• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-06
• 【生效日期】1997-07-06
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

哈爾濱市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 哈爾濱市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（1996年5月31日黑龍江省哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)1996年7月6日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的建立與完善，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理。

 有關(guān)人才流動(dòng)管理，按照《哈爾濱市人才流動(dòng)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，不適用本條例。



 第三條 本條例所稱(chēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，是指對(duì)勞動(dòng)者擇業(yè)求職、單位招用人員、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及其職業(yè)介紹行為的管理。



 第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，多渠道吸納勞動(dòng)者就業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。



 第五條 勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循自由擇業(yè)、自主用人、平等競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)服務(wù)的原則。



 第六條 市勞動(dòng)行政部門(mén)主管全市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 區(qū)、縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作。

 公安、工商、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動(dòng)行政部門(mén)做好勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作。



 第七條 勞動(dòng)行政部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，為用人單位及勞動(dòng)者搞好服務(wù)，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。




 第二章 擇業(yè)求職





 第八條 勞動(dòng)者擇業(yè)求職，可以通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以直接到用人單位應(yīng)招、應(yīng)聘。



 第九條 非本市勞動(dòng)者來(lái)本市擇業(yè)求職或者本市農(nóng)村勞動(dòng)者離開(kāi)常住戶(hù)口所在地的區(qū)、縣（市）擇業(yè)求職的，應(yīng)當(dāng)持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》，到擇業(yè)求職地的公安部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)分別辦理《暫住證》和《外來(lái)人員就業(yè)證》。



 第十條 勞動(dòng)者到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理?yè)駱I(yè)求職登記手續(xù)或到用人單位應(yīng)招、應(yīng)聘，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證明材料；非本市勞動(dòng)者和本市農(nóng)村勞動(dòng)者離開(kāi)常住戶(hù)口所在地的區(qū)、縣（市）擇業(yè)求職的，還應(yīng)當(dāng)出示《外出人員就業(yè)登記卡》、《暫住證》、《外來(lái)人員就業(yè)證》等有關(guān)證明材料。



 第十一條 勞動(dòng)者擇業(yè)求職，應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育。從事特殊工種的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。



 第十二條 本市在職勞動(dòng)者離開(kāi)所在工作單位重新選擇職業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在工作單位提出書(shū)面申請(qǐng)，所在工作單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦理手續(xù)，不得借故刁難或處分勞動(dòng)者，不得向勞動(dòng)者收取不合理的費(fèi)用。



 第十三條 本市下列在職勞動(dòng)者離開(kāi)所在工作單位重新選擇職業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先征得所在工作單位同意：

 （一）與所在工作單位簽訂的勞動(dòng)合同期限未滿，或者由所在工作單位出資培訓(xùn)，培訓(xùn)合同規(guī)定的工作期限未滿的；

 （二）在特殊行業(yè)、特殊崗位工作，流動(dòng)后會(huì)給原工作單位造成重大損失的；

 （三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。



 第十四條 勞動(dòng)者重新選擇職業(yè)后，不得泄露原工作單位的商業(yè)秘密。




 第三章 招用人員





 第十五條 用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具備法律、法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)、安全、衛(wèi)生條件；

 （二）具有支付勞動(dòng)報(bào)酬和提供社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇的能力。



 第十六條 本市用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)向招用地區(qū)的勞動(dòng)行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列材料，經(jīng)審核同意后，方可招用：

 （一）用人單位制訂的包括用工性質(zhì)、地點(diǎn)、崗位、形式、期限、待遇等基本情況的招用簡(jiǎn)章；

 （二）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體持《組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)》和本單位的證明；

 （三）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和業(yè)主身份證明。

 省內(nèi)非本市用人單位來(lái)本市招用勞動(dòng)者，除應(yīng)當(dāng)提供本條前款材料外，還須持所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)出具的招用證明，報(bào)市、縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)審核。



 第十七條 省內(nèi)非本市用人單位來(lái)本市招用勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)向市或縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)交納相當(dāng)于每人單程火車(chē)費(fèi)用120％的招用保證金。招用保證金按銀行活期存款利率計(jì)息，自用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后3個(gè)月內(nèi)返還本息。



 第十八條 本市用人單位在省內(nèi)招用勞動(dòng)者，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審核同意后，可以通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用。

 省內(nèi)非本市用人單位來(lái)本市招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市、縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)管理的勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用；也可通過(guò)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)的其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用。



 第十九條 用人單位張貼、刊播招用廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)同意后，方可在公共揭示板、廣告欄內(nèi)張貼或者到廣告發(fā)布單位辦理刊播廣告手續(xù)。

 廣告發(fā)布單位不得發(fā)布未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)同意的招用廣告。



 第二十條 用人單位和勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。



 第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)自招用勞動(dòng)者工作結(jié)束之日起15日內(nèi)到勞動(dòng)行政部門(mén)辦理用工、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同鑒證等有關(guān)手續(xù)。



 第二十二條 用人單位招用勞動(dòng)者，不得有下列行為：

 （一）招用未滿16周歲的未成年人就業(yè)（國(guó)家另有規(guī)定的除外）；

 （二）招用勞動(dòng)者或未成年工從事法律、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)；

 （三）以招用勞動(dòng)者為名，謀取不正當(dāng)利益；

 （四）招用無(wú)規(guī)定證件的非本市勞動(dòng)者或本市農(nóng)村勞動(dòng)者；

 （五）招用未經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的勞動(dòng)者；

 （六）招用沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事特種作業(yè)；

 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




 第四章 職業(yè)介紹





 第二十三條 市、區(qū)、縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

 行業(yè)管理部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等可以開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。



 第二十四條 開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的場(chǎng)所和設(shè)施；

 （二）有3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上的注冊(cè)資金；

 （三）有兩名以上經(jīng)勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)職工作人員；

 （四）有與職業(yè)介紹能力相適應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍；

 （五）有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)章程和健全的管理制度；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第二十五條 申請(qǐng)開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，持單位證明和《組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)》等有關(guān)材料，按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

 （一）市勞動(dòng)行政部門(mén)開(kāi)辦的，報(bào)省勞動(dòng)行政部門(mén)審批；

 （二）區(qū)、縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)和市屬行業(yè)管理部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦的，由市勞動(dòng)行政部門(mén)審批；

 （三）區(qū)、縣（市）屬行業(yè)管理部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)辦的，由區(qū)、縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)審批。

 區(qū)、縣（市）勞動(dòng)行政部門(mén)審批的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自審批之日起15日內(nèi)報(bào)市勞動(dòng)行政部門(mén)備案。



 第二十六條 開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審批后，核發(fā)《職業(yè)介紹許可證》，并按市物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

 開(kāi)辦盈利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持《職業(yè)介紹許可證》，到工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理注冊(cè)登記。

 《職業(yè)介紹許可證》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改。

 《職業(yè)介紹許可證》實(shí)行年檢制度。



 第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更或停辦，應(yīng)當(dāng)提前30日向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)，辦理變更或停辦手續(xù)。盈利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更或停辦，經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)后到工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理變更或停辦手續(xù)。



 第二十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循誠(chéng)實(shí)、信用、公開(kāi)、公平的原則，開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)。



 第二十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可以提供下列服務(wù)：

 （一）為勞動(dòng)者和用人單位辦理登記手續(xù)；

 （二）為勞動(dòng)者和用人單位提供供求信息；

 （三）為勞動(dòng)者和用人單位組織洽談活動(dòng)；

 （四）指導(dǎo)勞動(dòng)者和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)；

 （五）為勞動(dòng)者和用人單位提供勞動(dòng)就業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢(xún)服務(wù)；

 （六）向各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體提供職業(yè)需求信息，推薦需要培訓(xùn)的人員；

 （七）經(jīng)批準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。



 第三十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，可按省物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的公益性或盈利性的職業(yè)介紹收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取中介服務(wù)費(fèi)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收取的中介服務(wù)費(fèi)，由求職人員和用人單位繳納。



 第三十一條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹活動(dòng)中，不得有下列行為：

 （一）介紹未滿16周歲的未成人就業(yè)（國(guó)家另有規(guī)定的除外）；

 （二）介紹勞動(dòng)者或未成年工從事法律、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)；

 （三）以暴力、脅迫或欺騙等方式進(jìn)行職業(yè)介紹；

 （四）超出有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取中介服務(wù)費(fèi)；

 （五）超出批準(zhǔn)的服務(wù)范圍進(jìn)行職業(yè)介紹；

 （六）其他違反法律、法規(guī)的行為。



 第三十二條 國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)的求職者在本市行政區(qū)域內(nèi)求職或者用人單位招用國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)求職者以及向國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)輸送勞動(dòng)者的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 職業(yè)介紹應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人對(duì)職業(yè)介紹中違反法律、法規(guī)的行為，有權(quán)檢舉和控告。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 在職勞動(dòng)者未征得所在工作單位同意重新選擇職業(yè)，或者重新選擇職業(yè)后泄露原工作單位商業(yè)秘密給原工作單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十五條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)按下列規(guī)定處罰：

 （一）不具備規(guī)定的條件弄虛作假招用勞動(dòng)者的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處罰；

 （二）未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審核同意招用勞動(dòng)者的，責(zé)令其改正，并按每招用1人處以100元的罰款；

 （三）招用勞動(dòng)者未辦理有關(guān)手續(xù)的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并按每招用1人處以100元的罰款；

 （四）違法招用未滿16周歲未成年人和招用勞動(dòng)者或未成年工從事法律、法規(guī)禁止從事的工作的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰；

 （五）以招用勞動(dòng)者為名謀取不正當(dāng)利益的，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并按每招用1人處以500元的罰款；

 （六）招用無(wú)規(guī)定證件的非本市勞動(dòng)者或本市農(nóng)村勞動(dòng)者的，責(zé)令其改正，并按每招用1人處以500元以上1000元以下的罰款；

 （七）招用勞動(dòng)者未進(jìn)行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育或者招用沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)的人員從事特種作業(yè)的，責(zé)令其改正，并按每招用1人處以100元的罰款。



 第三十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹活動(dòng)中給勞動(dòng)者或用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)按下列規(guī)定處罰：

 （一）未辦理《職業(yè)介紹許可證》開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)的，責(zé)令其停業(yè)，沒(méi)收其違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；

 （二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改《職業(yè)介紹許可證》的，收回《職業(yè)介紹許可證》，沒(méi)收其違法所得，并處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款；

 （三）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)的，責(zé)令其改正，并按每介紹1人處以1000元以上3000元以下的罰款；

 （四）介紹勞動(dòng)者或未成年工從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)的，責(zé)令其終止介紹活動(dòng)，并按每介紹1人處以500元以上1000元以下的罰款；

 （五）以暴力、脅迫或欺騙手段進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)的，沒(méi)收其違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；

 （六）超出規(guī)定介紹服務(wù)范圍進(jìn)行職業(yè)介紹的，責(zé)令其終止超范圍介紹，沒(méi)收其違法所得，并按每介紹1人處以500元以上1000元以下的罰款。



 第三十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布招用人員廣告的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十九條 對(duì)超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取中介服務(wù)費(fèi)的，由物價(jià)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰。



 第四十條 對(duì)違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)的工作人員利用職權(quán)徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。



 第四十三條 罰沒(méi)票據(jù)和罰沒(méi)款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十四條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。