• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府發(fā)[1997]11號
• 【發(fā)布日期】1997-01-17
• 【生效日期】1997-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實施建設(shè)項目法人責(zé)任制暫行規(guī)定

重慶市實施建設(shè)項目法人責(zé)任制暫行規(guī)定
 
（重府發(fā)〔1997〕11號一九九七年一月十七日）

 第一條 為了建立投資責(zé)任約束機制，規(guī)范項目地人行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，依據(jù)國家《
關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。



 第二條 國有單位及國有控股或參股的公司所建設(shè)的經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，有條件的本市重點建設(shè)項目以及有條件的非經(jīng)營性項目，均應(yīng)實施項目法人責(zé)任制。組建項目法人，可按《公司法》規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國有獨資公司）和股份有限公司。



 第三條 項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)。



 第四條 項目法人的確認按如下要求進行：

 （一）由現(xiàn)有企業(yè)負責(zé)建設(shè)的新建或改擴建項目，只設(shè)分公司或分廠的，以及依托現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的項目，現(xiàn)有企業(yè)法人即是項目法人；

 （二）需新設(shè)立公司的，新設(shè)立的公司為項目法人；

 （三）重慶市重點建設(shè)項目、非經(jīng)營性項目，由安排投資的政府部門指定法人單位或采用招投標(biāo)方式確定項目法人。其董事會、監(jiān)事會成員、總經(jīng)理名單在注冊登記手必須報項目審批或轉(zhuǎn)報部門備案，并抄報財政、國資、審計及主管部門。



 第五條 申報項目可行性研究報告的同時，必須提出項目法人責(zé)任制實施方案一并報批，不則，其項目可行性研究報告不予審批或轉(zhuǎn)報。



 第六條 項目在建設(shè)期至少有一名董事或負責(zé)人常駐現(xiàn)場。

 項目法人應(yīng)建立例全制度，討論項目建設(shè)中的重大事宜，對資金支出進行嚴格管理，并以決議形式予以確認。



 第七條 建設(shè)項目的董事會具體行使以下職責(zé)：

 （一）負責(zé)籌措建設(shè)資金；

 （二）審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件；

 （三）審核、上報年報年度投資計劃并落實年度資金；

 （四）提出項目開工報告；

 （五）研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；

 （六）負責(zé)提出項目竣工驗收申請報告；

 （七）審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責(zé)按時償還債務(wù)；

 （八）審定財務(wù)預(yù)算方案、年度決算方案和竣工決算草案；

 （九）聘任或解聘其他高級管理人員。



 第八條 項目總經(jīng)理具體行使以下職權(quán)：

 （一）組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置的出意見，提交董事會審查；

 （二）組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采風(fēng)的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位。實行國際招標(biāo)的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；

 （三）編制并組織項目年度投資計劃、用款計劃、建設(shè)進度計劃；

 （四）編制項目年度財務(wù)預(yù)、決算和竣工決算；

 （五）編制并組織實施歸還貸款和其它債務(wù)計劃；

 （六）組織工程建設(shè)實施，負責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量；

 （七）在項目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準(zhǔn)）；

 （八）根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告；

 （九）負責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員；

 （十）負責(zé)組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收；

 （十一）擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案以工資福利方案；

 （十二）組織項目后評價，提出項目后評價報告；

 （十三）按時向有關(guān)部門報送項目后評價報告；

 （十四）提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。



 第九條 董事長及總經(jīng)理的任職條件，除按《公司法》的規(guī)定執(zhí)行以外，還應(yīng)具備以下條件：

 （一）熟悉國家有關(guān)投資建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有較強的組織能力和較高的政策水平；

 （二）具有大專以上學(xué)歷；

 （三）總經(jīng)理還應(yīng)具有建設(shè)項目管理工作的實際經(jīng)驗，或擔(dān)任過同類建設(shè)項目施工現(xiàn)場高級管理職務(wù)，并經(jīng)實踐證明是稱職的項目高級管理人員。



 第十條 項目法人單位的董事長及總經(jīng)理的任免按重慶市現(xiàn)行干部管理規(guī)定和《
公司法》有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十一條 建立項目高級管理人員資格認定和培訓(xùn)制度。凡擬擔(dān)任項目總經(jīng)理、副總經(jīng)理職務(wù)的人員在項目批準(zhǔn)開工前，應(yīng)經(jīng)國家計委或國家有關(guān)部門、重慶市計委進行資格認定或參加培訓(xùn)，并取者合格證書。



 第十二條 建立對項目法人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的考核和監(jiān)督制度。項目董事會負責(zé)對總經(jīng)理進行定期考核；各投資方負責(zé)對董事會成員進行定期考核；重慶市計委或有關(guān)部門負責(zé)對項目法人進行考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：

 （一）國家發(fā)布的固定資產(chǎn)投資與建設(shè)的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

 （二）國家年度投資計劃和批準(zhǔn)設(shè)計文件的執(zhí)行情況；

 （三）概算控制、資金使用和工程組織管理情況；

 （四）建設(shè)工期、施工安全和工程質(zhì)量控制情況；

 （五）生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益和還本付息情況；

 （六）土地、環(huán)境保護和國有資源利用情況；

 （七）精神文明建設(shè)情況；

 （八）其它需要考核的事項。



 第十三條 對項目考核的結(jié)論作為對有關(guān)人員進行獎懲的依據(jù)。獎金可從工程投資結(jié)余或按項目管理費的一定比例從項目成本中提??；對工期較長的項目，可實行階段性獎勵。獎金比例由項目審批或轉(zhuǎn)報部門審定。投資方對董事會成員獎勵，董事會對總經(jīng)理進行獎勵，總經(jīng)理對其余工作人員獎勵。



 第十四條 凡在項目建設(shè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理中，因人為失誤給項目造成重大損失浪費以及在招標(biāo)中弄虛作假的，對其責(zé)任人應(yīng)分別予以撤換和解聘，同時應(yīng)給予必要的經(jīng)濟和行政處罰，并在三年內(nèi)不得擔(dān)任國有單位投資項目的高級管理職務(wù)。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究法律責(zé)任。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，過去有關(guān)項目法人責(zé)任制的規(guī)定同時廢止。



 第十六條 本規(guī)定由重慶市計劃委員會負責(zé)解釋。