• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第八屆人大常委會第83號
• 【發(fā)布日期】1997-05-22
• 【生效日期】1997-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第83號）
 《吉林省綠化條例》已由吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于1997年5月18日通過，現(xiàn)予公布施行。



 1997年5月22日



 吉林省綠化條例




 第一章 總則





 第一條 為保證我省城鄉(xiāng)綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，保護(hù)綠色植被，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的綠化，是指植樹造林、種花、種草以及提高綠化質(zhì)量等綠化建設(shè)。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。



 第四條 綠化國土是各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

 縣級以上人民政府林業(yè)、城建行政主管部門依據(jù)其各自的職責(zé)，分別主管農(nóng)村和城市綠化工作。各系統(tǒng)、各部門、各單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門、本單位的綠化工作。各新聞單位應(yīng)加強(qiáng)綠化的宣傳工作，提高全民綠化意識。



 第五條 各級人民政府設(shè)立的綠化委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作。其主要職責(zé)是：宣傳貫徹有關(guān)綠化的法律、法規(guī)；指導(dǎo)有關(guān)部門制定綠化規(guī)劃和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；組織協(xié)調(diào)全民義務(wù)植樹運(yùn)動；督促、檢查城鄉(xiāng)綠化工作；監(jiān)督綠化資金的使用；總結(jié)綠化工作經(jīng)驗(yàn)，組織評比獎(jiǎng)勵(lì)。

 各級綠化委員會辦公室負(fù)責(zé)本級綠化委員會的日常工作。辦公室設(shè)在同級人民政府或其林業(yè)行政主管部門，城區(qū)也可以設(shè)在城建行政主管部門。



 第六條 各部門、各單位和有法定植樹義務(wù)的公民，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加綠化活動，完成綠化任務(wù)。



 第七條 對綠化工作成績顯著的部門、單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 綠化規(guī)劃





 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市和農(nóng)村總體綠化規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高綠化覆蓋率、森林覆蓋率目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

 農(nóng)村綠化規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門編制，并公布實(shí)施。

 城市綠化規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織城建、城市規(guī)劃等有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，并按《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。



 第九條 農(nóng)村綠化規(guī)劃，應(yīng)以綠化宜林荒山、荒地、營造農(nóng)田防護(hù)林、牧場防護(hù)林，綠化村旁、宅旁、路旁、水旁及其它可以植樹、種花、種草的空隙地，以及低質(zhì)低產(chǎn)林、灌叢地改造等為主，并將植樹造林與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富相結(jié)合。

 西部地區(qū)的農(nóng)村綠化規(guī)劃，應(yīng)以營造牧場防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林為重點(diǎn)。



 第十條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。



 第十一條 城市建設(shè)項(xiàng)目中的綠化工程，應(yīng)當(dāng)和城市建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并在主體工程投入使用的一年內(nèi)完成。

 農(nóng)村和城市綠化工程，分別由林業(yè)和城建行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照各自職責(zé)分工，做好農(nóng)村和城市綠化工程設(shè)計(jì)、審查及竣工驗(yàn)收工作。



 第十二條 各級人民政府的林業(yè)、城建行政主管部門要根據(jù)總體綠化規(guī)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃，并要落實(shí)到山頭、地塊、街道及其他一切適合綠化的地方，保證計(jì)劃的實(shí)施。



 第十三條 各系統(tǒng)、各部門、各單位要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)發(fā)布的總體綠化規(guī)劃的要求，結(jié)合本系統(tǒng)、本部門、本單位的實(shí)際，制定本系統(tǒng)、本部門、本單位的綠化規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。




 第三章 綠化建設(shè)





 第十四條 綠化建設(shè)實(shí)行區(qū)域分工負(fù)責(zé)制，其具體責(zé)任區(qū)域劃分如下：

 （一）國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局、國有林場、集體林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)的綠化，由國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局、國有和集體林場負(fù)責(zé)；

 （二）牧場、農(nóng)場的綠化，由其主管部門組織實(shí)施；

 （三）江河兩側(cè)，湖泊、水庫周圍的綠化，由水利行政主管部門組織實(shí)施；

 （四）鐵路、縣級以上公路的綠化，分別由鐵路、公路主管部門負(fù)責(zé)，專用鐵路、公路的綠化，由專用單位負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村公路的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施；

 （五）機(jī)場、碼頭范圍內(nèi)的綠化，由本單位負(fù)責(zé)；

 （六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、工礦及其他各企事業(yè)單位范圍內(nèi)的綠化，由本單位負(fù)責(zé)；

 （七）城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

 （八）苗圃、花圃、草圃的綠化，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

 （九）農(nóng)田防護(hù)林，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)劃組織營造；

 （十）荒山的綠化，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施，自留山的綠化，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

 （十一）村屯周圍及庭院的綠化，由村民（居民）委員會組織實(shí)施。

 各責(zé)任區(qū)完成綠化的時(shí)限及年度綠化任務(wù)，由縣級以上人民政府確定。各綠化責(zé)任單位和個(gè)人，必須建立包保責(zé)任制，按規(guī)定完成綠化任務(wù)。



 第十五條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)提高造林綠化的科技含量，推廣應(yīng)用造林綠化的新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行造林規(guī)程，保證造林綠化質(zhì)量。各造林綠化責(zé)任單位要建立包保責(zé)任制度，提高成活率和保存率。



 第十六條 實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度?？h級以上綠化委員會要對本行政區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行義務(wù)植樹登記，發(fā)給義務(wù)植樹卡，確定義務(wù)植樹任務(wù)或者相應(yīng)的義務(wù)植樹勞動。

 對年滿18歲的公民無故不履行植樹義務(wù)又不按規(guī)定完成其他相應(yīng)義務(wù)植樹勞動的，應(yīng)由所在單位給予批評教育，責(zé)令限期補(bǔ)種。對單位未完成植樹義務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由縣級以上綠化委員會收取綠化費(fèi)。納費(fèi)單位逾期未繳納綠化費(fèi)的，由縣級以上綠化委員會每日加收應(yīng)納費(fèi)額1％滯納金。綠化費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省林業(yè)行政主管部門會同省財(cái)政、省物價(jià)部門另行制定。收取的綠化費(fèi)用于綠化事業(yè)。



 第十七條 城市綠化應(yīng)當(dāng)以栽培植物為主，實(shí)行喬木和灌木、常綠樹和落葉樹、樹木和花草相結(jié)合，平面綠化和垂直綠化相結(jié)合，綠化與美化相結(jié)合。



 第十八條 農(nóng)村綠化要多形式、多層次、因地制宜地營造用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、風(fēng)景林、紀(jì)念林、種植紀(jì)念樹及栽花、種草。



 第十九條 林業(yè)部門應(yīng)有計(jì)劃地建立區(qū)域性林木良種基地和試驗(yàn)繁殖基地，培育良種壯苗，加強(qiáng)林木種苗監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，逐步實(shí)行林木種苗專營。凡用于綠化的種子、苗木和花、草，必須依法經(jīng)過有關(guān)主管部門檢驗(yàn)，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，方可使用。




 第四章 綠化資金





 第二十條 各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)從本級財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的綠化資金，用于當(dāng)?shù)鼐G化事業(yè)。



 第二十一條 綠化資金主要包括：

 （一）財(cái)政撥款；

 （二）林業(yè)部門提取的育林基金用于造林部分；

 （三）林地占用費(fèi)中用于造林部分；

 （四）綠化費(fèi)；

 （五）城市綠化費(fèi)，即城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中的綠化經(jīng)費(fèi)（由城市建設(shè)主管部門提?。┖统鞘芯S護(hù)費(fèi)中的綠化經(jīng)費(fèi)；

 （六）用于綠化的捐贈款；

 （七）國家、省撥給的其他綠化資金。



 第二十二條 依法提取的綠化資金，除財(cái)政撥款外，均納入預(yù)算外資金管理，實(shí)行專戶儲存，專項(xiàng)用于綠化事業(yè)。綠化資金由財(cái)政部門和綠化委員會監(jiān)督使用。



 第二十三條 煤炭、電力、水利、石油、冶金、輕工、農(nóng)業(yè)、鐵路、公路等部門，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定自行提取一定數(shù)額的綠化資金，用于本行業(yè)綠化。




 第五章 保護(hù)管理





 第二十四條 各級人民政府要加強(qiáng)對森林、林木、林地和各種綠地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)管理責(zé)任制度，保護(hù)管理好各種綠化植被。

 各級綠化委員會要加強(qiáng)對城市和農(nóng)村綠化工程的檢查、指導(dǎo)工作，保證綠化工程的實(shí)施。



 第二十五條 綠化的林木、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 林木、林地和綠地的所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭矣嘘P(guān)法律、法規(guī)處理。



 第二十六條 各森林經(jīng)營單位、林木所有者和花、草經(jīng)營管理單位，要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對林木、花、草的保護(hù)管理工作，建立健全管護(hù)制度，完善各項(xiàng)預(yù)防設(shè)施，防止破壞和火災(zāi)的發(fā)生。



 第二十七條 各級林業(yè)、城建行政主管部門和病蟲害防治機(jī)構(gòu)要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對林木、花、草病蟲鼠害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。各單位和林木、花、草所有者要按照“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度，承擔(dān)防治責(zé)任。



 第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和林木采伐的審批制度。

 在城市以外采伐森林、林木（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星樹木除外），必須嚴(yán)格遵守森林法律、法規(guī)規(guī)定，依法申請辦理林木采伐許可證，并按許可證規(guī)定進(jìn)行采伐。



 第二十九條 城市樹木，禁止擅自修剪或者砍伐損壞，確需砍伐的，必須按城市綠化管理的法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第三十條 城市和農(nóng)村的古樹名木，分別由城建、林業(yè)行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)禁損傷或砍伐。因特殊原因確需遷移城市或農(nóng)村的古樹名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建或者林業(yè)行政主管部門同意并報(bào)同級或上級人民政府批準(zhǔn)后方可遷移。



 第三十一條 采伐森林、林木，必須按照法定時(shí)限完成更新造林任務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行更新造林合格證制度，允許實(shí)行復(fù)合經(jīng)營，但不得改變林地用途。



 第三十二條 綠地、綠化設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意改變用途或侵占、破壞。特殊情況必須占用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定的行政處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行。

 （一）違反本條例第十一條規(guī)定的，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處理。

 （二）違反本條例第十四條二款規(guī)定，不按期完成綠化任務(wù)的單位，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予警告，并責(zé)令限期完成。

 （三）違反本條例第十五條規(guī)定，違背
造林技術(shù)規(guī)程，粗植濫造，達(dá)不到國家規(guī)定造林成活率標(biāo)準(zhǔn)，造成人力、財(cái)力、物力損失的，應(yīng)由其主管部門或上級主管部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

 （四）違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不防治或因預(yù)防除治不力、造成林木病蟲鼠害蔓延的，按照國家與省有關(guān)規(guī)定處罰。

 （五）違反本條例規(guī)定在城市以外擅自采伐林木的，按照森林法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定在城市內(nèi)擅自修剪、砍伐、損壞樹木，侵占綠地或砍伐、擅自遷移古樹名木的，由城建部門按有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予處罰。



 第三十五條 林業(yè)、城建行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。

 我省在本條例公布前制定的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章與本條例有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。