• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-25
• 【生效日期】1990-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市商業(yè)網點管理辦法

 長春市商業(yè)網點管理辦法
 
（1990年12月25日長府發(fā)〔1990〕88號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強我市商業(yè)網點的規(guī)劃、建設和管理，使用商業(yè)網點建設和發(fā)展適應生產和人民生活的需要，進一步促進社會主義商品經濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 商業(yè)網點是指符合城市規(guī)劃要求，有永久性固定營業(yè)場所和相應面積的國營、集體、個體從事商業(yè)、服務性經營活動的批發(fā)、零售、服務門點。



 第三條 我市商業(yè)網點規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃中的重要專業(yè)規(guī)劃，必須納入全市國民經濟和社會發(fā)展計劃，并分階段納入分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，有計劃、分步驟地實施。



 第四條 市商業(yè)網點辦公室（以下簡稱市網點辦）是我市商業(yè)網點規(guī)劃、建設和管理的主管部門。市計劃、規(guī)劃、房地、城建、商業(yè)、工商、銀行、財政等部門應密切配合，共同搞好商業(yè)網點的規(guī)劃、建設和管理。



 第五條 凡屬我市商業(yè)網點的規(guī)劃、建設和管理，一律適用本辦法。




 第二章 商業(yè)網點規(guī)劃管理





 第六條 全市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃，由市網點辦依據(jù)城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，經規(guī)劃行政主管部門審定后報市政府批準實施。



 第七條 經政府批準的商業(yè)網點建設規(guī)劃，設置網點的場地，任何單位和個人不得隨意改變和占用。



 第八條 商業(yè)網點的發(fā)展規(guī)劃，必須遵循以下原則：

 （一）布局合理，行業(yè)配套，方便群眾，規(guī)模適度，有利于市場體系的形成和完善。

 （二）在有利于國營商業(yè)主渠道的前提下，實行全民、集體、個體共同發(fā)展。鼓勵社會各行業(yè)、各部門，多形式、多渠道發(fā)展商業(yè)網點。

 （三）商業(yè)網點建設要堅持集中與分散相結合，綜合與專業(yè)相結合，大中小相結合，新建與改造相結合。

 （四）統(tǒng)籌兼顧，搞好綜合配套，與各項事業(yè)同步發(fā)展。



 第九條 城區(qū)各主要商業(yè)街路兩側新建樓房的底層，要安排商業(yè)網點。原有門市房改做它用的，要根據(jù)條件逐步調整為商業(yè)網點，被非商業(yè)單位占用的可由產權或使用單位優(yōu)先興辦商業(yè)、服務業(yè)。無力興辦的，由市網點辦安排其他單位興辦商業(yè)、服務業(yè)。被居民占用的要逐步騰遷，由商業(yè)或房產部門開發(fā)經營。




 第三章 商業(yè)網點建設管理





 第十條 新建、擴建和改建住宅，必須在設計前到市網點辦協(xié)調商業(yè)網點建設事宜，施工前到市網點辦辦理交納商業(yè)網點費手續(xù)后，建委發(fā)給施工執(zhí)照，銀行給予撥款。



 第十一條 商業(yè)網點的設計，必須符合不同行業(yè)，不同類型功能的要求，并按規(guī)定保證一定數(shù)量的倉儲面積和附屬設施。



 第十二條 舊區(qū)改造和小區(qū)開發(fā)需拆除商業(yè)網點（居民利用原住宅作為經營門市房者除外），本著誰拆誰建，拆一建一的原則，由建設單位負責建設。

 改建和翻建的商業(yè)網點，在位置和樓層安排上在不影響整體布局情況下，應盡量保持原有的條件和面積。



 第十三條 凡在我市的機關、團體、企事業(yè)、部隊等單位建設住宅，都要按新增面積百分之七的比例代建商業(yè)網點；不適合代建商業(yè)網點的，建設單位要交出相等面積的住宅，用于安置商業(yè)網點建設的搬遷戶；對既不適合建設網點，又不便于交出住宅的建設單位，要按建筑面積（總建筑面積減去原住宅拆遷和新建配套面積）百分之七的比例繳納網點費，每平方米按三百五十元計收。



 第十四條 為鼓勵住宅小區(qū)的開發(fā)建設，對商品住宅部分，開發(fā)單位要按提7％面積的規(guī)定減半（即3．5％）交付面積，無償交給市商業(yè)網點辦統(tǒng)一安排使用。開發(fā)單位不按規(guī)定交付商業(yè)網點面積的，其商品住宅部分，應按7％的比例折算的金額交納網點費。

 本辦法所說的住宅小區(qū)是指經市政府批準的小區(qū)。



 第十五條 各建設單位（包括小區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造）都要按照商業(yè)網點規(guī)劃和格局配套建設，同時設計，同時施工，同時交付使用，并要適合行業(yè)需要，保證建筑質量。




 第四章 商業(yè)網點使用管理





 第十六條 建成的商業(yè)網點在投入使用前，要經市網點辦驗收合格后，方可交付使用。



 第十七條 凡商業(yè)網點的開業(yè)、關閉、停業(yè)、合并、轉產、改作它用時，經營單位必須事先報市網點辦核準后，由工商管理部門辦理證照手續(xù)。



 第十八條 商業(yè)網點建設資金要堅持有償使用的原則，專款專用，全部用于新建、擴建、改建網點，特別是中、小網點上，任何單位和個人都不得侵占、截留或挪用。



 第十九條 商業(yè)網點費要一次交清。當年投資不足50％的工程，可先交付50％，余款在續(xù)建時補齊。



 第二十條 商業(yè)網點由市網點辦統(tǒng)支，存入建設銀行，并由市網點費辦計劃使用，審查立項，并接受有關部門的監(jiān)督。



 第二十一條 實行租賃、承包經營的商業(yè)網點，承包人或承租人應負責網點的維修、管理，不得擅自轉租、轉包給其他單位和個人。



 第二十二條 凡屬開發(fā)小區(qū)無償交給市網點辦統(tǒng)一安排使用的商業(yè)網點和委托建設單位代建的商業(yè)網點，產權屬于國家所有，從房屋竣工交付使用之日起由市網點辦管理三年，按規(guī)定收繳房租，滿三年后交房地部門管理，租金標準按有關規(guī)定執(zhí)行。

 對其中經營糧油、副食、理發(fā)、浴池、洗染等微利企業(yè)可減低房租，由使用單位負責維修。




 第五章 罰則





 第二十三條 對未對市政府批準，擅自占用規(guī)劃中商業(yè)網點用地的，除責令退還外，并按有關規(guī)定處罰。



 第二十四條 凡沒有按規(guī)定建設商業(yè)網點的單位，市網點辦有權向銀行提出停止撥款，并責令重新辦理網點配套審批手續(xù)。



 第二十五條 凡擅自拆除商業(yè)網點的單位，除無條件地恢復重建外，按拆除面積計算，處以每平方米200元以上500元以下的罰款。



 第二十六條 凡擅自將國營、集體商業(yè)網點改變用途的單位，除責令其恢復原用途外，對責任單位主管領導和直接責任人按改變面積每平方米處以100元到200元罰款，情節(jié)嚴重的，建議其主管部門給予行政紀律處分。



 第二十七條 擅自將國營和集體商業(yè)網點轉賣、轉讓以及直接或變相為私有人占有、占用的，除沒收其網點以及企業(yè)或個人所得外，對當事人處以五千元以下罰款。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。



 第二十八條 對不按規(guī)定交納商業(yè)網點費的建設單位，市網點辦一經發(fā)現(xiàn)，要通知欠交單位限期補交，并繳納欠交網點費的銀行利息。經通知后，仍不交納網點費的，市網點辦可起訴到人民法院，依法收繳。



 第二十九條 凡違反本辦法第十三條、十四條、十五條規(guī)定的，除補交商業(yè)網點費外，處以建設單位工程總造價的1％的罰款。



 第三十條 商業(yè)網點費管理和使用人員要積極工作，守職盡責，凡以權謀私、違法瀆職，給工作造成損失或不良影響的，應追究其行政責任的法律責任。



 第三十一條 對處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內向商業(yè)網點管理的上級主管部門申請復議。對復議仍不服者，可向人民法院起訴。逾期不申請復議又不起訴的該項處罰即行生效。由市網點辦申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十二條 本辦法由市商業(yè)網點辦負責組織實施。



 第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。



 第三十四條 本辦法頒布后，一九八八年六月一日頒發(fā)的《長春市商業(yè)網點規(guī)劃建設管理辦法》即計廢止。