策，引導、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人增加對基本農(nóng)田開發(fā)、復墾、整治的投入。



 第二十一條 修建鐵路、公路，開辦礦山、電力和其他工業(yè)企業(yè)影響基本農(nóng)田環(huán)境保護的，在建設項目環(huán)境影響報告書中，必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。

 基本農(nóng)田環(huán)境保護設施，應當與建設項目主體工程同時設計、同步施工、同期投入使用?；巨r(nóng)田環(huán)境保護設施建成后，由審批用地人民政府的環(huán)境保護部門會同國土、農(nóng)業(yè)等部門驗收。



 第二十二條 縣級人民政府應制定基本農(nóng)田保護區(qū)耕地地力分等定級辦法、地力補償和肥力保養(yǎng)制度。地力分等定級由農(nóng)業(yè)行政管理部門會同國土行政管理部門組織實施，并建立檔案；地力補償和肥力保養(yǎng)由農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)督實施。



 第二十三條 縣級以上人民政府國土行政管理部門會同有關(guān)部門依法對使用基本農(nóng)田的情況進行監(jiān)督檢查，制止非法占用和破壞基本農(nóng)田的行為。被檢查的單位和個人，必須如實提供情況和資料，不得拒絕。

 土地管理工作人員依法執(zhí)行公務時，必須兩人以上，佩戴標志，出示檢查證件。



 第二十四條 對保護基本農(nóng)田有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵：

 （一）復墾、整治土地、開發(fā)耕地資源、擴大耕地面積有顯著成績的；

 （二）保護耕地、改良土壤、提高地力、改造中低產(chǎn)田土、防止水土流失等成績顯著的；

 （三）檢舉揭發(fā)或制止亂占耕地的行為，避免和防止耕地損失效果顯著的。




 第四章 法律責任



 第二十五條 建設單位經(jīng)批準征用基本農(nóng)田一年未動工興建的，應按基本農(nóng)田年產(chǎn)值一至二倍繳納閑置費，未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的，由縣級以上人民政府國土地行政管理部門報同級人民政府批準，收回土地使用權(quán)，注銷土地證書。

 農(nóng)村集體、個人承包經(jīng)營或依法使用基本農(nóng)田棄耕一年以上的，應繳納相當于基本農(nóng)田年產(chǎn)值一倍的荒蕪費，連續(xù)兩年棄耕拋荒的，由土地所有者收回耕地承包經(jīng)營權(quán)另行發(fā)包。

 違反本條例逾期不繳納基本農(nóng)田閑置費、荒蕪費的，除按期追繳外，從滯納之日起，按日加收1‰的滯納金。



 第二十六條 有下列行為之一的，責令退還或糾正，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設施，恢復耕種條件，并按《
中華人民共和國土地管理法實施條例》和《貴州省實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定分別給予罰款，對單位主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 （一）非法占用基本農(nóng)田或未經(jīng)批準改變基本農(nóng)田用途的；

 （二）無權(quán)批準或越權(quán)批準占用基本農(nóng)田的；

 （三）非法轉(zhuǎn)讓或擅自將基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)土地用于非農(nóng)建設經(jīng)營的；

 （四）非法在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建廠、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土、開挖魚塘和堆放廢棄材料等嚴重毀壞耕種條件的；

 （五）人為造成水土流失、土壤沙化或石化，地力嚴重退化的。



 第二十七條 破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)保護標志的，責令恢復原狀或賠償損失，并處以200元至500元的罰款。



 第二十八條 因生產(chǎn)、建設等造成污染基本農(nóng)田的，由縣級以上環(huán)境保護管理部門會同國土行政管理部門責令限期治理，賠償經(jīng)濟損失，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十條 拒絕、阻礙基本農(nóng)田管理工作人員依法履行職務的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十一條 單位非法占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費或者閑置費的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責令退賠，可以處以非法占用款額三倍以下的罰款，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；個人非法占用的，以貪污論處。



 第三十二條 基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。