• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-29
• 【生效日期】1997-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

 大連市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法
 
（1997年5月29日大政發(fā)〔1997〕53號）
 第一章 總則





 第一條 為加強大連市產(chǎn)權(quán)交易管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)運營效益，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易活動，維護產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 凡在大連市從事產(chǎn)權(quán)交易活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)，是指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)。

 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)交易，是指出讓方通過實現(xiàn)其出資人所有權(quán)及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)利有償轉(zhuǎn)讓的交易行為。包括：企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體或部分轉(zhuǎn)讓（包括有形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和財產(chǎn)使用權(quán)等）；公司制企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓（上市公司流通股除外）；與企業(yè)出資權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等。



 第四條 大連產(chǎn)權(quán)交易管理委員會是大連市產(chǎn)權(quán)交易活動的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，其下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律、法規(guī)和政策的貫徹實施；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為；批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)；組織和管理企業(yè)非國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、變更和注銷；調(diào)解產(chǎn)權(quán)交易糾紛等日常行政管理和監(jiān)督工作。

 市政府財政、國有資產(chǎn)、工商、審計、稅務(wù)、集體經(jīng)濟、規(guī)劃土地等有關(guān)部門應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易管理委員會指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)分工，作好產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理工作。



 第五條 大連產(chǎn)權(quán)交易所是市政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，其主要職責(zé)是：

 （一）按照國家規(guī)定為產(chǎn)權(quán)交易提供合法場所；

 （二）審查產(chǎn)權(quán)交易的合法性、規(guī)范性和真實性；

 （三）辦理產(chǎn)權(quán)交易登記，發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，出具產(chǎn)權(quán)交易證明；

 （四）主持交易雙方簽訂合同，辦理資產(chǎn)交割手續(xù)；

 （五）完善會員制度，做好產(chǎn)權(quán)交易配套服務(wù)；

 （六）維護產(chǎn)權(quán)交易雙方的合法權(quán)益，保證產(chǎn)權(quán)交易活動的依法有序進行。



 第六條 產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是為產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人提供各種中介和代理的服務(wù)機構(gòu)。設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易管理委員會辦公室審查批準(zhǔn)，工商行政管理部門登記后方可設(shè)立，并實行年檢制度。



 第七條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)堅持自愿互利，平等協(xié)商和公平、公開、公正的原則。

 產(chǎn)權(quán)交易，須依法進行，其各方的合法權(quán)益受法律保護。

 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)及產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人有義務(wù)保護產(chǎn)權(quán)交易中所涉及到的商業(yè)秘密。


 第二章 產(chǎn)權(quán)交易的范圍及形式





 第八條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)是境內(nèi)外具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人、自然人或其他經(jīng)濟組織。

 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是國家授權(quán)投資的機構(gòu)或國家授權(quán)的部門，以及對該企業(yè)直接擁有出資權(quán)的單位，被出讓企業(yè)本身不能成為國有產(chǎn)權(quán)出讓主體。

 企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)出讓方是集體產(chǎn)權(quán)所有者。

 其他資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)持有具有法律效力的文件或憑證。



 第九條 產(chǎn)權(quán)交易范圍：

 （一）企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

 （二）企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)分割式轉(zhuǎn)讓；

 （三）企業(yè)融資租賃、托管等產(chǎn)權(quán)分期式轉(zhuǎn)讓；

 （四）土地使用權(quán)、企業(yè)租賃、企業(yè)托管等財產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；

 （五）閑置資產(chǎn)調(diào)劑；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)。



 第十條 下列產(chǎn)權(quán)交易必須集中在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行：

 （一）整體及部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

 （二）企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓（非上市公司）；

 （三）轉(zhuǎn)讓與企業(yè)出資權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)；

 （四）國有、集體企業(yè)出售企業(yè)內(nèi)部獨立核算的分廠、車間及其它整體性資產(chǎn)的出售、租賃、托管經(jīng)營；

 （五）破產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)拍賣；

 （六）司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)沒收、追繳的財產(chǎn)。



 第十一條 國有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，開展對外招商、融資、嫁接式改造等，可通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。



 第十二條 下列產(chǎn)權(quán)不得交易：

 （一）出讓方無所有權(quán)或未依法取得處分權(quán)的；

 （二）產(chǎn)權(quán)歸屬有爭議的；

 （三）已設(shè)置抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

 （四）已被訴訟保全或被強制執(zhí)行，未經(jīng)受理法院同意的；

 （五）法律、法規(guī)及政府禁止交易的。



 第十三條 產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、競價、拍賣、招標(biāo)等形式轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)的方式可以是現(xiàn)金出資購買、承擔(dān)債務(wù)、以貨易貨以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他合法形式。其中協(xié)議轉(zhuǎn)讓可以事先委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)促其成交；也可由出讓方、受讓方事先協(xié)議，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)審核、簽發(fā)產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書后生效。




 第三章 產(chǎn)權(quán)交易程序





 第十四條 產(chǎn)權(quán)交易雙方進行產(chǎn)權(quán)交易，法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可交易。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定報國有資產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn)，或經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門審查后，報請市政府批準(zhǔn)。



 第十五條 產(chǎn)權(quán)交易的出讓方、受讓方應(yīng)按規(guī)定向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出交易申請，經(jīng)登記受理后，按規(guī)定提交有關(guān)材料。

 （一）產(chǎn)權(quán)交易出讓方應(yīng)提交下列材料：

 1．產(chǎn)權(quán)交易申請書；

 2．資格證明或其他有關(guān)證明；

 3．產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記和其他產(chǎn)權(quán)歸屬證明；

 4．轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件和有關(guān)材料；

 5．轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的翔實材料；

 6．拍賣破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)提交宣告破產(chǎn)裁決書；

 7．其他需要提交的材料。

 （二）產(chǎn)權(quán)交易受讓方應(yīng)提交下列材料：

 1．產(chǎn)權(quán)交易申請書；

 2．資格證明或其他有效證明；

 3．資信能力證明；

 4．其他需提交的的文件。



 第十六條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定查驗產(chǎn)權(quán)交易出讓方和受讓方提供的書面材料及有關(guān)證明。



 第十七條 產(chǎn)權(quán)交易出讓方、受讓方委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)會員或產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與該機構(gòu)訂立書面委托協(xié)議，被委托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和委托協(xié)議辦理產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。



 第十八條 產(chǎn)權(quán)交易事先應(yīng)委托有資格的評估機構(gòu)對產(chǎn)權(quán)價值進行評估，也可在交易雙方對交易達成意向后進行評估。評估價作為被出讓產(chǎn)權(quán)的底價。國有資產(chǎn)評估價值須經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)；集體資產(chǎn)評估價值須經(jīng)集體經(jīng)濟行政管理部門確認(rèn)；土地資產(chǎn)評估價值須經(jīng)土地行政管理部門確認(rèn)。

 成交價可在底價基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動。下浮超過10％的，國有資產(chǎn)，須報國有資產(chǎn)行政管理部門同意；集體資產(chǎn)，須經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有人確認(rèn)，集體經(jīng)濟行政管理部門審核同意；土地資產(chǎn)，須經(jīng)土地行政管理部門同意。



 第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)組織產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人洽商，經(jīng)信息配對后，根據(jù)最佳的綜合效益確定成交。



 第二十條 產(chǎn)權(quán)交易成交需出讓方和受讓方在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)主持下按工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)雙方法定代表人簽字、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)簽發(fā)“產(chǎn)權(quán)交易確認(rèn)書”后生效，并報工商行政管理部門審查備案。



 第二十一條 產(chǎn)權(quán)交易成交的，出讓方和受讓方或其代理人應(yīng)按規(guī)定到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理結(jié)算手續(xù)。

 產(chǎn)權(quán)交易以現(xiàn)金出資方式成交的，受讓方應(yīng)一次性付清全部價款。但交易額較大的，可在提供擔(dān)保的前提下，分期付款，第一次付款額不得低于成交額的百分之三十，其余部分可由雙方協(xié)商確定。

 產(chǎn)權(quán)交易使用產(chǎn)權(quán)交易專用發(fā)票。



 第二十二條 自產(chǎn)權(quán)交易合同生效之日起三十天內(nèi)，產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)憑交易合同、“產(chǎn)權(quán)交易確認(rèn)書”、結(jié)算手續(xù)及有關(guān)證明辦理有關(guān)變更、注銷手續(xù)。



 第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易期間有下列情形之一的，應(yīng)中止或終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易：

 （一）對出讓方的產(chǎn)權(quán)有爭議尚未解決的；

 （二）人民法院、 仲裁機構(gòu)或行政機關(guān)確認(rèn)出讓方對其申請出讓的產(chǎn)權(quán)無所

有權(quán)或處分權(quán)的；

 （三）產(chǎn)權(quán)交易未成交之前，出讓方有正當(dāng)理由撤回申請的；

 （四）因不可抗力或意外事故產(chǎn)權(quán)實物滅失或使交易活動不能正常進行的；

 （五）其它依法中止或終結(jié)交易的事由。



 第二十四條 下列產(chǎn)權(quán)交易為無效產(chǎn)權(quán)交易：

 （一）交易雙方之一不具備相應(yīng)資格的；

 （二）交易雙方串通并故意壓低底價成交的；

 （三）交易一方當(dāng)事人提供虛假文件，給對方當(dāng)事人造成重大誤解或損失而不能及時給予解決的；

 （四）其它違反本辦法的交易。




 第四章 產(chǎn)權(quán)交易中的有關(guān)政策





 第二十五條 企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)交易后，原企業(yè)（包括產(chǎn)權(quán)交易雙方）所享受的優(yōu)惠政策不變。



 第二十六條 原企業(yè)職工集體購買企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)并一次性付清價款的，有關(guān)部門可適當(dāng)減免與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的登記管理等費用，免收企業(yè)有關(guān)變更登記手續(xù)費。



 第二十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，轉(zhuǎn)讓收入原則用于資本再投入。出讓方是國家授權(quán)的部門的轉(zhuǎn)讓收入，由國有資產(chǎn)管理部門收??；出讓方是國家授權(quán)投資的機構(gòu)、國有資產(chǎn)運營機構(gòu)或直接擁有該企業(yè)出資權(quán)的國有企事業(yè)單位的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由該機構(gòu)或該企事業(yè)單位收取，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對其使用情況進行監(jiān)督。

 企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，在妥善安置好本企業(yè)職工和償還債務(wù)后，應(yīng)用于資本金投入。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人及與產(chǎn)權(quán)交易有直接利害關(guān)系的第三方，在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生爭議，可通過協(xié)商、調(diào)解等方式予以解決。爭議方不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。產(chǎn)權(quán)交易合同中沒有訂立仲裁條款、發(fā)生爭議后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。



 第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人故意出具虛假、有重大遺漏或有嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容的證明文件、材料給其他當(dāng)事人和第三人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并由工商行政管理部門會同有關(guān)部門，依法予以處罰。



 第三十條 違反本辦法，擅自在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)以外進行產(chǎn)權(quán)交易的，經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委、財政、國有資產(chǎn)、集體經(jīng)濟、工商行政管理、稅務(wù)、公安、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門不予辦理與變更、注銷等有關(guān)的相關(guān)手續(xù)，財政部門不予審批其年終決算報告。



 第三十一條 違法本辦法規(guī)定，超收各項產(chǎn)權(quán)交易費用的，不按規(guī)定轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有、集體產(chǎn)權(quán)的，不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估的，不按規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)變更、注銷登記的，由有關(guān)部門按國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。



 第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)會員和產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未按本辦法規(guī)定進行經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門按國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。



 第三十三條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 聯(lián)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)以及企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行。



 第三十五條 本辦法由大連產(chǎn)權(quán)交易管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。