• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號(hào)】云南省人大常委會(huì)第75號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-05-28
• 【生效日期】1997-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人大常委會(huì)公告

云南省人大常委會(huì)公告
 
（第75號(hào)）
 《云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》已由云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1997年5月28日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1997年5月28日



 云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例

 （1997年5月28日省八屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，加強(qiáng)旅游業(yè)管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指從事旅游經(jīng)營和主要為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等服務(wù)的行業(yè)。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)參加旅游活動(dòng)、從事旅游經(jīng)營和管理的組織和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，加大旅游投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 鼓勵(lì)、支持國內(nèi)外的組織和個(gè)人在本省投資開發(fā)旅游資源，經(jīng)營旅游業(yè)。

 鼓勵(lì)、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

 扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展民族旅游項(xiàng)目，培養(yǎng)少數(shù)民族旅游人才。



 第五條 省人民政府的旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全省旅游業(yè)的管理工作。地、州、市、縣旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理工作。

 縣以上旅游行政主管部門，依據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定行使相應(yīng)的行政執(zhí)法職權(quán)。

 有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，配合旅游行政主管部門對(duì)旅游業(yè)實(shí)行管理。



 第六條 對(duì)為發(fā)展旅游業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者旅游行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 旅游資源保護(hù)與旅游設(shè)施建設(shè)





 第七條 開發(fā)利用旅游資源必須堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理的原則。

 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施必須與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須依照環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格采取保護(hù)措施。不得擅自改變重要的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）的地形地貌，不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。



 第八條 開發(fā)利用旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施項(xiàng)目，必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。



 第九條 縣以上旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)旅游資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)工作，制定開發(fā)利用旅游資源的規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

 風(fēng)景名勝資源的普查、評(píng)估和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，依照風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 建設(shè)星級(jí)旅游飯店（賓館）、重要旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游表演娛樂場所、大型游船、旅游索道等旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出意見后，再按國家和本省規(guī)定的有關(guān)建設(shè)管理程序報(bào)批。



 第十一條 申請(qǐng)建立省級(jí)或者國家級(jí)旅游度假區(qū)，由省旅游行政主管部門審查同意后，報(bào)省人民政府審批或者轉(zhuǎn)報(bào)國家旅游行政主管部門審批。




 第三章 旅游經(jīng)營者





 第十二條 申請(qǐng)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)證照，并需具備以下條件：

 （一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

 （二）有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；

 （三）具有經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、資金；

 （四）有經(jīng)旅游行政主管部門考核合格的管理人員或技術(shù)人員；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十三條 旅游經(jīng)營者必須遵守誠實(shí)信用，公平競爭，依法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)的原則。



 第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序。旅游經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅游定點(diǎn)經(jīng)營資格證或旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，不得無證無照或者超范圍經(jīng)營。



 第十五條 旅游經(jīng)營者出售旅游商品和提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)標(biāo)明商品品質(zhì)、價(jià)格和公開服務(wù)項(xiàng)目，做到質(zhì)價(jià)相符，不得引誘、糾纏和脅迫旅游者購買旅游商品、接受服務(wù)。

 旅游經(jīng)營者不得擅自在旅游景點(diǎn)內(nèi)及其入口處，擺攤設(shè)點(diǎn)，阻礙交通，干擾旅游秩序。



 第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備旅游安全設(shè)施、設(shè)備，建立安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)旅游者的安全預(yù)防，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)或旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防護(hù)措施，以保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。



 第十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)環(huán)境和資源，維護(hù)生態(tài)平衡，嚴(yán)格防治污染。



 第十八條 旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕有關(guān)部門強(qiáng)行推銷其指定的商品或者強(qiáng)行安置的人員；有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)和攤派。



 第十九條 旅行社與旅游者應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，并嚴(yán)格履行合同。

 旅行社應(yīng)當(dāng)為出入境旅游者辦理人身保險(xiǎn)，為自愿保險(xiǎn)的國內(nèi)旅游者辦理人身、財(cái)產(chǎn)意外保險(xiǎn)。




 第四章 旅游管理





 第二十條 對(duì)接待旅游團(tuán)隊(duì)的旅游飯店（賓館）、經(jīng)營貴重旅游商品的商店、旅游車船客運(yùn)和旅游景點(diǎn)的旅游經(jīng)營者，實(shí)行旅游定點(diǎn)經(jīng)營制度。經(jīng)營者應(yīng)向所在縣（市）的旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，由地、州、市旅游行政主管部門審批，符合條件的，發(fā)給旅游定點(diǎn)經(jīng)營資格證和旅游定點(diǎn)標(biāo)志牌，掛牌后方可經(jīng)營接待旅行社安排的旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)審批的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

 旅游定點(diǎn)經(jīng)營資格證和旅游定點(diǎn)標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。

 取得旅游定點(diǎn)經(jīng)營資格證的經(jīng)營者，由縣以上旅游行政主管部門對(duì)其服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第二十一條 旅行社的申辦、審批及管理，按照國務(wù)院發(fā)布的《
旅行社管理?xiàng)l例》辦理。



 第二十二條 旅游涉外飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度，按照國家關(guān)于《旅游涉外飯店星級(jí)的劃分及評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)評(píng)定星級(jí)，實(shí)行規(guī)范化管理。

 已評(píng)定的星級(jí)飯店由評(píng)定的旅游行政主管部門頒發(fā)國家旅游行政主管部門制作的星級(jí)標(biāo)志牌。



 第二十三條 國外或者省外飯店管理公司到我省從事旅游飯店管理業(yè)務(wù)的，由省旅游行政主管部門或者其委托的地、州、市旅游行政主管部門審批。



 第二十四條 對(duì)經(jīng)營貴重旅游商品的旅游定點(diǎn)商店實(shí)行質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量保證金的具體交納辦法由省旅游行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 各級(jí)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證金的管理，質(zhì)量保證金用于賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用。



 第二十五條 旅游行業(yè)實(shí)行全員考核發(fā)證以及先培訓(xùn)、后上崗和持證上崗制度。

 從事非學(xué)歷旅游培訓(xùn)的單位，由省旅游行政主管部門或者其委托的地、州、市旅游行政主管部門審定。



 第二十六條 導(dǎo)游員（含兼職導(dǎo)游員）必須參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，合格者由省或者地、州、市旅游行政主管部門發(fā)給導(dǎo)游員資格證書和導(dǎo)游證。



 第二十七條 經(jīng)旅行社聘用的導(dǎo)游員、駕駛員，必須佩戴胸卡，方能上崗，未經(jīng)旅行社聘用，不得私自從事招徠和組織游客的旅游業(yè)務(wù)。

 導(dǎo)游員、駕駛員必須遵守職業(yè)道德，不得索要小費(fèi)、收受回扣。



 第二十八條 縣以上旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的旅游宣傳、促銷，開拓客源市場。



 第二十九條 縣以上旅游行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的旅游質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，并受理投訴案件。

 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受旅游行政主管部門的依法檢查。

 旅游質(zhì)量監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證，并佩戴明顯標(biāo)志。對(duì)不出示證件和不佩戴標(biāo)志的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

 旅游行政主管部門可以聘請(qǐng)旅游市場監(jiān)督員。




 第五章 旅游者權(quán)利和義務(wù)





 第三十條 旅游者在旅游活動(dòng)中的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第三十一條 旅游者在旅游活動(dòng)中依法享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游活動(dòng)安排及旅游服務(wù)的真實(shí)情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式和旅游商品，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù)；

 （三）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)；

 （四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

 （五）財(cái)產(chǎn)、人身安全受到保護(hù)。若旅游者財(cái)產(chǎn)、人身安全受到損害，有權(quán)獲得補(bǔ)救和賠償。



 第三十二條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德；

 （二）尊重旅游地民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

 （三）保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施；

 （四）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；

 （五）履行旅游合同或者約定。



 第三十三條 有下列情形之一，旅游者可向旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門投訴，也可向有關(guān)部門投訴。

 （一）旅游經(jīng)營者違反合同約定未達(dá)到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員欺詐旅游者的；

 （三）旅游者合法權(quán)益受到侵害的。

 對(duì)于旅游者的投訴，旅游行政主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)處理。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 對(duì)違反旅游管理行為的行政處罰，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由旅游行政主管部門處以警告，責(zé)令賠償損失、退還或者沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、或者吊銷旅游定點(diǎn)經(jīng)營資格證或旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)，處以500元以上10000元以下的罰款，并可由本單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

 （一）轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅游定點(diǎn)經(jīng)營資格證的；

 （二）旅行社擅自安排旅游團(tuán)隊(duì)到無旅游定點(diǎn)經(jīng)營資格證單位接受服務(wù)和購買商品的；

 （三）未按規(guī)定配備旅游安全設(shè)施的；

 （四）不符合服務(wù)規(guī)范要求或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （五）引誘、糾纏、脅迫旅游者購買商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （六）以不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭的；

 （七）旅游經(jīng)營者違反本條例其他規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

 以非法手段從事經(jīng)營活動(dòng)，擾亂旅游市場秩序，損害其他旅游經(jīng)營者和旅游者合法權(quán)益的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 經(jīng)營貴重旅游商品的旅游定點(diǎn)商品違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未交納質(zhì)量保證金，從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期交納；逾期仍未交納的，按日加收千分之三的滯納金；拒不交納的，吊銷旅游定點(diǎn)經(jīng)營資格證。



 第三十七條 導(dǎo)游員違反本條例第二十七條規(guī)定，由旅游行政主管部門處以500元以上5000元以下的罰款，并可吊銷其導(dǎo)游證，3年內(nèi)不得從事導(dǎo)游工作。

 駕駛員違反本條例第二十七條規(guī)定的，由旅游行政主管部門處以500元以上3000元以下的罰款，并可解除聘用合同。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 旅游行政主管部門的工作人員或者旅游質(zhì)量監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。