• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-06-18
• 【生效日期】1997-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第63號(hào)）
 《吉林省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》已經(jīng)1997年6月11日省政府第56次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 王云坤

 一九九七年六月十八日



 吉林省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法





 第一條 為了保證行政機(jī)關(guān)正確、及時(shí)地審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織依法行使聽證的權(quán)利，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)聽證程序的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的聽證，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于聽證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，以聽證會(huì)的形式，依法聽取聽證參加人陳述、申辯和質(zhì)證的活動(dòng)。



 第三條 本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織，下同）對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)個(gè)人處以1000元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以5000元以上罰款的，在作出行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求舉行聽證的，均適用本辦法。

 法律、法規(guī)或者公安部以及實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對(duì)行政處罰聽證范圍和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。



 第五條 聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第六條 行政機(jī)關(guān)擬作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人是否要求聽證，應(yīng)當(dāng)記錄在案。



 第七條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告之權(quán)利后3日內(nèi)提交書面聽證申請(qǐng)，逾期不提交的，即視為放棄聽證的權(quán)利。



 第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人書面申請(qǐng)15日內(nèi)組織聽證。

 行政機(jī)關(guān)在舉行聽證的7日前，以書面形式將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人，由當(dāng)事人在通知書送達(dá)回證上簽字。



 第九條 在舉行聽證之前，當(dāng)事人提出撤回聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期，準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按時(shí)參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。



 第十條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。聽證舉行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及時(shí)間、地點(diǎn)予以公告。



 第十一條 聽證由行政機(jī)關(guān)指定其法制機(jī)構(gòu)工作人員主持，未設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的，可以指定非本案調(diào)查人員主持，并應(yīng)當(dāng)有專人制作聽證筆錄。

 聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作3年以上、公道正派的人員擔(dān)任。

 聽證主持人以及聽證記錄員認(rèn)為自己與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證記錄員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。聽證記錄員是否回避，由聽證主持人決定。聽證主持人的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。



 第十二條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該調(diào)查人員。

 當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限。

 與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。



 第十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)通知與所聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人員到場(chǎng)參加聽證。



 第十四條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

 （二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

 （三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答聽證主持人的提問；

 （四）遵守聽證紀(jì)律，服從聽證主持人的指揮。



 第十五條 聽證開始前，聽證記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人員是否到場(chǎng)，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒。



 第十六條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽證紀(jì)律：

 （一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

 （二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

 （三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；

 （四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的行為。



 第十七條 對(duì)違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。



 第十八條 當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，按放棄聽證權(quán)處理。



 第十九條 聽證主持人核對(duì)聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。



 第二十條 聽證按下列程序進(jìn)行；

 （一）聽證主持人宣布聽證開始；

 （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議；

 （三）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

 （四）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、依據(jù)、行政處罰建議進(jìn)行辯論；

 （五）聽取當(dāng)事人最后陳述；

 （六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。



 第二十一條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)作出延期舉行聽證的決定：

 （一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的；

 （二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)理由成立的；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)延期的。



 第二十二條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)作出中止舉行聽證的決定：

 （一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

 （二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。



 第二十三條 延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。



 第二十四條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)制作聽證筆錄，由聽證主持人和記錄員簽字。

 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，在聽證筆錄中予以載明。



 第二十五條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄一并上報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。



 第二十六條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）聽證案由；

 （二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

 （三）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

 （四）聽證的簡(jiǎn)單經(jīng)過；

 （五）案件事實(shí)；

 （六）處理意見和建議。



 第二十七條 聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和證據(jù)，依法作出處理決定。



 第二十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于聽證范圍并且當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的行政案件，未按規(guī)定組織聽證的，其行政處罰決定無效。



 第二十九條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。



 第三十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。