• 【發(fā)布單位】81511
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-25
• 【生效日期】1997-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

煙臺市預算外資金管理規(guī)定

煙臺市預算外資金管理規(guī)定
 
（煙臺市人民政府令第67號1997年6月25日）
 第一章 總則





 第一條 為進一步加強預算外資金管理，提高預算外資金的使用效益，根據(jù)國務院國發(fā)〔1996〕29號《關于加強預算外資金管理決定》和省政府《貫徹〈
國務院關于加強預算外資金管理的決定〉的意見》，結合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內有預算外資金收支活動的國家機關、事業(yè)單位和社會團體。



 第三條 本規(guī)定所稱預算外資金是指國家機關、事業(yè)單位和社會團體為履行或

代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

 國家、省已納入財政預算的行政性收費、基金和附加，按有關規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 預算外資金是國家財政性資金，不是部門和單位自有資金，本著政府所有、財政管理的原則，各級政府要科學合理地運籌資金。在堅持專款專用的基礎上，可按規(guī)定統(tǒng)籌安排，適當調劑使用，集中部分預算外資金支持重點項目建設和重點事業(yè)的發(fā)展。



 第五條 財政部門是同級人民政府預算外資金管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內預算外資金的管理、監(jiān)督和檢查等工作。

 有關金融機構要配合財政部門做好專戶管理工作，監(jiān)督各部門、單位按時繳存和合理使用預算外資金。

 計劃、物價部門要協(xié)同財政部門做好預算外資金的管理和監(jiān)督工作。

 審計部門負責對預算外資金的收支和管理進行審計監(jiān)督。




 第二章 預算外資金范圍





 第六條 本市預算外資金主要包括：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費、基金和附加收入等；

 （二）國務院或省政府及省財政、省物價部門聯(lián)合審批的行政事業(yè)性收費；

 （三）國務院以及財政部審批建立的基金、附加收入等；

 （四）主管部門按規(guī)定從所屬單位集中的上繳資金；

 （五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

 （六）憑借政府信譽和職能募集的資金；

 （七）其他未納入預算管理的財政性資金。

 社會保障基金（含管理費）在國家財政建立社會保障預算制度以前，先按預算外資金管理制度進行管理。各部門、單位按規(guī)定收取的押金、保證金、代辦費等也暫按預算外資金管理。



 第七條 事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務性收入，不作為預算外資金管理，不使用行政事業(yè)性收費票據(jù)，收入可不上繳財政專戶，但必須依法納稅，并納入單位財務收支計劃，實行收支統(tǒng)一核算。




 第三章 收費和基金項目、標準的審查申報及征收





 第八條 行政事業(yè)性收費立項，由財政部門會同物價部門審查（重要的收費項目報市政府審查）后，按規(guī)定程序申報。

 確定和調整行政事業(yè)性收費標準由物價部門會同財政部門審查后按規(guī)定程序申報。



 第九條 確需設立地方基金，由有關部門提出申請，經(jīng)同級財政部門審查，報同級政府同意后按規(guī)定程序申報。



 第十條 各種基金和收費項目，必須按規(guī)定的范圍、標準、比例收取。任何部

門和單位不得擅自擴大收取范圍、提高收取標準或減免資金。交納收費和基金確有困難需要減免的，由市財政部門會同有關部門審查后，報市政府審批，并報省財政部門備案。其中縣市區(qū)屬部門和單位報同級財政部門會同有關部門審查后，報市審批。



 第十一條 各部門、單位實施收費必須按規(guī)定到物價部門辦理《收費許可證》，并接受定期審驗；收費、征收基金必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)，其他任何部門、單位不得印制、轉借收費票據(jù)，具體按市財政局、物價局轉發(fā)的《山東省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理辦法》（煙財綜字〔1995〕第1號）執(zhí)行。



 第十二條 部門、單位因機構合并、分設、撤銷或其他原因需變更或撤銷收費、基金項目時，應在三十日內持有關文件分別到財政、物價部門辦理變更或注銷手續(xù)。




 第四章 預算外資金的管理與監(jiān)督





 第十三條 各部門、單位收取的預算外資金必須及時、足額納入同級財政部門在銀行設置的預算外資金專戶, 由財政部門統(tǒng)一管理。



 第十四條 預算外資金應按規(guī)定納入單位財務統(tǒng)一核算和管理。嚴禁設置“賬外帳”和“小金庫”。



 第十五條 部門和單位經(jīng)同級財政部門批準可在銀行開設預算外資金支出帳戶，確有必要的，經(jīng)批準，也可再開設一個收入過渡戶。未經(jīng)財政部門審查同意 銀行不予開設帳戶。部門和單位收取的預算外資金逾期不交財政專戶的，由財政部門通知其開戶銀行直接劃入財政專戶。



 第十六條 行業(yè)主管部門不得擅自集中本系統(tǒng)和所屬單位的預算外資金。確需集中的，必須經(jīng)同級財政部門批準。



 第十七條 財政部門要對預算外資金收支按不同性質實行分類管理。國家機關和受政府委托的部門、單位統(tǒng)一收取和使用的專項用于公共工程和社會公共事業(yè)的基金、收費，以及以政府的信譽強制建立的社會保障基金，支出要按計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用，收支結余可結轉下年度專項使用。其他預算外資金的支出要結合預算內資金統(tǒng)籌安排使用。對用于事業(yè)發(fā)展和建設性支出的專項經(jīng)費要加強管理，由財政部門專項審批，重大支出項目須報同級人民政府批準。

 用預算外資金搞基本建設的，要經(jīng)同級財政部門審查資金來源后，納入固定資產投資計劃，并按計劃部門確定的基本建設投資計劃和工程進度分期撥付。

 用預算外資金購買?？厣唐返?，要報同級財政部門審查同意后，按國家有關規(guī)定辦理控購手續(xù)。



 第十八條 預算外資金收支結余，除專項資金按規(guī)定結轉下年度專項使用外，財政部門經(jīng)同級政府批準可按隸屬關系統(tǒng)籌調劑使用。



 第十九條 嚴禁部門和單位將預算外資金用于拆借、計劃外投資，從事股票、期貨等交易。



 第二十條 建立健全嚴格的收費、基金管理和稽查制度。財政部門有權對預算外資金的收取、解交、使用和收費票據(jù)等情況進行監(jiān)督檢查。




 第五章 預決算制度





 第二十一條 各部門、各單位要編制年度預算外資金收支計劃，報同級財政部門審核。



 第二十二條 財政部門要在認真審核部門和單位預算外資金收支計劃和財務收

支計劃的基礎上，按照以收定支、收支平衡、略有結余的原則，結合預算內資金，編制同級預算外資金收支計劃，報經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。



 第二十三條 各部門、單位要在年終編制預算外資金年度收支決算，報同級財政部門核批。



 第二十四條 財政部門要在認真審核各部門和單位預算外資金收支執(zhí)行情況后，匯總編制年度預算外資金收支決算，報同級人民政府批準后，上報上級財政部門。




 第六章 獎懲





 第二十五條 對在預算外資金管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由有關部門給予表彰、獎勵。



 第二十六條 違反本規(guī)定的，按法律、法規(guī)、規(guī)章及其它有關規(guī)定予以處罰，對責任人和單位負責人可提請有關部門給予行政處分。情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十七條 財政、物價、銀行等部門的工作人員應當恪盡職守、秉公執(zhí)法，管好用好預算外資金，對玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或有關機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十八條 對行政處罰決定不服的，可按有關規(guī)定申請復議或向人民法院起訴。




 第七章 附則



 第二十九條 外地駐本市單位的預算外資金按照本規(guī)定由財政部門實行代管。



 第三十條 本規(guī)定由市財政局負責解釋，并制定實施細則。各縣市區(qū)可結合當?shù)貙嶋H情況，依照本規(guī)定制定實施辦法。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1993年12月10日煙政發(fā)133號《煙臺市預算外資金管理辦法》同時廢止。本市以前有關規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，一律以本規(guī)定為準。