• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第59號
• 【發(fā)布日期】1997-06-17
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市水工程管理規(guī)定

廈門市水工程管理規(guī)定
 
（1997年6月17日廈門市人民政府令第59號）
 第一章 總則





 第一條 為加強水工程的保護和管理，充分發(fā)揮水工程效益，根據(jù)《
中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的水工程，是指蓄水、引水、防洪、圍墾、擋潮、灌排、水力發(fā)電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及其他水工程設(shè)施。

 城市供水和城市防洪工程依照國家和市政府有關(guān)規(guī)定進行管理。



 第三條 市水行政主管部門是本市水工程的主管機關(guān)，負責本市水工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)工作。

 區(qū)水行政主管部門是轄區(qū)內(nèi)水工程的主管機關(guān)，在市水行政主管部門的指導下負責轄區(qū)內(nèi)水工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)工作。

 土地、規(guī)劃、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、公路等其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)在各自的職責范圍內(nèi)配合水行政主管部門管理水工程。



 第四條 國家興建的水工程屬國家所有；鎮(zhèn)、村自籌資金修建的水工程，屬鎮(zhèn)、村集體所有；其他資金來源投資興建的水工程可根據(jù)合資或投資合同的約定確定所有權(quán)，但不得違反國家的有關(guān)規(guī)定。民辦公助的水工程由受益鎮(zhèn)、村管理。



 第五條 任何單位和個人都有保護水工程的義務(wù)，有權(quán)制止損害水工程的行為。



 第六條 對保護水工程有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。




 第二章 水工程管理組織





 第七條 國有水工程應(yīng)設(shè)立管理機構(gòu)。

 集體所有的?。ㄒ唬┬鸵陨系乃こ毯颓М€以上的海堤應(yīng)設(shè)立管理機構(gòu)，其他小型水工程實行“誰受益、誰管理、誰負責”的安全管理維護責任制，并應(yīng)設(shè)立專職或兼職管理人員。



 第八條 水工程的管理機構(gòu)或管理人員（以下簡稱管理單位）應(yīng)定期對水工程進行檢查、觀測，將結(jié)果記錄在案，整理存檔，對水工程存在的問題，制定維修、搶險、加固或更新改造方案，及時消除工程隱患，保證工程安全運行。



 第九條 水工程管理單位遇有可能危及工程安全的險情應(yīng)采取應(yīng)急搶險保護措施，保證工程安全，并及時報告上級主管部門。



 第十條 ?。ǘ┬鸵陨纤畮斓墓芾韱挝幻磕陸?yīng)在汛前編制該水庫的汛限水位，報區(qū)水行政主管部門和防汛抗旱指揮部審批，重要的?。ㄒ唬┬鸵陨系乃畮鞈?yīng)將汛限水位轉(zhuǎn)報市水行政主管部門和防汛抗旱指揮部審批。中型以上水庫的管理單位還應(yīng)編制該水庫的防洪渡汛預(yù)案，報市水行政主管部門和防汛抗旱指揮部審批。因特殊情況需要修改防洪渡汛預(yù)案的，必須經(jīng)原批準部門同意。

 水庫不得超汛限水位運行。



 第十一條 水庫、海堤防汛保安的包庫、包堤負責人，應(yīng)深入工程了解水情、險情，負責解決有關(guān)問題。當影響該地區(qū)的災(zāi)害性氣象警報發(fā)布后，應(yīng)及時到達現(xiàn)場，組織指揮防汛抗災(zāi)工作。



 第十二條 水工程實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。各村應(yīng)設(shè)有管水隊長，各村民小組應(yīng)有兼職管水員；萬畝以上的灌區(qū)應(yīng)建立灌區(qū)代表大會制度，成立灌區(qū)管理委員會，討論和決定灌區(qū)內(nèi)水工程管理和保護等重大事項。




 第三章 水工程建設(shè)





 第十三條 新建、改建、擴建水工程，必須經(jīng)水行政主管部門審查同意后再按規(guī)定的建設(shè)程序報有關(guān)部門批準。水工程的管理、保護、觀測設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)由具有資質(zhì)的設(shè)計單位承擔設(shè)計，并按下列規(guī)定報水行政主管部門或市計委審批：

 （一）供水規(guī)模在1000噸／日以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程由區(qū)水行政主管部門審批，報市水行政主管部門備案；

 （二）供水規(guī)模在1000噸／日以上至10000噸／日以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程由市水行政主管部門審批；

 （三）供水規(guī)模在10000噸／日以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程由市計委審批。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計未經(jīng)水行政主管部門或市計委審批同意的，水源工程管理單位不予供水。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)嚴格按照設(shè)計要求施工，并接受市、區(qū)水利水電質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。工程竣工后應(yīng)編制完整的工程竣工資料，并報請原審批的水行政主管部門組織有關(guān)單位進行驗收。驗收合格后，方可正式投入運行。




 第四章 水工程保護





 第十六條 水工程應(yīng)根據(jù)以下規(guī)定劃定管理范圍和保護范圍，并設(shè)立標志：

 （一）水庫庫區(qū)的管理范圍為水庫征地線或者移民線以下，保護范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡；

 （二）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮齑髩危òㄖ鲏?、副壩）的管理范圍為其周邊外延50米，保護范圍為管理范圍外延200米；?、逍鸵韵碌墓芾矸秶鸀槠渲苓呁庋?0米，保護范圍為管理范圍外延100米；

 （三）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斓男购闃?gòu)筑物的管理范圍為其周邊外延50米，保護范圍為管理范圍外延50米和下游溢洪河道200米以內(nèi)；?。ㄒ唬┬鸵韵碌墓芾矸秶鸀槠渲苓呁庋?0米，保護范圍為管理范圍外延30米和下游溢洪河道100米以內(nèi)；

 （四）填方輸水渠道的管理范圍為渠腳外延5米，挖方輸水渠道的管理范圍為開挖頂線外延5米，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延30米；

 （五）機電排灌站、水輪泵站、電站廠房、變電站、水閘、船閘等工程構(gòu)筑物的管理范圍為其周邊外延20米，保護范圍為管理范圍外延50米；壓力管道之外側(cè)各1米以內(nèi)為管理范圍，保護范圍為管理范圍外延3米；低壓輸電線路以桿為中心左右兩側(cè)各8米內(nèi)為保護范圍；

 （六）防洪堤管理范圍為堤腳外延5米，保護范圍為管理范圍外延30米；海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米，背水坡腳外延10米至20米，保護范圍為管理范圍外延50米；墾區(qū)滯洪水域設(shè)計洪水位淹沒線以下灘地劃為管理范圍；

 （七）水工程管理單位已有的辦公、生活設(shè)施、倉庫、活動場所及綜合經(jīng)營項目占有的土地劃為管理范圍；水工程運行觀測設(shè)施和防汛搶險道路、場地、設(shè)備占有的土地劃為管理范圍。

 北溪引水工程廈門段的管理和保護范圍以市水行政主管部門和市土地管理部門共同劃定的紅線圖為準；明渠改為暗渠的，各渠段原管理、保護范圍維持不變。

 水工程已劃定的實際管理范圍超過本規(guī)定規(guī)定的范圍的，維持不變。



 第十七條 依法劃定并已辦理權(quán)屬登記手續(xù)的水工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，屬水工程管理單位所有，任何單位和個人不得侵占。在管理范圍內(nèi)不得從事任何危害水工程安全以及與水工程管理無關(guān)的活動。

 水工程管理范圍內(nèi)土地使用權(quán)屬變更應(yīng)事先征得水行政主管部門同意。



 第十八條 凡在水工程保護范圍內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向水工程管理單位提出申請，水工程管理單位簽署意見后轉(zhuǎn)報水行政主管部門審批，經(jīng)批準后，開發(fā)建設(shè)單位才可辦理建設(shè)審批手續(xù)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按批準的方案組織設(shè)計施工。

 水工程保護范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)不得危害水工程的安全運行。



 第十九條 因國家開發(fā)建設(shè)需要阻斷、損壞、影響水工程的，建設(shè)單位應(yīng)向水工程管理單位提出申請，由水工程管理單位報請水行政主管部門批準，并由建設(shè)單位采取補救措施或補償后方可施工。施工時應(yīng)接受水工程管理單位的檢查監(jiān)督。



 第二十條 因國家開發(fā)建設(shè)需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，建設(shè)單位必須向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可占用。建設(shè)單位應(yīng)采取措施解決農(nóng)業(yè)灌溉，并按規(guī)定繳納占用水工程賠償費。

 占用水工程賠償費根據(jù)籌建該水工程的資金的不同來源，分別收回，專項用于水工程建設(shè)，不得挪作他用。



 第二十一條 海堤、水庫大壩兼做公路的，或在海堤、水庫管理和保護范圍內(nèi)新建碼頭、公路的，應(yīng)報經(jīng)市水行政主管部門審核同意后，方可辦理建設(shè)審批手續(xù)。公路路面由交通部門負責維修和養(yǎng)護。



 第二十二條 禁止任何單位和個人從事下列危害水工程效能的行為：

 （一）未經(jīng)批準擅自砍伐工程管理范圍內(nèi)的防護林和水源涵養(yǎng)林；

 （二）在行洪、排水、輸水河道和渠道內(nèi)修建影響通水的建筑物和設(shè)施及導流、挑流等工程；

 （三）擅自在水庫庫區(qū)及河流入海口海灘任意圍墾和圍網(wǎng)養(yǎng)殖，影響行洪；

 （四）在行洪河道灘地、渠道種植高桿作物和阻水作物；在水庫大壩的壩坡、海堤兩面的堤坡和其他主體建筑物周圍5米內(nèi)植樹種果；

 （五）在水庫、河道、渠道等水域及灘地排放污水、傾倒垃圾、廢渣、礦渣、沙石，堆放阻礙行洪物體。



 第二十三條 禁止任何單位和個人從事下列危害水工程及其附屬設(shè)施和設(shè)備的安全的行為：

 （一）在水庫、閘壩、渠道中炸魚；

 （二）非管理人員擅自進入暗涵、涵洞、渡槽或橋閘、站房操作設(shè)備；

 （三）在水庫、大壩、江海堤防、渠堤、引水工程的保護范圍內(nèi)取土、挖砂、采石、打井、爆破、埋墳、建筑和其他危及工程安全的行為；

 （四）損毀水工程建筑物及其觀測、水文、通訊、輸變電、交通道路等附屬設(shè)施；

 （五）未經(jīng)許可在堤防和渠堤上破渠引水，裝泵抽水，私埋管道，修建暗涵、水閘；擅自在海堤堤坡搭蓋建房、架網(wǎng)養(yǎng)殖、撬石捕撈海產(chǎn)品、錨泊船只等危害海堤安全的行為；

 （六）在渠道上方開山炸石、溜石、溜木或在渠道內(nèi)流放竹木；

 （七）未經(jīng)水工程管理單位許可在堤頂、壩頂、水閘、交通橋行駛履帶拖拉機和超重車輛。



 第二十四條 任何單位和個人不得擅自將自建的供水設(shè)施、管網(wǎng)系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

 產(chǎn)生或使用有毒害物質(zhì)的單位不得將生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。




 第五章 經(jīng)營管理





 第二十五條 水工程管理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對水利國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定、登記、報告工作，加強水利國有資產(chǎn)的保護和管理。



 第二十六條 水工程管理單位可以在確保水工程安全的前提下，因地制宜開展多種經(jīng)營，發(fā)展水利經(jīng)濟；從事旅游項目開發(fā)的，應(yīng)做好水質(zhì)和環(huán)境的保護。



 第二十七條 水工程所轄水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖由水工程管理單位負責經(jīng)營，但應(yīng)服從水行政主管部門的防洪灌溉調(diào)度管理。



 第二十八條 凡需由水工程提供原水的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)向水工程管理單位提出用水申請，報水行政主管部門審批。

 經(jīng)審批同意的用水量額度可作為工程立項之用，有效期為一年。工程項目自審批同意之日起滿一年未立項的，原審批機關(guān)取消其用水量額度。建設(shè)項目需要繼續(xù)保留其用水量額度的，建設(shè)單位應(yīng)在期限屆滿前10日內(nèi)提出延期申請，經(jīng)批準后可繼續(xù)保留其用水量額度。延長期最長為1年。在延長期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向水工程管理單位交納用水量額度30％的水費，作為占用水源的補償。



 第二十九條 由水工程提供原水的用水單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納水費。



 第三十條 由水工程提供原水的用水單位應(yīng)編制年度用水計劃，并于每年11月15日前報水工程管理單位。水工程管理單位對各用水單位的用水計劃進行綜合平衡，提出供水調(diào)配方案，報水行政主管部門批準后，由水工程管理單位與用水單位簽定供水合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

 水工程管理單位應(yīng)按合同規(guī)定供水。出現(xiàn)不可抗力的情況導致水源不足的，可酌情減少供水量。



 第三十一條 水閘、堤防、排澇、防洪、防潮等水工程的管理單位可按有關(guān)規(guī)定向受益單位、個人收取工程維護管理費。




 第六章 罰則





 第三十二條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，擅自在水工程保護范圍內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，或采取其他補救措施，并處以1000元以下罰款。



 第三十三條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進行開發(fā)建設(shè)的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，或采取其他補救措施，并處以4000元以下罰款。



 第三十四條 違反本規(guī)定第二十條，未經(jīng)批準擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處2000元以上5000元以下罰款；逾期不繳納或不足額繳納占用水工程賠償費的，每逾期1日加收3‰的滯納金。



 第三十五條 違反本規(guī)定第二十一條的，由工程所在地水行政主管部門責令其改正，并處以1000元以下罰款。



 第三十六條 違反本規(guī)定第二十二條第（一）項、第二十三條第（一）、（二）項由水行政主管部門責令其停止違法行為，限期改正，采取補救措施，并可處的以500元以上1000元以下的罰款。



 第三十七條 違反本規(guī)定第二十二條第（二）、（三）、（四）、（五）項的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或采取其他補救措施，并可處以1000元以上2000元以下的罰款。



 第三十八條 違反本規(guī)定第二十三條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，并可處以2000元以上4000元以下的罰款。



 第三十九條 違反本規(guī)定第二十四條的，由水行政主管部門責令其改正，并處以1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并按違法所得額一倍以上三倍以下處以罰款。



 第四十條 違反本規(guī)定第二十八條第二款的，逾期不繳納或不足額繳納水費的，水行政主管部門可取消其用水量額度，每逾期1天加收3‰的滯納金。



 第四十一條 違反本規(guī)定第二十九條的，逾期不繳納或不足額繳納水費的，水工程管理機構(gòu)可停止對其供水，每逾期1日加收3‰的滯納金。



 第四十二條 水工程管理機構(gòu)以及水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十三條 本規(guī)定自一九九七年十月一日起施行。