• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)[1997]8號
• 【發(fā)布日期】1997-07-14
• 【生效日期】1997-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府 目標(biāo)管理工作細(xì)則

 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府
 目標(biāo)管理工作細(xì)則
（試行）》的通知
 （渝府發(fā)〔1997〕8號一九九七年七月十四日）
 重慶市人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府第二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。



 重慶市人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范重慶市人民政府目標(biāo)管理工作，促進(jìn)政府工作勤政、高效、務(wù)實(shí)、廉潔，確保政令暢通和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，制定本細(xì)則。



 第二條 重慶市人民政府目標(biāo)管理的范圍是市政府組成部門和有關(guān)工作部門。



 第三條 重慶市人民政府目標(biāo)管理工作的原則：

 （一）保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步。目標(biāo)的制訂、實(shí)施與調(diào)控幅度的確定要與國民經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和當(dāng)年市委、市政府的總體工作安排相一致。

 （二）實(shí)事求是，客觀公正。目標(biāo)的制訂、分解、監(jiān)控、檢查、考評、獎懲，都要做到實(shí)事求是、客觀公正，以確保目標(biāo)管理工作的有效實(shí)施。

 （三）分級負(fù)責(zé)，依法行政。各目標(biāo)責(zé)任單位和責(zé)任人必須對自己所承擔(dān)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，在實(shí)施目標(biāo)的過程中，所發(fā)生的問題由各目標(biāo)責(zé)任人必須服從上一級目標(biāo)責(zé)任人的裁決意見。各目標(biāo)責(zé)任單位在實(shí)施目標(biāo)的過程中必須依法管理。




 第二章 目標(biāo)管理體系





 第四條 目標(biāo)管理責(zé)任體系

 （一）市政府目標(biāo)管理工作實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長為全市目標(biāo)管理的總責(zé)任人。副市長對市長負(fù)責(zé)，按職責(zé)分工組織所聯(lián)系部門目標(biāo)的實(shí)施。

 （二）秘書長、市長助理、副秘書長按職責(zé)分工對市長、副市第負(fù)責(zé)，并協(xié)助分管市長督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門目標(biāo)的實(shí)施。

 （三）各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人為本部門責(zé)任人，對本部門目標(biāo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)人按分工對責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織目標(biāo)的實(shí)施。

 （四）承辦部門負(fù)責(zé)研究、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)辦部門協(xié)助承辦部門完成目標(biāo)任務(wù)。



 第五條 目標(biāo)管理組織體系

 （一）市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長為組長，市政府秘書長、分管秘書長、市人事局長、市計(jì)委主作為副組長，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局局長、市編辦主任為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織實(shí)施、目標(biāo)的負(fù)解落實(shí)、督促檢查、考證獎懲，協(xié)調(diào)處理目標(biāo)管理的其他問題。上學(xué)工作由市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即市政府辦公廳目標(biāo)辦）負(fù)責(zé)。

 （二）目標(biāo)管理組長單位。由市政府指定單位作為目標(biāo)管理組長單位。其職責(zé)是負(fù)責(zé)組內(nèi)各目標(biāo)責(zé)任單位目標(biāo)方案的初步審查、實(shí)施中的監(jiān)控、參與年終考評等工作；并對組內(nèi)目標(biāo)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，對存在的問題提出建議。

 （三）目標(biāo)責(zé)任單位。納入市政府目標(biāo)管理的各部門和單位為目標(biāo)責(zé)任單位。各目標(biāo)責(zé)任單位應(yīng)將目標(biāo)管理工作列入議事日程，實(shí)施承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，建立健全管理制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的日常工作，及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。




 第三章 目標(biāo)制訂與實(shí)施





 第六條 各部門制訂目標(biāo)的依據(jù)

 （一）市委、市政府當(dāng)年工作要點(diǎn)和市人大通過的《政府工作報(bào)告》以及當(dāng)年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)算等所確定的全市工作的總目標(biāo)。

 （二）市委、市政府及上級主管部門安排部署的主要工作任務(wù)。

 （三）各部門自身的職能。



 第七條 目標(biāo)制訂的原則

 （一）突出重點(diǎn)。各部門所制定的目標(biāo)要與全市工作的總目標(biāo)相銜接，突出工作重點(diǎn)，重大問題、重要工作必須納入目標(biāo)管理。

 （二）目標(biāo)要先進(jìn)合理，可查可考。各部門當(dāng)年的工作目標(biāo)要按照第六條的要求，結(jié)合本部門的實(shí)際，定出具體的定量、定性（數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限）工作目標(biāo)。其建、技改等目標(biāo)要定出形象進(jìn)度。



 第八條 目標(biāo)任務(wù)基本分計(jì)100分，其中業(yè)務(wù)目標(biāo)90分，保證目標(biāo)10分。業(yè)務(wù)目標(biāo)，主要是指市里下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及體現(xiàn)各部門行政管理職責(zé)的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)一按新國民經(jīng)濟(jì)核算體系執(zhí)行。保證目標(biāo)，是指確保政令暢通的工作目標(biāo)（含目標(biāo)管理2分、政務(wù)督辦2分、政務(wù)信息1分、公文處理1分、會議紀(jì)律2分、值班工作2分）。



 第九條 目標(biāo)的制訂

 （一）當(dāng)年2月上旬前，各目標(biāo)責(zé)任單位應(yīng)按本細(xì)則第六條、七條的要求制訂出本部門當(dāng)年工作目標(biāo)初步方案（樣表見附表1）報(bào)市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送組長單位、市墳委、統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局。各部門提出的目標(biāo)初步方案中涉及到有關(guān)部門工作的，應(yīng)與部門協(xié)商，確定主辦單位、協(xié)辦單位，并明確各自的責(zé)任，不能協(xié)調(diào)一致的，由市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組裁決。2月底以前，市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會同各組長單位和有關(guān)部門根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和各部門上年工作的實(shí)績，提出各目標(biāo)責(zé)任單位的主要經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)市政府分管市長審定。

 （二）市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組按照分管市長審定的方案，制訂出市政府各部門當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)明細(xì)表，提交政府常務(wù)會議審定后正式下達(dá)。



 第十條 目標(biāo)的分解。各部門在接到市政府下達(dá)的目標(biāo)后，要結(jié)合自身工作的實(shí)際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標(biāo)逐級分解落實(shí)到處（室），并將分解到處（室）一級的情況報(bào)送政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。



 第十一條 目標(biāo)的監(jiān)控。各部門要隨時(shí)掌握目標(biāo)執(zhí)行的進(jìn)度，分析目標(biāo)皓存在的問題，并及時(shí)研究解決。對市政府下達(dá)的重點(diǎn)跟蹤目標(biāo)，要按要求及時(shí)饋執(zhí)行情況；市政府辦公廳要將主要目標(biāo)執(zhí)行情況逐季通報(bào)；對全市的重點(diǎn)跟蹤目標(biāo)，市政府辦公廳將進(jìn)行跟蹤檢查，并及時(shí)向市政府報(bào)告情況。



 第十二條 為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，一般不對目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。




 第四章 檢查與考評





 第十三條 對目標(biāo)實(shí)施情況的檢查、考評，按照日常檢查、半年自查和年終考評相結(jié)合的原則進(jìn)行。



 第十四條 檢查與考證的內(nèi)容

 （一）市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)執(zhí)行情況；

 （二）各協(xié)辦單位配合情況；

 （三）目標(biāo)管理工作情況；

 1．責(zé)任人新自抓目標(biāo)管理工作，確定處（室）、人員負(fù)責(zé)日常目標(biāo)管理工作情況；

 2．目標(biāo)全面分解，落實(shí)的情況；

 3．為保證目標(biāo)運(yùn)行，建立健全監(jiān)控、管理制度和執(zhí)行監(jiān)控、管理制度情況；

 4．按要求向市政府和有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)材料情況；

 5．目標(biāo)管理資料的規(guī)范情況。



 第十五條 檢查考評

 （一）日常檢查。各部門要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查，隨時(shí)掌握目標(biāo)執(zhí)行情況，并按要求按時(shí)填報(bào)有關(guān)資料；市政府辦公廳目標(biāo)辦要對各部門的目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并予以通報(bào)。

 （二）半年自查。每年7月中旬前，各部門要按第十四條的要求對目標(biāo)執(zhí)行情況、目標(biāo)管理工作情況進(jìn)行自查并形成自查報(bào)告報(bào)市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（樣表見附表2），抄送組長單位、市統(tǒng)計(jì)局；同時(shí)市政府辦公廳目標(biāo)辦會同各組長單位進(jìn)行抽查，將半年目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告市政府。

 （三）年終考評。次年1月底前，各部門按第十四條的要求對目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并寫出自查報(bào)告附目標(biāo)考核自查表（樣表見附表3）報(bào)市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送組長單位、市統(tǒng)計(jì)局，并由各級長單位對組內(nèi)責(zé)任單位考評情況提出審核意見。

 次年2月上旬前，市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召集各組長單位和有關(guān)部門對目標(biāo)管理責(zé)任單位分別進(jìn)行考評，并在此基礎(chǔ)上，于2月底前形成全市目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告書提交市政府常務(wù)會審定。



 第十六條 目標(biāo)考評的具體計(jì)分辦法

 （一）市政府每年下達(dá)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，并根據(jù)全市總體目標(biāo)完成情況和當(dāng)年財(cái)政收入增長情況決定獎勵(lì)分值。

 （二）業(yè)務(wù)目標(biāo)的計(jì)分按以十方法進(jìn)行計(jì)算：

 1．完成年芳工作目標(biāo)105％以下（含105％）的項(xiàng)目，按該項(xiàng)目的基本分值計(jì)分；完成全年度工作目標(biāo)105％－115％（含115％）的項(xiàng)目，在該基礎(chǔ)分值上加計(jì)5％；完成年度工作目標(biāo)115％以上的項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在該基礎(chǔ)分值上加計(jì)10％；完成該項(xiàng)目年度工作目標(biāo)在60％以下（含60％），則該項(xiàng)目不計(jì)分。

 2．因重大客觀因素影響，經(jīng)過努力而未完成目標(biāo)的項(xiàng)目，可酌情按其基本分的80－90％計(jì)分。

 （三）保證目標(biāo)由市政府辦公廳進(jìn)行考核和計(jì)分，扣分累計(jì)不超過10分。

 1．目標(biāo)管理工作。凡目標(biāo)未分解落實(shí)到埏（室）的扣0．5分；凡不及時(shí)按規(guī)定報(bào)送材料的扣0．5分；無目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)和工作人員的扣0．5分；無目標(biāo)管理工作制度的扣0．5分。

 2．政務(wù)督辦工作。對市政府交辦的政務(wù)督辦事項(xiàng)久拖不辦的一次扣1分，未按時(shí)限要求辦理又不說明情況的一次扣0．5分。

 3．公文處理工作。公文出現(xiàn)重大差錯(cuò)和凡未按政府及市政府辦公廳時(shí)間要求或不認(rèn)真辦理公文的，一次扣0．5分。

 4．政務(wù)信息工作。按各部門完成信息采用目標(biāo)實(shí)績的比例進(jìn)行計(jì)算得分。凡完不成市政府辦公廳下達(dá)的信息采有目標(biāo)，少1條扣0．01分，凡重大信息（重大災(zāi)情、疫情、安全事故、治安事故、突發(fā)事件）漏報(bào)、誤報(bào)，或上報(bào)時(shí)間超過24小時(shí)的，扣0．1分。

 5．會議紀(jì)律，參加市政府召開的會議每發(fā)生一起遲到早退現(xiàn)象扣0．5分。

 6．值班工作。每發(fā)生一起無人值班的現(xiàn)象扣1分。

 （四）其它加分項(xiàng)目。凡獲得國家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有榮譽(yù)證書的全面性工作獎勵(lì)加計(jì)2分（等級獎勵(lì)按一、二、三等獎分別加計(jì)2、1．5、1分）；單項(xiàng)工作獎勵(lì)加計(jì)1分（等級獎勵(lì)按一、二、三等獎分別加計(jì)1、0．6、0．3分）。

 （五）其它減分項(xiàng)目。年度工作目標(biāo)中，某項(xiàng)目標(biāo)因承、協(xié)辦單位配合不好而未完成的，該項(xiàng)目標(biāo)的扣減分由承、協(xié)辦單位分別按60％、40％的比例計(jì)算，進(jìn)入總分。



 第十七條 市長的計(jì)分按全市總目標(biāo)的完成情況，以各部門的平均得分計(jì)算；副市長的計(jì)分按其分管部門的平均得分計(jì)算；秘書長、市長助理、副秘書長按其聯(lián)系部門的平均得分計(jì)算。




 第五章 獎懲





 第十八條 獎懲方式。獎勵(lì)實(shí)行物質(zhì)獎勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主，即發(fā)放獎金與通報(bào)表揚(yáng)相結(jié)合，懲罰以扣減獎金和通報(bào)批評相結(jié)合。并將目標(biāo)管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。



 第十九條 獎金的計(jì)發(fā)。凡目標(biāo)管理考核得分在90分以上（含90分）的單位，均可獲得目標(biāo)管理獎，具體計(jì)算方式如下：

 部門年度目標(biāo)管理獎金總額＝每分值獎金×部門得分×部門人數(shù)。

 目標(biāo)管理考核得分在90分以下的部門不發(fā)獎金，并由市政府進(jìn)行通報(bào)批評。

 對各目標(biāo)責(zé)任單位的違法違紀(jì)人員，扣發(fā)其全年目標(biāo)管理獎金，由市財(cái)政局依據(jù)市政府辦公廳的通知從其單位獎金總額中扣除。單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體或單位內(nèi)部發(fā)生重大違法違紀(jì)問題，情節(jié)和后果嚴(yán)重的，取消該單位全年目標(biāo)管理獎。

 目標(biāo)管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下達(dá)的主要指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、廉潔，班子成員和所屬部門沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，無重大事故發(fā)生的，列為市政府目標(biāo)管理先進(jìn)單位，由市政府進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。連續(xù)3年獲得通報(bào)表揚(yáng)的部門，由市政府授牌表。



 第二十條 獎金來源按各部門工資來源實(shí)行多渠道解決。由市財(cái)政實(shí)行全額預(yù)算管理的行政機(jī)關(guān)，獎金由市財(cái)政承擔(dān)；由財(cái)政承擔(dān)部分職工工資的部門，獎金由市財(cái)政按工資補(bǔ)差的百分比計(jì)發(fā)；不由市財(cái)政承擔(dān)職工工資的部門（含中央在渝單位），給予領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎金，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)以上級主管部門批準(zhǔn)的當(dāng)年在職局級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部為準(zhǔn)。



 第二十一條 部門人數(shù)以市編委、市人事局、財(cái)政局核定的編內(nèi)在職職工人數(shù)為準(zhǔn)。人員的調(diào)進(jìn)調(diào)出均以年底統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算。



 第二十二條 獎金發(fā)放由市財(cái)政局按市政府下發(fā)的各部門年度目標(biāo)管理的實(shí)際得分和本《細(xì)則》第二十條規(guī)定的獎金計(jì)算辦法統(tǒng)一計(jì)發(fā)。



 第二十三條 對在考核、獎勵(lì)中弄虛作假的部門，取消該單位目標(biāo)管理獎，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)批評，直至紀(jì)律處分。




 第六章 附則



 第二十四條 本細(xì)則由重慶市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。