• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-23
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例

 河南省商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
（1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的交易秩序，保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）是指有固定的場(chǎng)地、設(shè)施和經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)交易的生活資料、生產(chǎn)資料市場(chǎng)。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦市場(chǎng)和在市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的部門及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 市場(chǎng)商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則和商業(yè)道德。

 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒?dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，把市場(chǎng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。



 第六條 縣級(jí)以上工商行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

 公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、城建等部門按照各自職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。



 第七條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門以及市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)共同做好市場(chǎng)精神文明建設(shè)工作，積極創(chuàng)建文明市場(chǎng)。




 第二章 市場(chǎng)開(kāi)辦和登記





 第八條 企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均可依法投資開(kāi)辦市場(chǎng)。

 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門不得開(kāi)辦市場(chǎng)，已開(kāi)辦的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行管辦分離。



 第九條 開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活需要；

 （二）有相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金；

 （三）具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十條 開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《市場(chǎng)登記證》。單獨(dú)開(kāi)辦市場(chǎng)的，由開(kāi)辦單位或個(gè)人申請(qǐng)登記注冊(cè)；聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的，由聯(lián)辦各方共同申請(qǐng)或委托其中一方申請(qǐng)登記注冊(cè)。



 第十一條 申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交下列文件、證件：

 （一）申請(qǐng)報(bào)告；

 （二）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的文件；

 （三）驗(yàn)資證明；

 （四）市場(chǎng)開(kāi)辦者的合法資格證明；

 （五）土地、房屋等權(quán)屬證明或使用證明；

 （六）聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；



 第十二條 開(kāi)辦市場(chǎng)不得占用公路、城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地和基本農(nóng)田，并避開(kāi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院。

 現(xiàn)有市場(chǎng)不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限、地點(diǎn)遷離。

 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)開(kāi)辦的早市、夜市，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。



 第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到市場(chǎng)開(kāi)辦者提交的登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。對(duì)符合開(kāi)辦條件的，頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。



 第十四條 《市場(chǎng)登記證》是市場(chǎng)依法開(kāi)辦的憑證，禁止偽造、變?cè)?、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。



 第十五條 市場(chǎng)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。市場(chǎng)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后享有專用權(quán)。

 市場(chǎng)名稱應(yīng)當(dāng)文明、健康。



 第十六條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按照企業(yè)法人登記或公司登記管理的規(guī)定，申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 企業(yè)法人開(kāi)辦市場(chǎng)的，可以不設(shè)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)辦理增加經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記。



 第十七條 市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常事務(wù)管理和提供相應(yīng)的服務(wù)；

 （二）做好衛(wèi)生、安全、消防等工作；

 （三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和安全設(shè)施的建設(shè)、維修；

 （四）協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法執(zhí)行公務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。



 第十八條 市場(chǎng)遷移、合并、分立、撤銷或者改變其他登記事項(xiàng)的，開(kāi)辦者應(yīng)在作出決定之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記。



 第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)市場(chǎng)開(kāi)辦、變更和注銷登記后十五日內(nèi)發(fā)布公告。




 第三章 市場(chǎng)交易活動(dòng)





 第二十條 進(jìn)入市場(chǎng)從事商品交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在核定的攤位上亮證經(jīng)營(yíng)。

 農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)出售小宗自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供方便和服務(wù)。



 第二十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督管理，依法繳納稅費(fèi)。



 第二十二條 下列物品禁止交易：

 （一）走私物品；

 （二）假冒偽劣商品；

 （三）國(guó)家和本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、植物及其制品；

 （四）法律、法規(guī)禁止交易的文物；

 （五）反動(dòng)、淫穢出版物及其他非法出版物；

 （六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽及其制品，無(wú)法定標(biāo)志的保健食品；

 （七）變質(zhì)、過(guò)期、失效的商品；

 （八）不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品；

 （九）迷信用品；

 （十）法律、法規(guī)禁止交易的其他商品。



 第二十三條 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止下列行為：

 （一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

 （二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢；

 （三）偽造產(chǎn)地，偽造或冒用他人的廠名、廠址；

 （四）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；

 （五）在商品中摻雜、使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品；

 （六）使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)；

 （七）對(duì)商品質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地、價(jià)格等作引人誤解的虛假宣傳；

 （八）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，或以賄賂手段進(jìn)行交易；

 （九）捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)；

 （十）法律、法規(guī)禁止的其他交易行為。



 第二十四條 商品交易除即時(shí)清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

 禁止合同當(dāng)事人下列違法行為：

 （一）偽造經(jīng)濟(jì)合同；

 （二）盜用他人名義或者利用已失效的公章、合同專用章、介紹信、委托書等證件簽訂經(jīng)濟(jì)合同；

 （三）虛構(gòu)主體資格；

 （四）虛構(gòu)貨源或者合同標(biāo)的物；

 （五）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物），或者騙取貨款（貨物）拒不交付貨物（貨款）；

 （六）其他利用經(jīng)濟(jì)合同騙取財(cái)物的行為。



 第二十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，銷售商品或提供服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者據(jù)實(shí)出具購(gòu)物憑證，對(duì)消費(fèi)者依法提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等要求，不得拒絕或故意拖延。




 第四章 市場(chǎng)監(jiān)督管理





 第二十六條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)、秉公執(zhí)法、文明管理、清正廉潔，并自覺(jué)接受經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的監(jiān)督；在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示有關(guān)證件；未出示有關(guān)證件進(jìn)行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查；實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)。



 第二十七條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員，不得在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得違法收費(fèi)、罰款或擅自減免收費(fèi)；不得利用職權(quán)刁難、勒索經(jīng)營(yíng)者或收受經(jīng)營(yíng)者財(cái)物，謀取私利。

 執(zhí)法人員的近親屬不得在其直接管理的市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十八條 工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）審核并辦理市場(chǎng)開(kāi)辦、變更、注銷登記；

 （三）依法查處違法違章行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

 （四）調(diào)解市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的糾紛；

 （五）督促檢查市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。



 第二十九條 工商行政管理部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)或派駐監(jiān)督管理人員，依法對(duì)商品交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第三十條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門在市場(chǎng)內(nèi)必須嚴(yán)格依法收費(fèi)，其收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)在市場(chǎng)醒目位置予以公告。

 經(jīng)營(yíng)者有權(quán)對(duì)違法收費(fèi)拒付和舉報(bào)。



 第三十一條 工商行政管理部門在市場(chǎng)查處商品交易違法行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

 （一）按照法定程序詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料及其他有關(guān)資料；

 （二）查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

 （三）檢查與違法行為有直接關(guān)系的財(cái)物，必要時(shí)可以書面形式責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷售；責(zé)令不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物；

 （四）發(fā)現(xiàn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者有轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與違法行為有關(guān)財(cái)物的跡象時(shí)，可以對(duì)該財(cái)物予以封存、扣留。

 采取封存、扣留行政強(qiáng)制措施，必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。封存、扣留的期限不得超過(guò)十五日，確需延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十五日。對(duì)封存、扣留的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，禁止動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，在征得當(dāng)事人同意后，可以先行處理。

 因錯(cuò)扣、錯(cuò)封給當(dāng)事人造成損失的，按照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定賠償。

 公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、城建等有關(guān)監(jiān)督管理部門在市場(chǎng)查處違法行為時(shí)，依照相關(guān)法律行使職權(quán)。



 第三十二條 工商行政管理部門在查處違法行為時(shí)可以采用抽樣取證方式收集證據(jù)。執(zhí)法人員抽樣取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)，并應(yīng)制作抽樣取證筆錄。抽取的樣品應(yīng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人雙方簽封。需要鑒定的，由執(zhí)法人員送交法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或?qū)Τ槿〉臉悠肪芙^簽封的，執(zhí)法人員應(yīng)在抽樣取證筆錄中注明。



 第三十三條 工商行政管理部門查處商品交易違法行為，應(yīng)當(dāng)遵守行政執(zhí)法有關(guān)程序規(guī)定。立案查處的案件，應(yīng)當(dāng)自決定立案之日起六十日內(nèi)作出處理決定。因特殊情況不能按期作出的，經(jīng)立案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)處罰有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門依照本條例的規(guī)定予以處罰。

 經(jīng)營(yíng)者的違法行為給其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。



 第三十五條 違反本條例第十條規(guī)定，未辦理登記注冊(cè)擅自開(kāi)辦市場(chǎng)的，處以五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。符合條件的，責(zé)令限期辦理登記；不符合條件的，予以取締。



 第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定偽造、變更、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場(chǎng)登記證》的，責(zé)令其改正，給予警告；可處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。



 第三十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。



 第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的，依照企業(yè)法人登記或公司登記管理的法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，未辦理變更、注銷登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，給予警告；逾期仍不辦理的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。



 第四十條 經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)銷走私物品的，沒(méi)收走私物品和違法所得，可并處物品價(jià)款百分之十至百分之二十的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以一千元以上五萬(wàn)元以下罰款。



 第四十二條 違反本條例第三十一條第三項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與違法行為有直接關(guān)系的財(cái)物的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。



 第四十三條 工商行政管理部門及有關(guān)監(jiān)督管理部門依法罰沒(méi)的財(cái)物，按照《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒(méi)收財(cái)物條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十四條 當(dāng)事人使用暴力、威脅方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門及有關(guān)監(jiān)督管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行的，工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十六條 工商行政管理部門及有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員有違反本條例規(guī)定的行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十七條 商品展銷會(huì)、交易會(huì)、物資交流會(huì)及出租柜臺(tái)的商場(chǎng)的監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。



 第四十八條 醫(yī)藥、煙草、出版物等專業(yè)市場(chǎng)及商品期貨市場(chǎng)的管理，有關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四十九條 本條例自一九九七年七月一日起施行。